無(wú)為而治

劉秉軍

蘧伯玉是春秋時(shí)期衛(wèi)國(guó)的大夫，道家“無(wú)為而治”理念的開(kāi)創(chuàng)者?？鬃拥叫l(wèi)國(guó)時(shí)曾在蘧伯玉家居住。他的弟子子貢向蘧伯玉討教如何治理國(guó)家，蘧伯玉回答：“以不治治之?！边@是道家“無(wú)為而治”與儒家“德治仁政”思想早期的一次碰撞。

后世，西漢名臣汲黯推崇“無(wú)為而治”思想，認(rèn)為“治務(wù)在無(wú)為而已，弘大體，不拘文法”。但是，深入剖析他的“無(wú)為”就會(huì)發(fā)現(xiàn)，并非“無(wú)所作為”，而是“有選擇地作為”。

在朝中輔政時(shí)，汲黯是一位非常活躍的官員，一有機(jī)會(huì)就向漢武帝進(jìn)諫。他多次指責(zé)“上不能褒先帝之功業(yè)，下不能抑天下之邪心”的酷吏張湯;還曾當(dāng)面批評(píng)漢武帝“內(nèi)多欲而外施仁義”，使帝“默然，怒，變色而罷朝”。史書(shū)評(píng)價(jià)汲黯不畏權(quán)貴，敢犯龍顏，為官正直有操守，是最令漢武帝頭痛的官員。這非但不是“無(wú)為”，而且是“大有作為”。

也許正因?yàn)槿绱?，汲黯的官越做越小，終被外放郡縣。這時(shí)，他的做法變成了“治官理民，好清靜，不苛小”。在擔(dān)任東海太守時(shí)，他體弱多病，臥內(nèi)不出。但僅一年多，東海大治。

當(dāng)時(shí)淮陽(yáng)盛行鑄偽錢(qián)，當(dāng)?shù)毓倮舨荒芙?。于是，漢武帝想起了為官做事愛(ài)較真的汲黯，讓他去啃這塊硬骨頭。汲黯以多病為由推辭，漢武帝說(shuō)：“我很看重你，你就是臥床也要治理淮陽(yáng)?！薄妒酚洝酚涊d，汲黯出任淮陽(yáng)太守后，如在東海時(shí)一般施政，不久，淮陽(yáng)政清。

淮陽(yáng)“偽錢(qián)盛行以至官吏不能禁”，可見(jiàn)其弊政積重難返?！皞五X(qián)”流行的受害者是平民百姓，他們的血汗錢(qián)越變?cè)缴伲?jì)就越來(lái)越難。至于“官吏不能禁”，十有八九不是“不能”，而是“不為”，甚至可能有官吏勾結(jié)不法之徒牟利。由此可見(jiàn)，汲黯能使“淮陽(yáng)政清”，必然經(jīng)歷了嘔心瀝血、殫精竭慮的過(guò)程，絕非漢武帝輕描淡寫(xiě)的一句“臥而治之”能夠做到的。汲黯的“無(wú)為而治”，精髓在于避輕就重，抓大放小，既要有明確的目標(biāo)和堅(jiān)定的決心，又要有清晰的思路和高超的技巧。

歷史上更為著名的“無(wú)為而治”典故，是漢初的蕭規(guī)曹隨。蕭何病故后，曹參接替了丞相的職務(wù)。他處理政事一切按照蕭何確定的章程，不予變動(dòng)。有些大臣對(duì)曹參的做法很不滿(mǎn)，也有大臣急著向他獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。曹參自有一套對(duì)付他們的辦法。只要有人進(jìn)言，曹參就請(qǐng)他們喝酒，結(jié)果客人喝得酩酊大醉回去，根本來(lái)不及提出建議。年輕的漢惠帝看到曹參這種表現(xiàn)，很是焦急。曹參找機(jī)會(huì)對(duì)漢惠帝說(shuō)：“請(qǐng)問(wèn)皇上，您和先帝相比哪一位更英明？”漢惠帝說(shuō)：“當(dāng)然是先帝，我怎么能比得上呢？”曹參又問(wèn)：“那我和蕭何哪一個(gè)更能干？”漢惠帝坦率地說(shuō)：“好像不如蕭相國(guó)?！辈軈⒄f(shuō)：“確實(shí)如此。陛下不如先帝，我不如蕭相國(guó)。他們平定了天下，又制定了一整套規(guī)章制度。我們既然無(wú)法超越他們，那么就應(yīng)該按照他們定的制度去治理國(guó)家，只要不失職就可以了?！睗h惠帝這才明白曹參的用意。

《史記》所載蕭規(guī)曹隨的故事，并不意味著身為漢相的曹參可以不理政事。恰恰相反，大政方針如何靈活把握，做到具體問(wèn)題具體分析？先帝和前任丞相制定的法令如何繼續(xù)貫徹落實(shí)？曹參要做到“守職，遵而勿失”，并不容易。

對(duì)于施政為民的官員來(lái)說(shuō)，“無(wú)為而治”絕非“無(wú)所作為”的擋箭牌，而是意在簡(jiǎn)政放權(quán)，是對(duì)“過(guò)猶不及”的防范與矯正。管得越多，統(tǒng)得越死，越容易抑制發(fā)展的活力;管得過(guò)寬，機(jī)構(gòu)過(guò)雜，就會(huì)催生冗官冗吏，加重民眾的負(fù)擔(dān)。因此，“無(wú)為而治”的精髓應(yīng)該是“無(wú)過(guò)無(wú)不及”的精準(zhǔn)施政。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com