李菁菁

(山東科技大學 文法學院，山東 青島 266590)

以中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)來源，檢索以鄉(xiāng)規(guī)民約為主題的核心期刊，得到有效樣本105篇。運用citespace軟件對此進行數(shù)據(jù)分析，繪制時間線圖、關(guān)鍵詞聚類及突現(xiàn)圖譜，以此把握鄉(xiāng)規(guī)民約問題的演化路徑、研究熱點與發(fā)展趨勢。

一、鄉(xiāng)規(guī)民約問題的研究路徑

由關(guān)鍵詞時間線圖(圖1)可見，我國鄉(xiāng)規(guī)民約問題的研究主要經(jīng)歷四個階段，即萌芽、探索、發(fā)展及轉(zhuǎn)型階段。

圖1 關(guān)鍵詞時間線圖

(一)萌芽階段(1992—2007年)

該階段主要立足于鄉(xiāng)規(guī)民約的歷史形態(tài)及語詞解析。張明新認為“鄉(xiāng)規(guī)民約作為自愿形成的規(guī)則多用于地方性事務(wù)處理?！盵1]謝暉認為“傳統(tǒng)鄉(xiāng)民社會中的鄉(xiāng)村自治使實際上是以鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)制鄉(xiāng)民行為?！盵2]卞利認為“鄉(xiāng)規(guī)民約是特定主體在特定地域制定，用于自我管理與服務(wù)的規(guī)則。”[3]由此可見，鄉(xiāng)規(guī)民約在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中發(fā)揮著舉足輕重的作用，甚至較近現(xiàn)代法律更具約束力。

(二)探索階段(2007-2013年)

該階段主要基于徽州、云南等民族地區(qū)的實踐，從社會學等角度對鄉(xiāng)規(guī)民約的民俗價值進行探討。春楊以指出“以徽州私約為代表的鄉(xiāng)規(guī)民約、家法族規(guī)具有糾紛調(diào)解作用?！盵4]鄭軍指出“巴楚民族文化圈的鄉(xiāng)規(guī)民約對生態(tài)環(huán)境保護的巨大貢獻。”[5]由此可見，基于鄉(xiāng)村成員特殊的地緣、血緣情感，鄉(xiāng)規(guī)民約在規(guī)范社會秩序、改善生態(tài)環(huán)境方面具有重要作用。

(三)發(fā)展階段(2013-2017年)

該階段主要是在對鄉(xiāng)規(guī)民約實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，對其現(xiàn)代困境及發(fā)展趨勢進行分析。楊建華指出“基層社會治理需汲取鄉(xiāng)紳治理、相亭里制、以禮求和等傳統(tǒng)文化?！盵6]趙旭東認為“鄉(xiāng)規(guī)民約與當下社會現(xiàn)實及現(xiàn)代法律精神一脈相承，對社會秩序的維護具有重要意義?！盵7]黨曉紅指出“鄉(xiāng)規(guī)民約的道德教化、文化認同等功能極具當代價值?！盵8]然而，隨農(nóng)村社會變遷，鄉(xiāng)規(guī)民約問題日益暴露并逐漸被擱置虛化。當下，秉承以禮求和理念、重塑鄉(xiāng)規(guī)民約是助其重煥活力的可行路徑。

(四)轉(zhuǎn)型階段(2017年-至今)

該階段關(guān)于鄉(xiāng)規(guī)民約的研究轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村治理及基層社會治理。黃霞指出“傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約一方面在以教化民、以禮成俗等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！盵9]王麗惠指出“鄉(xiāng)規(guī)民約適合鄉(xiāng)村社會治理的需要，官督民治是貼合中國經(jīng)驗的現(xiàn)實選擇。”[10]陳寒非指出“鄉(xiāng)規(guī)民約在管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)、保障基層民主等方面發(fā)揮著積極作用?！盵11]由此可見，鄉(xiāng)規(guī)民約在社會治理中發(fā)揮著重要作用，但在挖掘其基層治理價值時，應(yīng)重視鄉(xiāng)民法律意識提升及權(quán)利維護。

二、鄉(xiāng)規(guī)民約問題的研究熱點

由關(guān)鍵詞聚類圖譜(圖2)可見，鄉(xiāng)規(guī)民約問題的研究熱點可大致分為社會治理、自治、法治三類，其中社會治理包括鄉(xiāng)賢治理、鄉(xiāng)村治理等，自治包括傳統(tǒng)文化、民間法、鄉(xiāng)規(guī)民約等，而國家政權(quán)等標簽則代表法治。

