孫明陽

摘 要 袁世凱統(tǒng)治時(shí)期的國民黨基層組織，主要分為支部、交通部和分部，在其真正存在的時(shí)間里，國民黨基層組織分別參與了民初第一屆國會(huì)選舉和二次革命等重大事件，在這些事件中，暴露出了國民黨作為中國第一個(gè)具有建設(shè)意義的現(xiàn)代政黨組織，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足和西方政黨建設(shè)理念在本土的不適應(yīng)，這也導(dǎo)致了二次革命的必然失敗和隨后的國民黨基層組織的被迫解散。

關(guān)鍵詞 袁世凱統(tǒng)治時(shí)期 國民黨基層組織 國會(huì)選舉 二次革命

Abstract During the reign of Yuan Shikai， the Kuomintang grassroots organizations were mainly divided into branches， ministries of transportation and their branches. During their real existence， the Kuomintang grassroots organizations participated in some major events such as the first congressional election and the second revolution in the early Republic of China. The incidents exposed the inadequacy of organization construction experience of the Kuomintang as Chinas first constructive modern party and the maladaptation of western party construction concept to local China， which also led to the inevitable failure of its second revolution and subsequent forced dissolution of Kuomintang grassroots organizations.

Keyword Yuan Shikai's reign; Kuomintang grassroots organization; congressional election; second revolution

一、國會(huì)選舉時(shí)期的活動(dòng)

國民黨成立的主要目的，即贏得國會(huì)大選，實(shí)現(xiàn)政黨內(nèi)閣。因此，在國民黨各個(gè)基層組織成立伊始，立即展開各種活動(dòng)，競選國會(huì)議員。依據(jù)《中華民國國會(huì)組織法》與《參議院議員選舉法》《眾議院議員選舉法》三大選舉法大綱，規(guī)定國會(huì)由參議院和眾議院組成，參議院議員由以下幾個(gè)方面組成：（1）各省省議會(huì)選舉十名;（2）蒙古選舉會(huì)選舉二十七名;（3）西藏選舉會(huì)選舉十名;（4）青海選舉會(huì)選舉三名;（5）中央學(xué)會(huì)選舉八名①;（6）華僑選舉會(huì)選舉六名，合計(jì)推選議員274名，各省議員席位占全部名額的四分之三強(qiáng)。眾議院以各地方人民選舉議員組成，其名額由各省按人口比例，每80萬人推選議員一名（人口不滿八百萬的，得選議員十名）;蒙古、西藏、青海同參議院額數(shù)。同時(shí)規(guī)定眾議院議員選舉為“復(fù)選制”，即以縣為初選選舉區(qū)，合若干初選區(qū)組成復(fù)選，每省不超過八區(qū)，初選、復(fù)選均設(shè)選舉監(jiān)督，每省設(shè)選舉總監(jiān)督，得由各該地方長官充任，國會(huì)議員由省議員復(fù)選產(chǎn)生。

因此，由以上《選舉法》可以看出，如果某黨控制了該省的政權(quán)，就有很大可能贏得該省選舉，進(jìn)而贏得國會(huì)選舉。為控制選舉，國民黨一開始就通過行政力量，極力掌控選舉事宜。如江西李烈鈞委任的六名復(fù)選監(jiān)督，全都是國民黨人②;廣東胡漢民委派的七名復(fù)選監(jiān)督，有六人為國民黨員[1];湖南由特意從北京回湘“掌握選舉”的國民黨員仇鰲籌備選舉事宜，對(duì)各縣知事“作了一番調(diào)整”，使“省、縣、區(qū)的選舉負(fù)責(zé)人聯(lián)為一氣”③。

