中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)利區(qū)協(xié)同機(jī)制

李婷

摘 要：“一帶一路”是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化做出的重要戰(zhàn)略，在推動(dòng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí).也面臨著越來(lái)越多的專(zhuān)利問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)沿線(xiàn)各國(guó)專(zhuān)利保護(hù)的差異，最大限度維護(hù)我國(guó)公民及企業(yè)的合法權(quán)益，必須建立相應(yīng)的交流和合作機(jī)制，從而促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在專(zhuān)利方面的相互依存度。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;專(zhuān)利合作;機(jī)制建立

中圖分類(lèi)號(hào)：F125;G306 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）17-0128-02

構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策，它提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，能夠把沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施將深刻改變沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新路徑及模式，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的框架下，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力將重新配置?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的不斷推進(jìn)將促使全球化市場(chǎng)形成。中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)日益密切，與貿(mào)易緊密相關(guān)的專(zhuān)利合作也逐步加深，在該區(qū)域的專(zhuān)利擁有量也迅速增加，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動(dòng)各項(xiàng)政策的實(shí)施，在合作包容的基礎(chǔ)上探尋最適宜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，是建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新和專(zhuān)利合作的基本原則，也是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)共同發(fā)展的基本保證。

一、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)利區(qū)建設(shè)的必要性和可行性

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，沿線(xiàn)國(guó)家與中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量逐漸增多。2020年4月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年共建“一帶一路”國(guó)家在中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了9.7%，中國(guó)在共建“一帶一路”國(guó)家提交的專(zhuān)利申請(qǐng)公開(kāi)量增加了8.5%，位居前五的國(guó)家申請(qǐng)公開(kāi)量占中國(guó)在沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)公開(kāi)總量的86.8%。海外專(zhuān)利布局是建立專(zhuān)利合作關(guān)系的一個(gè)重要手段，中國(guó)要在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家中具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并具有可持續(xù)性，在重要技術(shù)領(lǐng)域獲取比較優(yōu)勢(shì)，有必要在該區(qū)域做好專(zhuān)利布局[1]。

中國(guó)在推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家雙向經(jīng)貿(mào)的過(guò)程中難免會(huì)遇到專(zhuān)利相關(guān)的法律糾紛?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)各國(guó)的法律體系有大陸法系的，有英美法系的，還有伊斯蘭法系的，也有兩種或多種法系混合的。專(zhuān)利法屬于國(guó)家整體法律的一部分，面對(duì)這種法律多樣性的狀況，要制定統(tǒng)一的專(zhuān)利法和建立專(zhuān)利法庭難度都很大?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)存在著歐洲、歐亞、非洲、東盟、海合會(huì)五大專(zhuān)利保護(hù)區(qū)域，伊朗、巴基斯坦等國(guó)目前還未納入任何區(qū)域，專(zhuān)利法律多樣、復(fù)雜。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在部分“一帶一路”國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了較為完善的專(zhuān)利布局，中國(guó)企業(yè)在沿線(xiàn)大部分國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量不多，沒(méi)有形成專(zhuān)利區(qū)，面臨的專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較高[2]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能夠保護(hù)中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家的專(zhuān)利權(quán)益、減少專(zhuān)利法律糾紛的根本辦法，就是不斷完善專(zhuān)利服務(wù)體系，發(fā)起“一帶一路”專(zhuān)利區(qū)建設(shè)。

二、中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)利合作領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)比較

中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)利合作中具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題尤為重要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量較多、質(zhì)量較高的國(guó)家，就能夠占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際分工中資源配置的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。至2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)利合作已覆蓋該區(qū)域大部分技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)中占居了技術(shù)制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)地位，是我國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的主要力量。但從具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域來(lái)看，實(shí)施專(zhuān)利合作的技術(shù)領(lǐng)域數(shù)量并沒(méi)有呈現(xiàn)上升勢(shì)態(tài)，這表明中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)利合作仍集中在少數(shù)高精技術(shù)領(lǐng)域，這與我國(guó)技術(shù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向有關(guān)，也反映出其他技術(shù)強(qiáng)國(guó)在通過(guò)專(zhuān)利布局爭(zhēng)奪對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)[1]。

