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      二旺落戶記

      2020-08-03 01:59果葉
      鴨綠江 2020年6期
      關鍵詞:大寶戶口殘疾

      二旺姓單,家住單家灣子。父親病故,跟母親和智障的哥哥一起生活。他家生活窘迫,是個貧困戶,因此也是我的重點工作對象。

      我是第三批省選干部,這次是駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助黨委做扶貧和鄉(xiāng)村振興等工作,沒有具體職位,聽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配。本來,分配我的具體工作就是協(xié)助做宣傳工作,其間杏樹村的扶貧第一書記調(diào)走了,我便接了第一書記,等于有兩份工作了。

      初次到單家,我是跟鎮(zhèn)里的包戶干部去的。寒冬臘月,他家的門大敞四開。三間房,是典型北方格局,中間是廚房,東北地區(qū)叫外屋;左右各一間臥室,叫里屋。東北老百姓邀請客人的方式是:進屋,進屋嘮,進屋坐會兒……這屋指的就是臥室。房門開在北面,這在東北很少見,因為冬天御寒效果差,很少人采用。進了屋,光線很暗,看不大清,墻壁黑黢黢的,墻角叉七叉八地掛著蛛網(wǎng),蛛網(wǎng)上掛了油煙灰塵,經(jīng)年累月,蛛絲變粗了,搖搖欲墜。外屋的東西亂七八糟地隨意散放,散發(fā)著一種說不出來的味道——也許是灑落在地上的菜湯米湯味道,也許是衣物被褥或者是鍋碗瓢盆上的油膩氣息吧,確定不了。待客的主臥在東屋,包村干部輕車熟路地掀開油光可鑒的棉門簾走進屋。墻壁是水泥抹就,沒有刷白灰,更別提刮大白了。墻上除了日歷,就是“兩貼一掛”的扶貧展示板了。屋頂也沒有吊棚,椽子上鋪的是用葦子編的笆,應該是七條檁,但是沒放檐檁,椽子直接擔在墻上了。檁子間距比較小,開間也不大,也就是三米的樣子,估計蓋房子的時候手頭也不寬裕。屋里除了電視,沒有別的電器,只有幾個老式的箱柜,靠墻擺著,可以說是家徒四壁了。二旺的哥哥大寶在家,憨憨的只是笑,問他媽干啥去了,答曰:“干活去哦?!蹦谴?,沒見到二旺。

      起初,我不知道有二旺,因為扶貧系統(tǒng)中,只有這個智障的哥哥大寶享受殘疾補助和低保補助,沒有二旺這個人。春節(jié)后走訪貧苦戶時候,再去他家,才見到了二旺,也才知道有二旺這個人。他比哥哥高,跟哥哥一樣,他們的眼神都很清澈,兒童一般。眼睛是心靈的窗口,因為心底無邪,所以窗明幾凈。見到生人,他們都有些緊張,有些戒備,瞪大眼睛審視你。因為智力問題,哥兒倆都沒上過學,也沒法上學。大寶比較靦腆,二旺比較活潑。二旺尤其喜歡熱鬧,對鼓樂班子非常感興趣,只要一聽到吹喇叭、放炮仗,就一準跑過去。前幾年,他就是跟吹喇叭的跑了,因為沒有戶口,沒有身份信息,走失不能報警,他媽媽只能干著急,沒辦法。后來找回來的時候才知道,他被拐到河北,被喪良心的人弄到一個果園里,整日干重活。那主人心黑,讓二旺去給果樹背肥扛糞的,晝夜不停,不問冷暖。由于活計過重,得不到休息,導致二旺肩背磨損嚴重,皮肉潰爛。主人見他不能干活,成了累贅,就給送到市里中心醫(yī)院門口,放下不管了。恰好,本村人去瞧病的時候看見他,就給帶回家了。前后八個月,二旺遭了不少罪。此后,他再不敢跟鼓樂班子走了,也不大敢湊熱鬧了。