作為國民黨贏得國會(huì)選舉第一步的縣級(jí)議員選舉，國民黨在縣級(jí)所設(shè)的分部通過各種方式發(fā)揮了重要作用。首先，國民黨分部通過擴(kuò)張黨勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分各個(gè)票源區(qū)，擴(kuò)張國民黨黨員人數(shù)，擴(kuò)大地方影響力。以國民黨江北支部為例，在支部成立后不久，國民黨江北支部特派員戴彬到宿遷，秘密通過宿遷籍原同盟會(huì)會(huì)員沈薪萍、張樹桐等關(guān)系，發(fā)展黨員約百人，為贏得選舉，戴彬?qū)⑺捱w下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分票源區(qū)，同樣通過指派特派員的手段負(fù)責(zé)各區(qū)選舉，最大限度贏得選票[2]630。其次，也存在拉票、冒投，甚至“列名指定”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。廣東開始選舉前夕，廣東省支部長胡漢民即以支部的名義分函各縣分部長，“指定某縣應(yīng)舉某人為初選當(dāng)選人”[3]，更有甚者其當(dāng)選過程為“當(dāng)時(shí)（宗兄）汪菊友任安徽都督府顧問，經(jīng)他向徽州當(dāng)局寫了八封信，由我印了十打照片和二百張名片，無需我自己出面，就有人為我奔走，即告當(dāng)選”[4]156。由此，國民黨基層組織的選舉活動(dòng)可見一斑，這也顯示出民初國會(huì)議員選舉存在著不成熟的一面。關(guān)于復(fù)選時(shí)期，國民黨各支部和交通部更加活躍，對(duì)于蘇州初選省議員，“共和、統(tǒng)一、國民、自由各黨及各團(tuán)體均于附近特設(shè)選舉人休息所，預(yù)發(fā)休息券，并派招待員”，“照顧極為周到”[5]。并且國民黨桂林支部長議員魏繼昌描述更為詳細(xì)，“復(fù)選時(shí)，民主黨競選手段極為卑劣”。利用政治勢力，“由團(tuán)練總局派武裝團(tuán)丁，分別在各縣來桂林的路口，以歡迎為名，攔截復(fù)選人，不問何黨，都接到民主黨的招待所內(nèi)”，對(duì)于這種情況，“國民黨的對(duì)策是將計(jì)就計(jì)，要求大家不必明示，到投票時(shí)，則照國民黨所指定的候選人投票”[6]186-187?？梢钥闯觯瑖顸h基層組織主要負(fù)責(zé)人面對(duì)其他政黨的競爭而采取的選舉對(duì)策，這也展示出國民黨基層組織對(duì)于國民黨贏得國會(huì)選舉所發(fā)揮的重要作用。最終國民黨贏得國會(huì)選舉，無論是參議院還是眾議院國民黨皆是所占席位最多的政黨，這不能不歸功于國民黨基層組織發(fā)揮的作用。

國會(huì)選舉自1912年12月上旬開始，到次年3月基本完成。選舉結(jié)果，根據(jù)報(bào)章雜志披露資料，歸納整理圖表如下。

從上表可以看出，國民黨以較大的優(yōu)勢占據(jù)了參眾兩院較多的席位，贏得了中國歷史上第一次具有真正意義的國會(huì)選舉。

國民黨贏得國會(huì)選舉，其基層組織發(fā)揮了不可忽視的重要作用，但是其自身弱點(diǎn)的暴露也不容忽視。為了取得國會(huì)多數(shù)席位，組織上采取了“兼容并包”的發(fā)展方針，針對(duì)要求入黨的人員，不加辨別、不問背景，“只要有投票資格即可”[7]40，這就使得一大批官僚、政客和投機(jī)分子為著個(gè)人政治目的，紛紛躋身于國民黨，并從各方面展示他們的政治影響。所以，當(dāng)時(shí)有人評(píng)論說：“中國之革命黨，非使官僚黨同化，是同化于官僚黨。”[8]譚人鳳甚至“以狐群狗黨目之”[9]26。同時(shí)，國民黨基層組織由于以促成政黨內(nèi)閣為志愿，全力從事議會(huì)選舉斗爭，只注重對(duì)擁有選舉權(quán)的人拉攏，以致越來越遠(yuǎn)離了廣大普通民眾，忽視了群眾力量在未來革命中的重要作用，所有的這些弊病在其隨后的宋教仁被刺案和“二次革命”中顯露無遺。

