何其慧

摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在科技和經(jīng)濟(jì)相互依存、相互滲透的一體化時代背景下，國家把科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)工作。安徽省作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在科技水平落后，農(nóng)民文化素質(zhì)低等問題，造成科技成果轉(zhuǎn)化效率低下。本文結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下安徽省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提出相關(guān)探討，建議政府做好引導(dǎo)與扶持工作，加大商業(yè)性金融支持，創(chuàng)建金融風(fēng)險創(chuàng)新機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)? 科技成果轉(zhuǎn)化? 金融支持

一、引言

科技和金融是社會生產(chǎn)力中最為活躍的因素，當(dāng)今世界，科技革命蓬勃發(fā)展，自“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”提出以來，我國科技領(lǐng)域國際競爭力不斷提升，“科教興國”與“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略提出，無疑對我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來極大的意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與金融的融合日益深入，以互聯(lián)網(wǎng)+為背景的新興互聯(lián)網(wǎng)金融如雨后春筍般涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門，同時也促進(jìn)我國科技事業(yè)的發(fā)展。

我國把科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)工作，同時也緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，通過多種形式促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?9%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一直具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。常年農(nóng)作物種植面積超過1.3億畝，其中糧食作物面積占75%以上，總產(chǎn)量3500萬噸，面積居全國第4位，總產(chǎn)量居全國第6—8位?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，如何充分重視金融支持的作用，加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，促進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

二、相關(guān)概念界定

（一）科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動能夠推動科技成果的產(chǎn)品化和市場化，深化產(chǎn)學(xué)研緊密合作，有利于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密融合，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）金融支持

金融支持是以體現(xiàn)政府目標(biāo)為導(dǎo)向，運(yùn)用行政手段，為實(shí)現(xiàn)某種特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的一系列金融政策。具體到微觀層面，金融支持常常指的是通過銀行信貸、股票市場、債券市場等方式動員資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展或企業(yè)融資的過程。

（三）金融支持下的科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持手段種類繁多，除了以傳統(tǒng)的資本市場為核心的股票、債券市場及建立風(fēng)險基金的方式外，還包括政策性金融支持制度，如農(nóng)業(yè)保險制度、政策性信用服務(wù)等。建立完善的、多層次的股票市場，有助于研發(fā)投入比例高、投資大、風(fēng)險高的高新技術(shù)企業(yè)的融資和金融支持;對不同風(fēng)險類型的科技企業(yè)建立不同的風(fēng)險基金和投資基金，能夠因材施教地解決企業(yè)融資難問題;提出多樣化的金融支持政策，能夠?qū)χ行】萍计髽I(yè)進(jìn)行長期的信貸支持。此外，信貸擔(dān)保體系、科技融資平臺、多級政府聯(lián)動等方式也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要金融支持手段。目前，這些支持手段和政策已在美國、法國、英國等歐美發(fā)達(dá)國家得以有效實(shí)行，有力推動農(nóng)業(yè)科技成果從研究向市場的轉(zhuǎn)化。

三、安徽省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與金融支持研究

作為關(guān)乎科技和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，世界各地都極為關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化問題。要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金支持，因此金融資本也就成為了關(guān)鍵要素，一項(xiàng)科技成果在其研發(fā)初期、中期、甚至是轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果后期，都需要大量的資金支持。一旦在轉(zhuǎn)化期間出現(xiàn)資金問題，就難以有效保障科技成果的轉(zhuǎn)化，同時也會制約安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于金融支持科技成果轉(zhuǎn)化的研究中，國內(nèi)外并無統(tǒng)一的概念與測算方法，其結(jié)果也存在較大的差異。但最終目的都是要在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，時期真正應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)科技資源的閑置與浪費(fèi)。

改革創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的遺傳基因。40年來，安徽農(nóng)村改革始終走在全國前列。農(nóng)村改革以來，安徽的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國居主要位次，常年糧食產(chǎn)量居全國第6位，油料居第6位，農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。安徽省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出許多問題：

（一）物價上漲拉大城鄉(xiāng)居民收入差距，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，安徽省農(nóng)業(yè)雖取得了快速發(fā)展，但與中部其他省的差距仍然在不斷擴(kuò)大。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民的積極性，國家雖然調(diào)高了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的購進(jìn)價格，但由于近幾年的物價飛漲，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于糧食農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度，雖然國家不斷完善惠農(nóng)政策但效果并不明顯。越來越大的城鄉(xiāng)居民收入差距極大地影響了農(nóng)民的積極性，不利于農(nóng)民的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)科技水平落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低下，與生產(chǎn)發(fā)展不適應(yīng)

