謝陶

2020年6月1日，國務(wù)院總理李克強在山東煙臺考察時再次表示，地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。

縱觀全球城市，新加坡圍繞“鄰里中心”，在培育社區(qū)商業(yè)、提升治理水平等方面的經(jīng)驗，也許能給我們一些啟示。

多元共治

鄰里中心源自新加坡政府1965開始推行并長期實施的組屋計劃，主要分布于政府組屋區(qū)域內(nèi)，為當?shù)鼐用裉峁┩晟频纳?、社區(qū)和商業(yè)服務(wù)，最終發(fā)展成成熟的社區(qū)商業(yè)中心。

新加坡將社區(qū)規(guī)劃分為三種類型：每1000～1200套住戶配套建設(shè)一個鄰里商店;每6000～8000套住戶配套建設(shè)一個鄰里中心;每40000～60000套住戶配套建設(shè)一個新鎮(zhèn)中心。

1980年前后，新加坡政府為了給居民提供更優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，開始為鄰里中心打造豐富的生活服務(wù)場景，滿足居民健康、教育、出行、文化等多元化需求。

以“服務(wù)型社區(qū)”為目標，新加坡逐步形成完善了“以政府為主導(dǎo)，法定機構(gòu)組織、民眾參與”的社區(qū)治理機制，構(gòu)建起一套龐大的公共服務(wù)體系。其顯著特點是：民眾參與度高、專業(yè)的分工管理與服務(wù)、事權(quán)與責(zé)任明晰。

從政府下設(shè)部門到機構(gòu)型組織再到民間組織，新加坡的社區(qū)治理組織主體非常多元。多元主體間形成了良好的互動關(guān)系，實現(xiàn)了對社區(qū)全覆蓋的管理和服務(wù)。

消費場景

浙江財經(jīng)大學(xué)社會工作系主任陳建勝指出：新加坡鄰里中心的商業(yè)模式擯棄了沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不同于傳統(tǒng)意義上小區(qū)內(nèi)的零散商鋪，而是立足于“大社區(qū)”理念科學(xué)設(shè)計各類社區(qū)服務(wù)，滿足居民健康、教育、出行、文化、鄰里關(guān)系等多樣化需求。

鄰里中心布局了多種業(yè)態(tài)，包括菜場、銀行、郵政、衛(wèi)生所、洗衣房、理發(fā)店、快餐店、超市、書店、修理鋪、公共廁所和社區(qū)活動中心。完善的商業(yè)配套極大地增強了社區(qū)居民粘性。

坐落于新加坡西部蔡厝港的第一樂廣場是新加坡政府規(guī)劃的高密度組屋住宅區(qū)，周邊居住人口近50萬人，是鄰里中心社區(qū)商業(yè)的典范。其營業(yè)面積僅有2萬多平方米，卻分布了150多家零售商家，足見其商業(yè)活力。

去年2月，新加坡本地首個新一代鄰里中心——綠洲臺正式面世。綠洲臺靠近綠洲輕軌站，毗鄰新加坡知名的榜鵝水道。不同于傳統(tǒng)鄰里中心分布于組屋區(qū)域，主要滿足社區(qū)居民娛樂、購物及餐飲三大需求，新一代鄰里中心綜合性能更強，增設(shè)更多專業(yè)服務(wù)，同時更好地與城市其他商業(yè)區(qū)塊實現(xiàn)連接。

正如《跨越邊界的社區(qū)》一書所描寫的那樣：城市社區(qū)猶如海洋上的一個個島嶼，表面上獨立，但在水面下卻是相互連接著的——所有社區(qū)的社會組成方式都能夠發(fā)生溝通和相互交錯。