二、二次革命時(shí)期的活動(dòng)

在國民黨基層組織被解散之前，除了參與國會(huì)活動(dòng)之外，有較大影響的莫過于二次革命倒袁運(yùn)動(dòng)，而二次革命的導(dǎo)火索即為宋教仁被刺案。1913年3月20日，宋教仁自上海動(dòng)身去往北京，在臨上火車時(shí)被兇手開槍射殺，兩日后，不治身亡。這時(shí)全國參眾兩院議員已選出，紛紛北上組建國會(huì)，宋以國民黨代理黨魁身份，選舉后變成了國會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，如果按此形勢，他必然成為組建責(zé)任內(nèi)閣的閣揆，而宋正于此時(shí)被殺。國民黨各基層組織聽聞消息后，紛紛通電哀悼，主張嚴(yán)懲兇手。國民黨上海交通部發(fā)表祭文：“先生非可死之人，今非先生可死之時(shí)，私黨狙擊，非死先生之道，而竟車站一瞬，遂殂元良乎。”[10]這表明了國民黨基層組織對(duì)于宋教仁的惋惜和對(duì)國會(huì)前途的擔(dān)憂。

1913年4月，宋案真相大白，竟是袁世凱、趙秉鈞策劃，面對(duì)這樣的結(jié)果，伴隨著國民黨基層組織成員魚龍混雜的局面，各個(gè)國民黨基層組織對(duì)宋案態(tài)度發(fā)生了變化，開始出現(xiàn)了分裂。以國民黨人擔(dān)任粵省都督兼支部長的胡漢民、贛督李烈鈞、皖督柏文蔚等代表的國民黨基層組織重要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決武力反袁，胡漢民曾和護(hù)軍使陳炯明聯(lián)名通電，強(qiáng)硬表示：“粵省兵力雄厚，械亦精利，軍心固結(jié)，誰為禍?zhǔn)?，破壞共和，?dāng)共棄之。”[11]贛督李烈鈞則對(duì)主戰(zhàn)更加強(qiáng)烈，通電宣稱，“如果有神奸巨蠹，必欲推倒共和，即為國人之公敵，贛雖地瘠兵單，愿以昔日推倒專制之精神，再隨各省之后而調(diào)護(hù)之”[12]，矛頭直指袁世凱。大部分各省國民黨支部負(fù)責(zé)人有愛惜身位而反對(duì)武力討袁的;有認(rèn)為“民國已經(jīng)建立，法律非無效力”，更主張以法律程序作為漸進(jìn)手段推翻袁世凱[13]165。更有甚者以國民黨籍陜西都督兼秦支部長的張鳳翙、山西都督兼晉支部長的閻錫山與袁系河北都督馮國璋、奉天都督張錫鑾等聯(lián)名發(fā)表通電，點(diǎn)名攻擊“黃興、李烈鈞、胡漢民等不惜名譽(yù)，不愛國家，讒說朋興”，齊為戎首并咄咄逼人地威脅說，“倘有不逞之徒，敢以謠言發(fā)難端，以奸謀破大局者，則當(dāng)勠力同心，布告天下，愿與國民共棄之”[14]，準(zhǔn)備分裂國民黨組織，這時(shí)的國民黨基層組織以地方實(shí)力派為代表開始出現(xiàn)裂隙。

宋案真相大白后，國民黨領(lǐng)導(dǎo)人孫中山堅(jiān)決主張武力討袁;而袁世凱也認(rèn)為國民黨對(duì)其掣肘太多，與其坐等分裂，不如先發(fā)制人，“二次革命”爆發(fā)已不可避免。

