杜永妮

摘要：本文針對建筑工程造價(jià)中工程量清單招投標(biāo)在EPC總承包項(xiàng)目應(yīng)用進(jìn)行分析，提出了優(yōu)化工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，創(chuàng)新管理，提升造價(jià)實(shí)力的措施建議，希望能夠?yàn)閷?yīng)的生產(chǎn)單位提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：工程量清單;招投標(biāo);EPC總承包模式中

隨著我國建筑工程產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理模式也改革頻繁。在經(jīng)濟(jì)化建設(shè)影響下，我國積極推廣工程量清單計(jì)價(jià)法，以此適應(yīng)多市場要求環(huán)境，保證招標(biāo)、投標(biāo)雙方利益。本文針對EPC總承包模式作為研究的對象，分析工程造價(jià)中工程量清單計(jì)價(jià)方式和特點(diǎn)，提出了優(yōu)化計(jì)價(jià)，提升精確度的措施建議。

1 科學(xué)認(rèn)識工程量清單和EPC總承包概念和特征

1.1 工程量清單淺述

工程量清單包括了建筑工程分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目和其他工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，是以工程量、類型、數(shù)量特征為主的計(jì)算法則。工程量清單包括了項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、項(xiàng)目特征描述和詳細(xì)工程量項(xiàng)目等內(nèi)容。工程量清單在招投標(biāo)管理中起到了分部分項(xiàng)、措施、其他項(xiàng)目與規(guī)費(fèi)、稅金計(jì)算作用。在實(shí)際的招投標(biāo)活動中，工程量計(jì)價(jià)方式反映了工程實(shí)體消耗的資源和工程量，是招標(biāo)文件重要審核依據(jù)。

工程量清單計(jì)價(jià)具有以下幾點(diǎn)特征：①同一計(jì)價(jià)原則，招投標(biāo)雙方都需嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編撰清單文件，須嚴(yán)格執(zhí)行國家的計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量要求。且工程量清單計(jì)價(jià)文件也要做好項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)劃管理和項(xiàng)目編碼管理等，以此來實(shí)現(xiàn)工程量清單的統(tǒng)一性。②有效控制消耗量，招投標(biāo)造價(jià)控制管理中，招投標(biāo)單位需要以政府發(fā)布的平均社會消耗量作為參考依據(jù)，預(yù)防盲目提升消耗量，或過度減少消耗量，影響工程建設(shè)質(zhì)量。③選用符合國家規(guī)定和要求的定額，投標(biāo)單位中的工料機(jī)價(jià)格和利潤、管理費(fèi)都需要依照國家規(guī)定的定額，且要有市場供求關(guān)系依據(jù)。

1.2 工程總承包以及EPC總承包

工程總承包也被業(yè)內(nèi)稱之為“一攬子施工”。學(xué)術(shù)上將工程總承包定義為參與工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項(xiàng)目全過程階段如勘察設(shè)計(jì)、材料采購、施工管理、竣工驗(yàn)收等全過程實(shí)行經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)管理。工程總承包需嚴(yán)格按照工程施工合同履行工程建設(shè)質(zhì)量、周期和造價(jià)管理任務(wù)。且工程總承包企業(yè)也可以依法將工程中的所有項(xiàng)目分包給有資質(zhì)的單位。并和分包單位簽訂分包合同。EPC施工總承包為設(shè)計(jì)、采購、施工總承包方式，施工總承包單位要完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購以及施工和試運(yùn)行所有工作，并要保證工程產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期等任務(wù)。

2 工程量清單在EPC總承包下三種表現(xiàn)模式

EPC總承包模式下，工程量清單常用的三種計(jì)量計(jì)價(jià)模式各有優(yōu)劣。

固定總價(jià)合同：固定總價(jià)合同是為供貨方提供一個(gè)完成任務(wù)的固定價(jià)格的合同。也是EPC總承包報(bào)項(xiàng)目中最常見的一種，適用于招標(biāo)文件清晰，圖紙、計(jì)價(jià)文件準(zhǔn)確，施工變動下，建設(shè)周期短的項(xiàng)目。

單價(jià)合同：單價(jià)合同是亦稱“單價(jià)不變合同”。由合同確定的實(shí)物工程量單價(jià)，在合同有效期間原則上不變，并作為工程結(jié)算時(shí)所用單價(jià);而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，即量變價(jià)不變合同。該類型適合建設(shè)項(xiàng)目周期長（應(yīng)對價(jià)格波動）。當(dāng)合同總價(jià)與各項(xiàng)單價(jià)乘以實(shí)際完成工程量之和發(fā)生矛盾時(shí)，則以后者為準(zhǔn)，即單價(jià)優(yōu)先。

成本加酬金合同：成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。該方式風(fēng)險(xiǎn)均等，具有公平性，招投標(biāo)雙方互擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，適用于大中型建設(shè)項(xiàng)目。

3 分析EPC總承包模式對工程量清單管理模式的要求

基于EPC工程總承包模式建設(shè)，為了提升其招投標(biāo)管理質(zhì)量，對應(yīng)的總承包單位在投標(biāo)方面要分析招標(biāo)環(huán)境，做好工程量復(fù)核計(jì)算、造價(jià)管理工作，主要的應(yīng)用技巧有以下幾點(diǎn)。

