本刊訊為規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載活動(dòng)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運(yùn)輸保障能力，促進(jìn)國際公海漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用，保障我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展和國際履約，5月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)洋公海轉(zhuǎn)載管理的通知》。通知內(nèi)容如下。

嚴(yán)格遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載報(bào)告管理

自2021年1月1日起，所有遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載活動(dòng)均需報(bào)告。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)需提前72小時(shí)將公海轉(zhuǎn)載活動(dòng)詳細(xì)信息向中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告，并在轉(zhuǎn)載活動(dòng)完成后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告轉(zhuǎn)載完成情況。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)各區(qū)域漁業(yè)管理組織的統(tǒng)一要求，向其報(bào)送我國遠(yuǎn)洋漁船公海轉(zhuǎn)載情況。區(qū)域漁業(yè)管理組織另有規(guī)定的，從其規(guī)定。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，防止轉(zhuǎn)載活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成污染。

加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)保障

境內(nèi)外專業(yè)運(yùn)輸船、我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)自有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船以及其他具備運(yùn)輸能力的船舶（以下統(tǒng)稱為“運(yùn)輸船”），均可根據(jù)市場(chǎng)化原則，在滿足船舶適航的條件下，依法為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)提供自捕水產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)自有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船除為本企業(yè)自捕水產(chǎn)品運(yùn)輸配套服務(wù)外，可依法為所有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)提供自捕水產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)。

自即日起，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)或確認(rèn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目時(shí)，將為其提供服務(wù)的運(yùn)輸船有關(guān)信息統(tǒng)一報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織的規(guī)定為其辦理運(yùn)輸船注冊(cè)，并將遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批或確認(rèn)情況及相關(guān)運(yùn)輸船名單通報(bào)海關(guān)等部門。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)不得選擇被納入相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織黑名單或者轉(zhuǎn)載、運(yùn)輸非法漁獲物的運(yùn)輸船為其提供服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不為此類運(yùn)輸船辦理相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織注冊(cè)。

停止遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船制造審批

自即日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再受理制造（包括新建、汰舊建新、購置并新建等）遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船申請(qǐng)。目前漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部受理或批復(fù)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船，應(yīng)繼續(xù)按照有關(guān)要求辦理相關(guān)證書證件；因未按期開工或未按期建造完工等自身原因?qū)е聺O業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書失效或被注銷的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將不再受理相關(guān)申請(qǐng)。

實(shí)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載觀察員管理

自2021年1月1日起，為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)自捕水產(chǎn)品提供運(yùn)輸服務(wù)的運(yùn)輸船均需按規(guī)定接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派遣的公海轉(zhuǎn)載觀察員，僅需在港口轉(zhuǎn)運(yùn)、不從事公海轉(zhuǎn)載的運(yùn)輸船除外。根據(jù)區(qū)域漁業(yè)管理組織規(guī)定由國際觀察員監(jiān)管的公海轉(zhuǎn)載活動(dòng)，按照相關(guān)組織的規(guī)定執(zhí)行。不具備派遣人工觀察員條件、且運(yùn)輸船安裝符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控裝置的，可采用視頻監(jiān)控形式替代人工觀察員，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)在向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告運(yùn)輸船信息時(shí)進(jìn)行明確說明，并在公海轉(zhuǎn)載完成后將完整視頻監(jiān)控資料連同轉(zhuǎn)載完成報(bào)告一同提交中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)。

公海轉(zhuǎn)載觀察員應(yīng)詳細(xì)記錄公海轉(zhuǎn)載信息，真實(shí)報(bào)告相關(guān)情況，監(jiān)督公海轉(zhuǎn)載行為，預(yù)防違法行為發(fā)生。接納觀察員的運(yùn)輸船應(yīng)為觀察員在船工作和生活提供便利及必要的協(xié)助，保護(hù)觀察員的人身安全不被侵害，不得阻礙、干擾觀察員執(zhí)行轉(zhuǎn)載監(jiān)管工作。有關(guān)公海轉(zhuǎn)載觀察員的組織、派遣、權(quán)利義務(wù)等參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家觀察員管理實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)辦漁〔2016〕72號(hào)）執(zhí)行。根據(jù)國際慣例，觀察員費(fèi)用由運(yùn)輸船所屬企業(yè)承擔(dān)，具體辦法另行制定。

逐步建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)輸交易平臺(tái)

為提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)化配置和效能，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)輸市場(chǎng)化、透明化、規(guī)范化，提升我在國際水產(chǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依托中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，整合各方資源，建立中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)輸交易平臺(tái)，便利遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)雙向選擇，強(qiáng)化全國性遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)輸?shù)墓┬栊畔⒔涣骱凸蚕怼?/p>

切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)載管理和服務(wù)

各省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)好公海轉(zhuǎn)載及運(yùn)輸情況臺(tái)賬和轉(zhuǎn)載報(bào)告、接收觀察員等工作，構(gòu)建從海上到港口的遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品合法捕撈可追溯體系；結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)公海轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸情況的監(jiān)督檢查。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)要建立專門機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、自律管理和服務(wù)，按要求協(xié)調(diào)落實(shí)轉(zhuǎn)載報(bào)告、觀察員派遣、交易平臺(tái)等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)培訓(xùn)中心、中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約研究中心根據(jù)有關(guān)要求，分別做好觀察員招募、培訓(xùn)和派遣，公海轉(zhuǎn)載數(shù)據(jù)收集、分析和報(bào)告，以及區(qū)域漁業(yè)管理組織履約研究等工作。