      他媽跟我訴苦,說孩子三十歲了,雖然跟哥哥一樣智障,但是因為還沒上戶口,也就什么待遇都沒有,既不能申請殘疾鑒定,也不能享受低保,因此沒法享受政府的任何福利政策,只有吃大家的份兒。他屬羊,正月生人,我查下萬年歷,算一下確實三十歲了。這里的人習慣說虛歲,這種算法也有道理,坐胎兒就是生命的開始,應該算年齡。想當年,因為哥哥是智障,他父母就想再生一個。當時農(nóng)村的政策是,第一胎若是女孩,過七八年后可以再生一個,但是家里有個哥哥了,所以他算超生。沒承想,生下來又是一個智障??梢韵胂?,他的父母是多么萬念俱灰。因為是超生,上戶口很難,但也不是沒有機會,他經(jīng)歷過2000年和2010年兩次人口普查,完全可以上戶口的。因為超生要繳納罰款,而這筆罰款對這樣一個家庭顯然是一項很大的支出,于是他父親拒絕繳納,跟辦事的人吵了起來,并且動了手,把事情鬧得很僵。辦事的人有自己的規(guī)章制度,結果二旺就成了現(xiàn)在這個樣子——成了黑戶。

      國家要求今年要全部脫貧,沒有戶口的人,貧困人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里自然沒有他。就是說,二旺在統(tǒng)計上是不存在的。從個人角度看,作為一個母親,每天睜開眼面對的是倆傻兒子,睡覺前還惦記著倆傻兒子是不是都回家了,是不是都睡下了……每天啥心情?。窟@日子啥時候到頭???再說了,母親一年比一年大了,萬一有個三長兩短的,大寶有低保殘疾補助,好歹有碗飯吃,可二旺沒有戶口,誰來管?。慷R走的時候哀求媳婦,千萬不要撇下倆兒子改嫁?。∵@個擔心不是多余的,另外一個貧困戶的媽媽把傻兒子扔給小叔子就改嫁跑了,鄰居也瞧她可憐,跟我說:她命苦啊,這是生倆傻兒子,如果是倆傻閨女也行啊,也有人要(娶)啊!這樣,她就能再嫁個有退休金的個人老頭享福去了……他媽媽確實也做到了,不離不棄,給倆孩子照顧得很好。

      端起扶貧這個飯碗,就要為百姓做點事情。我讓二旺媽把家里有關二旺的所有的證件、病例等帶有個人信息的紙質(zhì)文本都找出來了。我發(fā)現(xiàn),從出生后至今,二旺沒有只字片紙的證明材料,沒有證據(jù)能證明二旺就是二旺!

      離開他家后,我向上一任第一書記問詢,二旺的戶口他也關心過,按現(xiàn)在的法律和政策,如果以親生子女身份上戶口,肯定要做親子鑒定的。不只是親子鑒定,還要走一系列程序,1996年以前出生的,補上戶口的審批權限在市里,不在縣里和鎮(zhèn)里,從下往上,一層層,非常難,確實是個難題。時間緊、任務重,如何能快速辦理呢?坐下來捋捋思路,是不是自上而下,能順暢和快捷一些呢?于是,我決定給市長寫封信,反映一下這個情況。果不其然,不久,市長秘書就給我來電話了,核實后,說給轉(zhuǎn)到了縣里??h民政局給我打電話,核實后,確定先上戶口,轉(zhuǎn)給公安局。稍后,縣公安局戶籍大隊長給我打電話,溝通一番,商量如何辦理,給我指出辦理的方法,并通知鎮(zhèn)派出所戶籍干警找我辦理。后來知悉,是市長接到信訪后,即刻批示:公安、民政、鎮(zhèn)政府協(xié)同解決,并隨時匯報進度。

      既然領導這么支持,我更得積極去跑了。于是跟有關部門溝通后,立即從調(diào)查和做筆錄開始,收集證據(jù),整理資料。先是協(xié)同戶籍警察小李去他家取證。先是問情況,為啥沒上戶口,是不是超生?他媽還支支吾吾,不說實話。我知道,農(nóng)民都有自己的小九九,有些顧慮。我寬慰她說:大姐,現(xiàn)在沒有罰款了,也不追責了,他們是來幫助你們的,要實事求是,才能快點上上戶口……問詢后,小李也是一臉茫然。二旺是請接生婆在家里接生的,鄰居能證明是親生的,但接生婆已經(jīng)去世了,還需要證明接生婆是這個接生婆,需要她的死亡證明,諸如此類,一堆的問題。