3.1 轉(zhuǎn)變造價(jià)觀念

建議對應(yīng)的造價(jià)單位針對定額計(jì)價(jià)編制需求，重新認(rèn)識工程量清單造價(jià)需求，且基于成本控制需求有效控制消耗量，改革優(yōu)化價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，形成積極的市場競爭力。建議對應(yīng)企業(yè)建立科學(xué)可行的計(jì)價(jià)模式，針對企業(yè)的市場競爭實(shí)力和造價(jià)競爭環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)主造價(jià)控制和報(bào)價(jià)管理質(zhì)量。

3.2 做好造價(jià)復(fù)核管理工作

EPC總承包單位要認(rèn)真復(fù)核業(yè)主所提出的工程量造價(jià)清單要求，針對其明確的造價(jià)規(guī)范和管理需求，針對其存在的編制內(nèi)容問題，如漏項(xiàng)、錯(cuò)編一一對比，及時(shí)反饋。考慮到建筑工程建設(shè)周期長，細(xì)節(jié)變化多的問題，要針對安裝工程造價(jià)控制、主體單位施工造價(jià)控制提出差異性的造價(jià)管理。若投標(biāo)單位

沒有注意工程量清單的審核和對比，很容易帶來評標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也會加大施工造價(jià)控制，后期預(yù)算控制難度，對此，對應(yīng)的投標(biāo)單位拿到文件后，要及時(shí)根據(jù)文件的內(nèi)容對照圖紙、招標(biāo)文件上的工程量進(jìn)行復(fù)核審查工作，建議做好以下幾點(diǎn)工作：①要對比國家、當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T提出的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，做好工程量清單造價(jià)管理工作，結(jié)合招標(biāo)文件和技術(shù)要求分析工程中可能增加的內(nèi)容，做好造價(jià)控制計(jì)算。②建議投標(biāo)單位一一核對EPC招標(biāo)文件中的合同信息，認(rèn)真對不項(xiàng)目附屬工程，易發(fā)生變更的工程內(nèi)容進(jìn)行審核，及時(shí)確定工程固定總價(jià)合同，仔細(xì)對比項(xiàng)目中的附屬工程內(nèi)容。③加強(qiáng)造價(jià)人員的專業(yè)能力，造價(jià)人員要掌握《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，在審查項(xiàng)目內(nèi)容和信息時(shí)候要結(jié)合施工組織建設(shè)需求和施工組織計(jì)劃修改，優(yōu)化，完善。④針對招標(biāo)文件中的特殊工程量清單附加說明，對應(yīng)造價(jià)人員不可以直接修改工程量，要針對招標(biāo)策略，對該部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說明，統(tǒng)籌觀察招標(biāo)控制內(nèi)容，保證招標(biāo)造價(jià)符合實(shí)際工程需求，以此提升招標(biāo)控制的競爭性，獲得一個(gè)完整的工程造價(jià)報(bào)價(jià)結(jié)果。

3.3 巧用投標(biāo)策略

為了保證在激烈投標(biāo)競爭力下脫穎而出，EPC總承包投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)有力的造價(jià)控制措施，最大程度地提升經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代最常用的投標(biāo)策略是不平衡報(bào)價(jià)，在固定總價(jià)不變的情況下，對應(yīng)的單位應(yīng)當(dāng)提升分部分項(xiàng)單價(jià)的單價(jià)，同時(shí)降低一部分單價(jià)，這種不平衡的報(bào)價(jià)方式有兩個(gè)方面的優(yōu)勢，一個(gè)方面可以減少直接競爭力，通過低價(jià)優(yōu)勢獲得招標(biāo)方關(guān)注，例如降低大工程量的土方工程單價(jià)，從工程量的角度而言，這種低價(jià)方式可以淘汰一批競爭者;增加一些項(xiàng)目的造價(jià)，例如價(jià)格波動明顯的鋼筋，水泥材料。

4 EPC總承包分包單位招標(biāo)注意事項(xiàng)

建設(shè)項(xiàng)目即EPC總承包投標(biāo)活動中標(biāo)后，設(shè)計(jì)單位牽頭的總承包企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換角色擔(dān)當(dāng)招標(biāo)人，也應(yīng)采用工程量清單招標(biāo)的方式完成分包招標(biāo)、評標(biāo)工作，選擇分包企業(yè)，強(qiáng)化合同、變更、結(jié)算等方面的規(guī)范管理。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點(diǎn)，對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，要加強(qiáng)對施工合同的跟蹤管理，做好對工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結(jié)算管理工作，以保證工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利施行，從而使工程造價(jià)得到有效控制，降低成本，提高投資效益。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國工業(yè)化建設(shè)發(fā)展，EPC總承包工程招標(biāo)形式較為常見，建議相關(guān)單位做好造價(jià)分析和工程量清單管理，提升競標(biāo)競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫建海，樊云.EPC總承包模式在城市綜合管廊建設(shè)中的應(yīng)用[J].項(xiàng)目管理評論，2020（02）：76-79.

[2]陳蓉.基于工程項(xiàng)目EPC總承包模式下對建筑經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展研究[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2020（03）：73-76.

[3]樊熠瑋.淺析勘測設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包管理SWOT態(tài)勢[J].水電站設(shè)計(jì)，2020，36（01）：46-49.

[4]段宇航.新時(shí)期工程類企業(yè)拓展EPC總承包業(yè)務(wù)的初探[J].山西建筑，2020，46（06）：182-184.