鄧子慶

身為水政執(zhí)法部門一把手，卻知法犯法，濫用職權(quán)為非法采砂團(tuán)伙提供便利，造成國家資源、稅費(fèi)、環(huán)境損失，而換來的只是區(qū)區(qū)“打牌”費(fèi)用。“十賭九輸”的他，不僅輸在了牌桌上，也輸了自己的人生。

2019年8月，赤壁市紀(jì)委監(jiān)委對市河道管理局原局長張某學(xué)涉嫌違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。2020年1月，經(jīng)赤壁市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，給予張某學(xué)開除黨籍處分;由赤壁市監(jiān)委給予其開除公職處分，并將其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“不想管、不敢管”，工作上的懈怠

近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，高樓林立，砂石價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。面對高額利潤，非法采砂者屢禁不止，河道管理局的職能也越來越強(qiáng)。

張某學(xué)于2010年任河道管理局負(fù)責(zé)人，就任之初，他曾經(jīng)帶隊(duì)在一個(gè)月之內(nèi)將赤壁市飲用水水源地陸水河里的10余艘非法挖砂船全部清理完成?！案腋桑衅橇?，不怕吃苦”，是當(dāng)時(shí)不少人對張某學(xué)的評價(jià)。

然而，隨著思想的蛻變，張某學(xué)開始對打擊非法采砂工作不想管、不敢管，逐漸當(dāng)起了甩手掌柜。2012年左右，陸水河非法采砂猖獗，車埠鎮(zhèn)劉某三兄弟涉黑團(tuán)伙廣泛參與，張某學(xué)等人不但沒有去打擊處理，反而以收費(fèi)代替管理，將收取砂石資源費(fèi)的權(quán)力委托給劉某，使劉氏兄弟涉黑犯罪組織借助河砂管理部門的職能，壟斷車埠鎮(zhèn)河砂開采市場，助長了劉氏兄弟涉黑團(tuán)伙的強(qiáng)勢地位。

2016年9月，河道管理局職工徐某在長江赤壁段執(zhí)法時(shí)被非法采砂團(tuán)伙人員毆打，但在張某學(xué)下屬職工祝某飛（另案處理）的打招呼之下，將大事化小。原來，祝某飛和河道管理局另外一名職工來某民（另案處理）就是該非法采砂團(tuán)伙主要成員。張某學(xué)明知祝某飛、來某民參與非法采砂，不但沒有制止和查處，反而對其行為給予關(guān)照，長時(shí)間默許、縱容該團(tuán)伙非法采砂。據(jù)初步核實(shí)，在長達(dá)2年的時(shí)間內(nèi)，該團(tuán)伙在長江非法采砂價(jià)值在1200萬元以上。

“講面子、講義氣”，舌尖上的奢靡

熟悉張某學(xué)的人都知道他“講義氣、好面子，喜歡喝點(diǎn)酒，打點(diǎn)牌，是個(gè)性情中人”。只要來了客，無論公私，張某學(xué)一律下館子招待，時(shí)間長了，餐館欠賬越來越多，于是就找企業(yè)老板解決“費(fèi)用”，以致越陷越深。

2017年5至6月，祝某飛、來某民先后為張某學(xué)在兩家餐館結(jié)清3萬余元私人就餐費(fèi)用。而在此前不久，祝某飛團(tuán)伙7艘非法采砂船被長江白鰭豚保護(hù)區(qū)執(zhí)法隊(duì)抓獲，移交給洪湖水政部門處罰時(shí)，祝某飛請張某學(xué)出面協(xié)調(diào)將其中4艘船交赤壁處理。按照規(guī)定，合計(jì)應(yīng)處罰款27-71萬元，而赤壁市河道管理局最終只對其罰款5萬元。

2018年2月，張某學(xué)得知自己馬上要從河道管理局局長位置上退下來，考慮到平時(shí)在外面招待吃喝的費(fèi)用沒有結(jié)清，于是他打電話給赤壁市某石料公司老板張某索要6萬元，并承諾第二年收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)時(shí)會(huì)予以關(guān)照。其中5萬元用于結(jié)清一家餐館所欠費(fèi)用，剩余1萬元張某學(xué)用于個(gè)人花銷。