(一)關(guān)于“社會治理”熱點演化

鄉(xiāng)規(guī)民約作為一種地方性倫理，在基層社會治理中具有全局性意義。首先，集體意識作為鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)核，在維系鄉(xiāng)村基本社會生活秩序方面作用顯著；其次，宗法制度作為鄉(xiāng)規(guī)民約的基礎(chǔ)，其本質(zhì)是強調(diào)家國同構(gòu)、忠孝一體，為鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮社會治理功能提供理論指導(dǎo)；再次，國家與鄉(xiāng)村社會成員關(guān)系微弱時鄉(xiāng)規(guī)民約在基層治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。由此可見，鄉(xiāng)規(guī)民約以宗法制度為基礎(chǔ)，以集體意識為內(nèi)核，通過“國家—個體”向“個體—地方”權(quán)利義務(wù)關(guān)系的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)基層社會治理。

(二)關(guān)于“自治”熱點演化

鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮自治效用，原因有二：其一，聚族而居、安土重遷的觀念使鄉(xiāng)村社會成員流動性微弱，逐漸演化成高凝聚力的熟人社會；其二，皇權(quán)不下鄉(xiāng)的治理觀念，使村民很難接觸到官府等外部世界，因而庇護鄉(xiāng)規(guī)民約不受干擾得以存在和發(fā)展；其三，地方社會的封閉性及信息不對稱性，使得個體成員在社會生活中面臨的各種問題及需要很難從外部社會獲得必要服務(wù)，只能依靠內(nèi)部自行解決。因之，內(nèi)聚、穩(wěn)定、封閉性的熟人社群是鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮自治效用的前提條件。

(三)關(guān)于“法治”熱點演化

社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會內(nèi)聚、穩(wěn)定、封閉的共同體，鄉(xiāng)規(guī)民約也隨熟人社群的解體漸趨衰落，鄉(xiāng)村社會由熟人社會向契約社會轉(zhuǎn)型。首先，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、允許農(nóng)民進城務(wù)工等舉措為個體村民松綁”，[12]加速包括鄉(xiāng)村成員在內(nèi)的整體社會流動；其次，網(wǎng)絡(luò)科技及交通的日益發(fā)達，農(nóng)村居民極易從外界取得有效資源和服務(wù)，對共同體依賴性降低，割裂傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的內(nèi)聚穩(wěn)定性。由此可見，當前農(nóng)村社會逐漸由簡單共同體向多元化社群轉(zhuǎn)變，此時農(nóng)村社會治理需在自治的基礎(chǔ)上嵌入法治。

綜上，“自治和法治是基層治理主體參與鄉(xiāng)村治理合法性與有效性互動的必要手段”，[13]鄉(xiāng)村治理應(yīng)以法治為基，以自治為輔，并通過完善農(nóng)村社會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)重構(gòu)鄉(xiāng)村自治秩序，實現(xiàn)行政改革、體制創(chuàng)新與鄉(xiāng)村治理的有機結(jié)合。

三、鄉(xiāng)規(guī)民約問題的發(fā)展趨勢

由關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖(圖3)可以看出，鄉(xiāng)村治理、基層治理是延續(xù)至今的熱點，基層鄉(xiāng)村治理的研究是鄉(xiāng)規(guī)民約領(lǐng)域研究的前沿問題。

圖3 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

隨現(xiàn)代化進程推進及農(nóng)村社會變遷，國家管理與基層自治矛盾突出、村莊共同體日漸衰落，基于鄉(xiāng)土之上的鄉(xiāng)規(guī)民約備受擠壓，逐漸失去在鄉(xiāng)村社會的主導(dǎo)地位。在此背景下，“優(yōu)化國家政權(quán)介入，調(diào)適鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容和程序，”[14]重視村民自治及鄉(xiāng)村精英嵌入是推進鄉(xiāng)村治理能力、治理體系現(xiàn)代化的路徑選擇。此外，作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化基石的村民自治，在完成管理民主到治理有效嬗變的基礎(chǔ)上，需從治理主體、治理形態(tài)等層面進行審視，塑造精英型農(nóng)民群體，推動基層政治權(quán)威與鄉(xiāng)村內(nèi)生動力協(xié)同共治。

