孫安然

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《自然資源部掛牌督辦和公開通報違法違規(guī)案件辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步加大自然資源重大、典型違法違規(guī)案件查處力度，加強(qiáng)對地方自然資源主管部門案件查處工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，從而有效遏制違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用秩序。

《辦法》指出，掛牌督辦是指自然資源部對自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪等領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件的辦理提出明確要求，公開督促省級自然資源主管部門限期辦理，并向社會公開處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督的一種工作措施。公開通報是指自然資源部向社會公開通報自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪等領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件處理情況，并接受社會監(jiān)督的一種工作措施。

《辦法》明確，對符合以下情形之一的違法違規(guī)案件，可以掛牌督辦：違反國土空間規(guī)劃和用途管制，違法突破生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，造成嚴(yán)重后果的;違法違規(guī)占用耕地，特別是永久基本農(nóng)田面積較大、造成種植條件嚴(yán)重毀壞的;違法違規(guī)批準(zhǔn)征占土地、建設(shè)、勘查開采礦產(chǎn)資源，造成嚴(yán)重后果的;嚴(yán)重違反國家土地供應(yīng)政策、土地市場政策，以及嚴(yán)重違規(guī)開發(fā)利用土地的;違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴(yán)重或造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的;嚴(yán)重違反測繪地理信息管理法律法規(guī)的;隱瞞不報、壓案不查、久查不決、屢查屢犯，造成惡劣社會影響的;需要掛牌督辦的其他情形。

根據(jù)《辦法》，經(jīng)自然資源部領(lǐng)導(dǎo)同意掛牌督辦的，自然資源部相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)以自然資源部辦公廳函的形式，向省級自然資源主管部門下達(dá)掛牌督辦違法違規(guī)案件通知，并抄送相關(guān)省級人民政府辦公廳和國家自然資源總督察辦公室、派駐地方的國家自然資源督察局。省級自然資源主管部門收到掛牌督辦違法違規(guī)案件通知后，應(yīng)當(dāng)及時按照掛牌督辦要求會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理，并于掛牌督辦之日起45日內(nèi)形成調(diào)查處理意見。

自然資源部相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)對掛牌督辦案件的調(diào)查核實(shí)、處罰或處理決定的執(zhí)行、整改落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，必要時可以派員現(xiàn)場督辦。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)結(jié)合督察工作任務(wù)，對掛牌督辦案件辦理情況進(jìn)行督察。省級自然資源主管部門對自然資源部掛牌督辦案件推諉、辦理不力或者弄虛作假的，自然資源部依法依規(guī)將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

在掛牌督辦案件移送方面，《辦法》明確，需追究違法違規(guī)主體刑事責(zé)任的，由承辦案件的自然資源主管部門依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)處理。違法違規(guī)主體涉嫌違紀(jì)和職務(wù)犯罪的，由承辦案件的自然資源主管部門依照有關(guān)規(guī)定將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。符合中共中央辦公廳關(guān)于移送問題線索工作辦法規(guī)定情形，需向中央紀(jì)委國家監(jiān)委移送的，經(jīng)自然資源部領(lǐng)導(dǎo)同意后，自然資源部相關(guān)司局按照規(guī)定移送。

《辦法》還提出，公開通報案件應(yīng)當(dāng)符合掛牌督辦案件情形，在其依法依規(guī)處理到位后可以公開通報。必要時，正在查處的案件也可以公開通報。地方自然資源主管部門正在查處的公開通報案件，自然資源部相關(guān)司局應(yīng)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。案件查處到位后，省級自然資源主管部門將情況報自然資源部，由自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)在自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國自然資源報》向社會公開。（摘自《中國自然資源報》2020年6月30日1版）