      縣戶籍隊長人非常好,他沒嫌我給他多事,耐心地給我講解辦理程序、注意事項,怕智障孩子出行不便,請示上級后,幫我把親子鑒定機構從市里請到縣里,方便了許多。他們擔心我?guī)Р涣硕?,讓村上派人和我接送。事實上,?jīng)過幾次接觸,二旺對我不戒備,還挺親切,見面打招呼,走的時候送至門外,揮手告別,直到車子離開,看不見身影。送母子二人去縣局戶籍辦理親子鑒定,抽血取證,二旺都很配合,也很順利。回來路上,由于沒帶煙,也是時間有點長了,二旺有些煩躁。為了安撫他,我下車給他買了一盒,但是告訴他車上是不允許抽煙的,他也很乖,把煙揣兜里,安分下來。司機師傅也很佩服,一路上二旺竟然這么聽我的話。送他到家,下車后站在門口,依舊是揮手告別,戀戀不舍。將心比心,二旺對我很放心。

      親子鑒定結果出來了,自然沒有問題。鑒定書上鄭重地寫著:“遵循孟德爾遺傳定律,聯(lián)合應用可進行親權鑒定,其累積非父排除概率大于0.9999?!薄案鶕?jù)孟德爾遺傳定律,孩子的全部遺傳基因分別來源于其親生父母雙方,實驗中分析了×××與×××的20個STR基因座和AMEL基因座,綜上檢驗結果分析,×××的基因分型符合作為×××親生母親的遺傳基因條件……”鑒定意見是“依據(jù)現(xiàn)有資料和DNA分析結果,在不考慮同卵多生、近親和外源干擾的前提下,支持×××為×××的生物學母親”,法律語言非常嚴謹,這在法律上也證明了二旺就是二旺。

      出村的時候遇他們哥兒倆,是給二旺去買煙,大寶嘟嘟囔囔跟我說:“這破戶口,這難上啊?!倍绷耍逶捳f:“認識,認識?!蹦且馑几顼@擺,這人我比你熟悉。我第一次從村北口出去,不確定路線,問下走回鎮(zhèn)里的路線,哥哥比畫著,說順著道,從河邊走,結果我比往常多走了兩公里。哥兒倆像小孩一樣,經(jīng)常爭斗,急了還動手,下手沒輕重,鋤頭把粗細的棍子都打折了,人倒結實,沒事。大寶和二旺不僅自己打架,還動手打媽媽,前些日子,大寶拿遙控器把媽媽手打腫了,二旺曾經(jīng)把媽媽推出門外,把媽媽腰扭了,媽媽住精神病院一年四個月,躲著他。哥兒倆各有特點,大寶老實憨厚一點,二旺就淘氣多了,村里人有點煩。大寶有些心計,有些主意,不大聽媽媽的,還惦記養(yǎng)羊,然后安排媽媽和二旺干活。二旺跟媽媽親,吃飯的時候,大寶若是不等媽媽上桌,二旺喝止他,說等你媽一塊吃。

      親子鑒定結果出來后,再次審定報卷,交市行政審批大廳窗口,也費點周折?,F(xiàn)在是依法治國,程序嚴謹了。他家情況特殊,情況屬實,市公安局、縣公安局、民政局的領導非常關照,能特事特辦就特辦,能現(xiàn)場辦公的到戶給辦,能減免的盡量給減免,他們工作做得非常好、非常仔細、非常到位。

      二旺出門緊張,也激動、好動,他媽也粗心大意的,下車也不拉著二旺,走哪兒也不看緊了。我沒少囑咐她,挎住二旺胳膊??伤偼?。帶他出門,我小心謹慎,就怕出現(xiàn)意外,擔心好事變成壞事,如履薄冰啊。特別是新冠肺炎疫情期間,來往非常不便,能一次辦成的盡量一次成,能我代辦的我代辦。所以,寧可我跑十次,也不愿帶他跑一次。事事準備工作做足,或提前打電話咨詢,或是親自去,先蹚道,問清楚需要的材料、辦事流程等等。