一些不好處理的公務(wù)，往往一上酒席也能解決。2017年12月，赤壁市某礦業(yè)公司按照規(guī)定每年應(yīng)交水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)25萬元，公司老板糜某專程宴請了張某學(xué)，希望減免收費(fèi)。一頓飯后，張某學(xué)“爽快”地同意將該公司水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)大幅減免，最終導(dǎo)致國家行政收費(fèi)損失20萬余元。

世上沒有免費(fèi)的午餐。白吃白喝的背后，張某學(xué)大都是通過對服務(wù)監(jiān)管對象違規(guī)減免規(guī)費(fèi)，或者對違規(guī)行為降格處理甚至聽之任之等方式予以“慷慨回報(bào)”。車埠鎮(zhèn)涉黑人員劉某為了在陸水河禁采區(qū)非法采砂，一度奉張某學(xué)為座上賓，心知肚明的張某學(xué)非但不劃清界限，反而樂在其中。

“輸錢財(cái)、輸人生”，牌桌上的歪風(fēng)

對于張某學(xué)來說，酒和牌是分不開的，違紀(jì)違法所得，他一部分用于了吃喝開支，一部分用于了打牌。十賭九輸，張某學(xué)難免囊中羞澀，只有通過權(quán)錢交易，肆無忌憚濫用職權(quán)，去填補(bǔ)打牌賭博之后留下的一個(gè)個(gè)坑。

“河道管理局有水資源費(fèi)、水保費(fèi)、河砂采砂管理的職責(zé)，我是局長，這些管理服務(wù)對象希望我能給予關(guān)照，才會(huì)給我送錢?！睆埬硨W(xué)在懺悔錄中寫道。

2017年5月至7月，張某學(xué)以“打牌要錢”名義先后4次收受祝某飛、來某民團(tuán)伙所送人民幣共計(jì)3.3萬元，而作為“回報(bào)”，河道管理局在祝某飛、來某民團(tuán)伙非法采砂的時(shí)候，一路“開綠燈”提供保護(hù)。

2016年至2018年，張某學(xué)打牌輸錢之后，伙同副大隊(duì)長楊某（另案處理）先后2次以解決單位費(fèi)用為由找赤壁某紙業(yè)公司老總索要12萬元。其中張某學(xué)個(gè)人分得4.7萬元，又陸續(xù)將這些錢用于了打牌開支。

上梁不正下梁歪。作為單位“一把手”，張某學(xué)利用手中的權(quán)力，大肆收受他人財(cái)物，在系統(tǒng)內(nèi)樹立了“壞榜樣”，帶壞了河道管理局的風(fēng)氣。因?yàn)樽陨聿弧案蓛簟薄⒉涣疂?，所以對下屬人員的腐敗行為自然也就睜一只眼閉一只眼，張某學(xué)在任期間，河道管理局上至局長、副大隊(duì)長，下至執(zhí)法組全體職工，均不同程度存在違紀(jì)、違法問題，2019年先后立案12人，移送司法機(jī)關(guān)3人。

（作者單位：赤壁市紀(jì)委監(jiān)委）

點(diǎn)評

陸水河，古稱“雋水”，是赤壁人的“母親河”，也是湖北省注入長江的第四大支流?！叭粘鼋t勝火，春來江水綠如藍(lán)”，陸水河作為長江的毛細(xì)血管，它的肌體是否健康，關(guān)乎長江是否澄澈碧綠。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！秉h的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階;“到本世紀(jì)中葉，建成美麗中國”的目標(biāo)振奮人心。

非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境，危害防洪安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)，政府三令五申，高壓態(tài)勢一直不減。

問題來了，作為赤壁市河道管理局的局長，張某學(xué)不知道不清楚這些要害嗎？如果他真不知道，那么是什么給了他如此疏于學(xué)習(xí)的底氣？查看他墮落的軌跡，從他上任伊始的干勁和魄力看，恐怕他并非全然不知道。

思想的滑坡，黨性的缺失，人性的淪落，逐漸侵蝕了他，讓他善惡不分、界限不明，收受管理對象好處、與管理對象沆瀣一氣，在充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”的路上越走越遠(yuǎn)，直墜深淵。

人們評價(jià)張某學(xué)是“性情中人”，吃吃喝喝、打打牌，朋友義氣，好不熱鬧。浮華的“熱鬧”葬送了他。世上沒有“僥幸”躲過的劫，世上更沒有后悔藥，黨紀(jì)法規(guī)不是兒戲，再多的悔恨和苦果也只能咽下和承受。