1913年7月12日，在袁世凱的步步緊逼下，國民黨江西支部重要領(lǐng)袖李烈鈞在湖口發(fā)表《江西討袁軍公啟》，正式宣布江西獨(dú)立，二次革命正式爆發(fā)。隨后在國民黨人擁有較強(qiáng)軍事武裝的省份也紛紛宣布獨(dú)立，安徽柏文蔚、上海陳其美、湖南譚延闿、廣東陳炯明、福建許崇智和孫道仁、四川熊克武亦先后宣布獨(dú)立。

此時(shí)，國民黨基層組織形態(tài)的種種問題也紛紛暴露，決定了國民黨“二次革命”必將失敗的命運(yùn)。對(duì)于其必將失敗的原因，筆者從基層組織的角度認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

1.國民黨支部領(lǐng)導(dǎo)人，缺乏政黨意識(shí)，沒有充分發(fā)動(dòng)政黨力量。以粵省支部長胡漢民為例，1913年6月14日，袁世凱以調(diào)任的方式，撤去胡漢民的粵省都督職位，調(diào)任西藏宣撫使，陳炯明就任粵省都督，意欲壓制廣東國民黨勢力，而此時(shí)胡漢民作為粵支部長竟偕汪精衛(wèi)乘寶壁兵輪離粵赴港，脫離革命前沿陣地，毫無政黨意識(shí)，甚至作為國民黨黨魁孫中山也忽視政黨力量，而將討袁希望寄托在掌握軍事實(shí)權(quán)的軍閥陳炯明的身上，在胡漢民離開廣東后，孫中山即要求與陳炯明會(huì)晤，說服他參加二次革命，但陳首鼠兩端，選擇以巡視軍隊(duì)的名義，在軍艦上與孫中山秘密見面，這也可以看出作為國民黨黨魁的孫中山僅僅將革命成功的希望寄托在軍隊(duì)首領(lǐng)身上，而不敢充分發(fā)動(dòng)黨員力量的現(xiàn)實(shí)。

2.國民黨基層組織內(nèi)部成員復(fù)雜，其反袁能力受制于各省的實(shí)際當(dāng)權(quán)派。以蜀支部為例，四川支部的主要負(fù)責(zé)人為都督尹昌衡，因?yàn)橐h(yuǎn)在川西理塘，平叛西征，四川都督的職位則由共和黨籍的胡景伊代理。掌握軍事力量的四川國民黨黨員熊克武被迫在重慶宣布討袁，成為二次革命中最后一個(gè)宣布獨(dú)立的地區(qū)。隨后胡景伊即令四川第二、三師編組為一支隊(duì)，從北路進(jìn)攻重慶剿滅熊克武部隊(duì)。8月12日，袁世凱命令黔督唐繼堯、滇督蔡鍔、鄂督黎元洪、陜督張鳳翙“酌撥勁旅，會(huì)合兜剿”[15]。9月11日，四川討袁軍戰(zhàn)敗，熊克武離渝出走。在這個(gè)過程中，由于尹昌衡主動(dòng)放棄四川都督的職位，導(dǎo)致國民黨在四川的軍事力量受到打擊，再加上其對(duì)待討袁態(tài)度消極，國民黨蜀支部基本在討袁過程中沒有發(fā)揮較大作用。

3.國民黨基層組織內(nèi)部，個(gè)人往往仍傾向于單獨(dú)行動(dòng)或聯(lián)絡(luò)少數(shù)人行動(dòng)的落后思想嚴(yán)重。國民黨寧支部重要成員張堯卿聯(lián)合中華民國工黨庶務(wù)科主任、青幫“通”字輩大佬韓恢，共進(jìn)會(huì)分子羅良鑒、胡俠魂等30多人，在歡迎國會(huì)團(tuán)的基礎(chǔ)上，共同發(fā)起“以鐵血主義保障民權(quán)為宗旨”的鐵血監(jiān)視團(tuán)，決心“鏟除國逆鞏固共和”[16]79。他們以黃興、陳其美的名義來組織隊(duì)伍，5月29日凌晨1時(shí)，鐵血監(jiān)視團(tuán)開始進(jìn)攻上海制造局，由于江蘇都督程德全防備森嚴(yán)，鐵血監(jiān)視團(tuán)損失嚴(yán)重，此后連同以應(yīng)夔丞為會(huì)長、張堯卿為副會(huì)長的共進(jìn)會(huì)也一蹶不振。國民黨黨員并參議院議員謝持、黃復(fù)生、宋教仁秘書周予覺攜帶炸藥乘火車由滬赴京，意圖暗殺袁世凱。后由于周予覺的叛變自首而行動(dòng)失敗，以上例子不勝枚舉，這反映出國民黨基層組織包括重要領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，缺乏組織意識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人意愿，這在二次革命中面對(duì)袁世凱的強(qiáng)大軍事力量必將導(dǎo)致失敗。