      辦身份證必須要本人到場了,規(guī)避不了。不知道為什么,那天人那個多啊,擁擠不堪,若是排隊走流程需要很長時間。在戶籍張隊的關照下,優(yōu)先辦理,免去排隊等候,用時很短。即便如此,在等臨時身份證印制的過程中,二旺也坐立不安,顯現(xiàn)出煩躁的情緒。帶他辦證挺難,聽不懂工作人員的指令。照相的時候,姿勢擺不好,工作人員讓他往右一點,他分不清左右,他媽在一邊怎么教,他也做不到位,回頭一看我,說:“書記,還是你來吧!”取十指指紋的時候,工作人員示意左手四個指頭并排用手指肚按在識別屏幕上,他手倒是快,“啪”地一下,整個手掌拍上去,差點把屏幕擊碎了。換手和按大拇指的時候,才知道他不分左右,也分不清哪個手指,沒辦法,我拉著他按。在工作人員詫異的眼神中,二旺走完了一切流程。

      戶口落下后,我去二旺家走訪,婉轉(zhuǎn)地批評了二旺媽,孩子戶口沒上,主要責任在家長,不能怪別人。過日子不能懶散,更不能這樣堆碎的。人吃五谷雜糧,保不齊生個病鬧個災的,趁能干干點,爭取多打點零工,去干點稀花稀果、摘果,還有削蘿卜等不重的活。倆孩子政府給低保殘疾的錢也只夠基本生活,多掙點也能給讓孩子過更好的生活。我這么說,來串門的倆侄媳婦也點頭稱是。

      從戶籍大隊出來,去縣醫(yī)院辦殘疾,原打算有了臨時身份證,本人能到場,直接先去縣醫(yī)院,再去殘聯(lián),當天把殘疾證明辦了。結果到縣醫(yī)院才被告知,縣醫(yī)院不能做智力殘疾鑒定,需要去有資質(zhì)的醫(yī)院去鑒定,離得近的是秦皇島市和錦州市。我上次去殘聯(lián)咨詢的時候,對方告訴在縣醫(yī)院就可以辦理。

      疫情期間,我去秦皇島也不大合適,另外還有別的工作,就讓她找個親戚帶著去醫(yī)院,她說有個侄女,能行。再說,做智商測試也就是答題,很簡單的,我就沒當回事。事實呢,遠不是我想象的。她們第一次去醫(yī)院,白跑了一趟。我是這么交代的:去醫(yī)院像正??床∫粯樱结t(yī)院去導診臺問,然后在門診掛號,然后去心理咨詢科檢查。怕她記不住、說不清楚,我簡化道:為給傻兒子辦殘疾證,來做智商測試。我讓她重復一遍,也沒說清楚,把旁邊的出租車司機聽急了,大聲幫她捋清了,確定沒問題,我們離開了。結果她給我打電話,說是去的秦皇島第一醫(yī)院醫(yī)院,沒有這個門診,然后再找別的醫(yī)院,也沒有。帶她們?nèi)サ挠H戚不是那個侄女,是個侄子,不拿事,脾氣還不小,也厘不清。二旺媽去醫(yī)院跟人家說是辦低保,醫(yī)院自然沒有辦低保這個職能?。∏耙惶?,去戶籍大隊辦身份證、去民政局辦低保、去縣醫(yī)院辦殘疾證明,辦的事多,走的地方多,二旺媽記混了……我給縣醫(yī)院醫(yī)患辦的同志打電話咨詢,他說具體也記不清楚那個醫(yī)院的名字了,我讓他幫助查一下以前辦理人的診斷書,看是哪個醫(yī)院的章,告訴我當場查驗清楚后就拿走了,沒存檔。有事問“度娘”,百度一下,秦皇島第一醫(yī)院就有心理咨詢科,然后通知她們回去測智商,有無結果,都跟我匯報一下。她們沒給我回復,由于有事,我也給忘記這茬兒了。等晚上了,問她侄女,告訴我:她們?nèi)メt(yī)院了,說是人多,排隊,太難了,掉頭回家了!她侄女差點沒氣死,訓了幾句,二旺媽說有戶口就得了,不辦了,太費勁!你說說哪有這樣的人,見硬就回,沒志氣不?我說,跑戶口比這難多少,你知道不?我都幫你辦了,這點事你都不想挨累?!二旺妹由于自己的孩子才幾個月大,走不開,讓嫂子帶著明天再去。