四、結(jié)論與展望

(一)研究結(jié)論

1.從研究階段路徑來看，該領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)出萌芽、實踐、發(fā)展及轉(zhuǎn)型階段，學界對鄉(xiāng)規(guī)民約問題的研究反復(fù)探索，循序漸進，研究主題漸趨細化，研究內(nèi)容漸趨豐富。

2.從研究熱點來看，該領(lǐng)域呈現(xiàn)出社會治理、自治、法治等研究熱點，該領(lǐng)域的研究具有較高的政策指向性，熱點詞的出現(xiàn)也緊跟新政策的提出與落實。

3.從發(fā)展趨勢來看，鄉(xiāng)村治理、基層治理是延續(xù)至今的熱點和近年來政界的關(guān)注點及學界研究重點。該領(lǐng)域的研究道阻且長，仍需扎實超前的理論為基層治理制度創(chuàng)新注入新的活力。

(二)研究展望

1.文化重塑，賦予禮治時代內(nèi)涵

中國傳統(tǒng)文化的載體是鄉(xiāng)村，在農(nóng)耕社會，以儒家為核心的禮俗文化和風俗習慣是維系社會關(guān)系的重要準則，也形塑著社會成員的價值觀念，其強調(diào)重禮守俗、修己安人等道德文化在當前基層社會治理具有指導(dǎo)意義。即優(yōu)秀傳統(tǒng)文化雖受到市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化沖擊，但是傳統(tǒng)道德文化在規(guī)范村民個人行為規(guī)范、調(diào)節(jié)人際關(guān)系等方面作用顯著。因此，我們要將傳統(tǒng)治理文化嵌入基層治理，賦予禮治時代內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)村治理德治化、善治化。

2.角色定位，形塑新型鄉(xiāng)規(guī)民約

在傳統(tǒng)社會中，國家治理能力有限，政府管理多處于無為狀態(tài)，加之農(nóng)村成員相互依賴性，鄉(xiāng)規(guī)民約得以形成和發(fā)展。而在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會中，公民主體性日益彰顯，人民思想意識得到改變，傳統(tǒng)的社會道德規(guī)范逐漸失去約束力。尤其在當下社會轉(zhuǎn)型過程中，越來越多的社會成員融入社會大環(huán)境的背景下，具有新的倫理內(nèi)涵的公民道德成為現(xiàn)代契約型社會的主體價值訴求。因此，鄉(xiāng)規(guī)民約應(yīng)順應(yīng)社會的時代變遷，充分體現(xiàn)公民道德規(guī)范，實現(xiàn)對社會多元價值觀的整合和規(guī)范。

3.鄉(xiāng)賢治理，推動治理能力現(xiàn)代化

在封建社會中，鄉(xiāng)紳階層作為政府控制農(nóng)村社會的中介，扮演官府代言人及鄉(xiāng)民管理者的雙重角色，新時代的鄉(xiāng)賢則多為本土賢達、創(chuàng)業(yè)精英和第一書記等，然而無論封建鄉(xiāng)紳還是現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，均需借助道德的力量推進基層權(quán)力運作。當前鄉(xiāng)村治理中，部分地區(qū)所推行的鄉(xiāng)賢參事會因參與主體多元性逐漸成為新時代鄉(xiāng)村智庫。此外，鄉(xiāng)賢基于特殊的地緣、親緣等關(guān)系對鄉(xiāng)村具有獨特的情感，而這種本能情感正是構(gòu)成親民模式的關(guān)鍵要素。

綜上所述，鄉(xiāng)規(guī)民約作為在社會治理中具有全局意義的地方性倫理載體，雖不可避免地式微沒落，但這并不意味著道德的式微和終結(jié)，即“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為地方性的特殊民情，雖不會替代法律政策、禮治秩序的塑造作用，但它將以某種形式繼續(xù)存在并發(fā)揮拾遺補缺作用。此外，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)性變革為鄉(xiāng)規(guī)民約的重塑提供了土壤和動力，并有效帶動了鄉(xiāng)村道德轉(zhuǎn)型與新生。因此，在依法治國語境下，我們應(yīng)順勢而為，重構(gòu)新型鄉(xiāng)村自治共同體，推動傳統(tǒng)基層治理文化向法治化、善治化轉(zhuǎn)型。