“二次革命”爆發(fā)后，“國民黨以數(shù)十萬黨員舉義討袁，不匝月而先后敗亡”[17]159，就顯示出了國民黨的組織渙散、成員復(fù)雜和黨紀(jì)不嚴(yán)等諸多宿弊。其后，孫中山先生也沉痛反思到，“討袁之役，追其失敗之原因，乃吾黨分子太雜，權(quán)利心太重”[18]128，國民黨“黨員有類于散沙”[18]82等問題。隨后孫中山在日本東京創(chuàng)立中華革命黨，在黨務(wù)建設(shè)方面，開始注重強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)，開展了“將不良之分子大加淘汰”[18]83的“凈本清源活動(dòng)”[18]126，以嶄新的姿態(tài)準(zhǔn)備迎接新的革命斗爭。

綜上，筆者也對(duì)于“中國特色社會(huì)主義新型政黨關(guān)系是適合中國國情的，是歷史的選擇”這個(gè)結(jié)論，有了更新的認(rèn)識(shí)?；仡櫭駠?8年的歷史，可謂波詭云譎、風(fēng)云激蕩，無數(shù)先輩為找到適合使中國富強(qiáng)、民主的道路進(jìn)行了無數(shù)的嘗試。民國初年為配合國會(huì)選舉，而進(jìn)行的具有西方特色“多黨制”的嘗試，在“二次革命”國民黨失敗后，關(guān)于“多黨制”的實(shí)踐在中國也名存實(shí)亡。而后來蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的中國國民黨一味強(qiáng)化“一黨專制”，也最終被人民所拋棄。最后，實(shí)踐證明只有“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度”在中國扎根，其后伴隨著中國歷史歷經(jīng)檢驗(yàn)，而始終煥發(fā)著強(qiáng)大生命力。因此，“以史鑒今”也證實(shí)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是真正適應(yīng)中國國情的。

注釋

①中央學(xué)會(huì)實(shí)際上并未成立，也未選出議員，1914年2月19日由教育總長呈準(zhǔn)正式廢止.

②據(jù)共和黨贛支部和共和建設(shè)討論會(huì)致參議院等電，李烈鈞的辦法是：臨、饒、撫三復(fù)選區(qū)所在地知事原為國民黨員，徑委充復(fù)選監(jiān)督;贛州、南昌兩區(qū)以知事非國民黨員，則委國民黨員湯祚賢、徐元誥為復(fù)選監(jiān)督;吉安區(qū)論交通便利，當(dāng)以廬陵為宜，但廬陵知事非國民黨員，則委吉水知事國民黨員劉存一為選舉監(jiān)督，旋調(diào)劉任廬陵知事，便改廬陵為復(fù)選區(qū)。轉(zhuǎn)引李新，李宗一主編，中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所中華民國史研究室編.中華民國史第2卷1912-1916 [M].北京：中華書局，2011：161.

③仇鰲.辛亥革命前后雜憶，中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編辛亥革命回（一）[M].北京：文史資料出版社，1961年：第451頁;一九一二年籌組國民黨湘支部辦理選舉的經(jīng)過，中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編辛亥革命回憶錄（二）[M].北京：文史資料出版社，1962：182.

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