安徽省雖是農(nóng)業(yè)大國，但其工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，國民經(jīng)濟(jì)中工業(yè)占比極少，由此造成了安徽科技落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低。廣大農(nóng)民對科技的需求不足。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的落后與新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化并無真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時金融支持效果不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，金融支持效果不明顯，勞動力素質(zhì)低

安徽省作為一個農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益低，削弱了農(nóng)民的積極性。相關(guān)政府對有關(guān)農(nóng)業(yè)的金融支持效果并不是特別顯著。同時大部分有文化有知識的青年外出打工，不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村勞動力不斷外流，留下的多是文化程度較低的老年群體，農(nóng)村人才隊(duì)伍落后，缺少技術(shù)型人才。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下安徽省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策及建議

互聯(lián)網(wǎng)金融是指傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展背景，面對當(dāng)前安徽省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與金融支持的發(fā)展情況，本文主要提出以下建議：

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與支持

面對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，政府可以出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)型科技企業(yè)的政策扶持，鼓勵農(nóng)業(yè)型科技企業(yè)做大做強(qiáng)，提高融資效率。首先，政府應(yīng)該將科技政策與金融政策融為一體，深化部門間合作，推動科技與金融協(xié)同創(chuàng)新。在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域加大與金融支持的合作發(fā)展，提高公益性財政資金扶持力度，力求實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與金融支持互利共贏的局面。其次，農(nóng)業(yè)型科技企業(yè)應(yīng)在政府的引導(dǎo)與扶持下，不斷提高核心競爭力，依靠安徽省省情，金融體系完善程度與歷史發(fā)展背景等因素，根據(jù)本地實(shí)情，按照應(yīng)用進(jìn)行示范，理清脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整個技術(shù)的突破，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）加大商業(yè)性金融支持，健全金融機(jī)構(gòu)科技信貸金融支持方式

目前，商業(yè)銀行仍是國內(nèi)中小型企業(yè)的主要融資渠道。對于中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，其自身具有發(fā)展不確定性、缺少擔(dān)保和抵押等問題;對于商業(yè)銀行而言，其融資流程較長、手續(xù)繁雜，難以適應(yīng)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)靈活的特點(diǎn)，且二者之間交流困難、信息不對稱，因此中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的問題始終難以得到解決。我國的銀行融資以間接融資的方式為主，因此信息的及時、有效、全面互通是銀企之間必須搭建的橋梁。對此，商業(yè)銀行應(yīng)該進(jìn)行業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，一方面發(fā)揮自身高活力的優(yōu)勢，努力滿足中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)快速、靈活的資金需求，另一方面與信用評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)通力合作，對企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行全方位的評定，有效篩選和投資具有前景的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。此外，企業(yè)也應(yīng)該強(qiáng)化信用意識，及時全面地公布信息，努力達(dá)成健康良好的銀企關(guān)系。

（三）創(chuàng)建金融風(fēng)險創(chuàng)新機(jī)制，降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險

風(fēng)險是無處不在的，面對科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，首先，應(yīng)逐步創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險創(chuàng)新機(jī)制，做到事前防范風(fēng)險。擴(kuò)充農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持渠道，采取項(xiàng)目激勵和專家指導(dǎo)的方式，進(jìn)一步提高企業(yè)自主轉(zhuǎn)化能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。其次，建立風(fēng)險容忍機(jī)制，允許適度的風(fēng)險存在并根據(jù)風(fēng)險程度不同酌情處置風(fēng)險，對于風(fēng)險只是薄弱的初創(chuàng)型企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的支持與引導(dǎo)服務(wù)，必要時采取果斷措施，最大限度地在中間規(guī)避、阻斷風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。最后，建立風(fēng)險投資基金，對于農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在審貸流程，政府應(yīng)建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果風(fēng)險投資基金，致力于在為銀行消化更多借貸風(fēng)險的同時，對更多的農(nóng)業(yè)型科技企業(yè)提供金融支持。

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基金項(xiàng)目：全國地方黨校重點(diǎn)研究課題《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代金融支持安徽省科技成果轉(zhuǎn)化的模式及對策研究》（2019dfdxkt051）。

作者單位：安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部