      就這樣,第二天又打車去了,換人替換了不拿事的侄子。我以為這次能順利辦完了,結果還是一波三折,先是二旺媽給我打電話,心急火燎地跟我訴苦:說是醫(yī)生不給測試,說是要什么證明,她解釋不清楚,侄媳婦也解釋不清,沒招了,又找我了。我讓她把電話給大夫,大夫說這人30多歲了,一個病例也沒有,一個紙片證明身份的材料也沒有,怎么確定?她擔心是騙人的。我先跟大夫報上我的扶貧干部身份,然后說在調(diào)查的時候發(fā)現(xiàn)智障兒子沒戶口,也就沒低保、沒殘疾證明、沒補助……鎮(zhèn)里可以出證明傳過去。解釋清楚后,大夫顧慮打消了,也不要證明了就給測試了。

      我特意跟大夫說了二旺的基本情況,說應該是二級以上吧。本以為事情到此就能辦了,結果又出了意外。

      測試完后,拿到診斷書,她們也沒跟我匯報,就直接回家了。多虧我問問一直跟她們聯(lián)系的侄女,診斷書竟然定為智力殘疾三級。之前我在網(wǎng)上查智力殘疾標準,二旺完全符合二級啊。我很是疑惑,二旺怎么一下子變聰明了?難道是平時大智若愚?我不得其解,等侄女問清后給我回話:大夫讓二旺在手機上答題,二旺哪會啊,便讓嫂子代答。嫂子還真能,竟然答了六七十分,氣人不?這一家子人?。《壓腿墯埣驳难a助差很多啊,840元呢,對二旺是個大數(shù)目。就這結果,二旺媽也認了,不想再回去重新測試了。幫人幫到底啊,我讓她侄女做工作,哄她們回醫(yī)院重新測試。不出所料,定了二級,診斷書照片傳給我,我心里這塊大石頭總算落了地!

      二旺有戶口后,不僅今后有了身份,還有待遇。能領取的補助是:低保每年補助2916元,低保戶取暖費200元,二級殘疾補助每年1500元,總計4616元?,F(xiàn)在,他這個以前沒在統(tǒng)計數(shù)據(jù)之列的貧困人口,不僅有了戶口,而且真正實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”。

      后來了解,二旺媽說的侄女,也就是二旺的妹子,確實是個拿事的人。以前因為戶口的事也帶著二旺家去村上、鎮(zhèn)上跑過幾次,但是事情哪有想象中那么簡單,她一個小丫頭能有多大能力?所以最后就放棄了。她知道這事情的難度,所以一個勁兒地感謝我。我說,我這輩子也有很多人幫過我,比如原來的單位辦資質(zhì),需要一批有技術管理等相關證件的人員,在行業(yè)內(nèi)一般都是花錢聘,由于公司沒有資金,咋辦?我就找學校老師,找了七十多人,都是免費兼職。最難的是安全員,安全責任重如泰山啊,誰都不想擔這個責啊,很多人給錢也不干啊。我找的人都是免費幫著考證的,都是新考的。我辦這事也是回報,回報大家,回報社會。

      二旺妹子說:“大爺(二旺父親)也沒了,我爸媽都沒有了,就三個哥了,所以我有多大能力我就使多大勁得照顧他們,不能讓他們挨欺負,所以挺珍惜他們的。我從來不把他倆當傻子,給買點衣服買點吃的,時不時哥兒倆來我這來串門,雖然智力有問題,但他們懂得誰對他們好,也跟這些人親。”我說:“有你這個妹子,這也是他們哥兒倆的福分啊?!?/p>

      【責任編輯】? 陳昌平

      作者簡介:

      果葉,原名王國業(yè),1970年出生于遼寧省昌圖縣,畢業(yè)于吉林大學數(shù)學系理論與應用力學專業(yè),理學士學位,后獲建筑與土木工程碩士學位,畢業(yè)后就職于沈陽建筑大學,中共黨員,教授研究員級高級工程師。從事過教學、編輯、科研管理、建筑企業(yè)管理等工作,曾任沈陽建筑大學建筑科技發(fā)展工程公司經(jīng)理?,F(xiàn)為遼寧省第三批選派干部。

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