專(zhuān)利作為一種競(jìng)爭(zhēng)性資源要素，對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。我國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)利布局尚在技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)形成的初期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)門(mén)檻效應(yīng)的監(jiān)管，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的存續(xù)特征采取相應(yīng)的措施，從而保障比較優(yōu)勢(shì)的后續(xù)穩(wěn)定。

目前，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)利布局區(qū)域分布不均衡是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。中國(guó)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)利布局應(yīng)充分利用已具備比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域，降低拓展海外市場(chǎng)過(guò)程中可能遭遇技術(shù)鎖定的專(zhuān)利區(qū)控制策略。針對(duì)目前優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和有效的政策規(guī)劃，促進(jìn)中國(guó)在“一帶一路”專(zhuān)利布局上的資源分配更加合理[1]。

三、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家區(qū)域?qū)＠献骶W(wǎng)絡(luò)

隨著全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，“一帶一路”沿線(xiàn)已初步形成了覆蓋區(qū)域范圍廣、相互聯(lián)系較密集的專(zhuān)利合作網(wǎng)絡(luò)，沿線(xiàn)國(guó)家之間知識(shí)共享活動(dòng)日趨活躍，而專(zhuān)利合作是不容忽視的國(guó)際技術(shù)合作形式。作為一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，全球和區(qū)域大國(guó)都在該區(qū)域布局與競(jìng)爭(zhēng)，而“一帶一路”國(guó)家宗教文化、意識(shí)形態(tài)迥異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，該區(qū)域?qū)＠献骶W(wǎng)絡(luò)嵌于縱橫交錯(cuò)的宗教、文化和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中。

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化背景不同，地緣關(guān)系復(fù)雜，要減少技術(shù)領(lǐng)域合作中的外來(lái)阻力，需要利用中國(guó)的政策外交，更加全面地推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)利合作。盡管“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在技術(shù)領(lǐng)域已開(kāi)展了長(zhǎng)期有效的合作，但由于擔(dān)心自身的核心技術(shù)外泄彼此間仍具有防備心理。因此，加深相互理解和共識(shí)、增進(jìn)信任、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化，是推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域?qū)＠献骶W(wǎng)絡(luò)活動(dòng)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。

發(fā)達(dá)國(guó)家重要的專(zhuān)利合作對(duì)象一直是“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域性大國(guó)。中國(guó)已確立了核心國(guó)家地位，通過(guò)與越來(lái)越多的國(guó)家建立專(zhuān)利合作網(wǎng)絡(luò)，在該區(qū)域技術(shù)合作領(lǐng)域的影響力持續(xù)上升。呈現(xiàn)“一帶一路”專(zhuān)利合作網(wǎng)絡(luò)的特征，對(duì)沿線(xiàn)各國(guó)在加強(qiáng)科技領(lǐng)域合作，共同提升科技創(chuàng)新能力具有重要意義[3]。

四、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家間專(zhuān)利合作的機(jī)制構(gòu)建

“一帶一路”是中國(guó)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放和互利共贏國(guó)際合作的新格局、新模式，由于各國(guó)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)水平存在差異，導(dǎo)致在專(zhuān)利保護(hù)方面水平參差不齊。所以，要先實(shí)行專(zhuān)利統(tǒng)一化，再謀劃專(zhuān)利一體化。中國(guó)可以借鑒改革開(kāi)放成功的經(jīng)驗(yàn)，秉持謹(jǐn)慎試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則，可以在巴基斯坦、柬埔寨和老撾等與中國(guó)關(guān)系最為密切的國(guó)家進(jìn)行試點(diǎn)，簽署專(zhuān)利雙邊或多邊協(xié)議，組建專(zhuān)利聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，再逐漸將沿線(xiàn)國(guó)家吸引到“一帶一路”專(zhuān)利區(qū)之中。

沿線(xiàn)各國(guó)的專(zhuān)利制度體系不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)利保護(hù)水平較高，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國(guó)家則專(zhuān)利保護(hù)水平普遍較低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度保障，也是中國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新全球布局的制度支撐。在“一帶一路專(zhuān)利區(qū)”建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)逐步協(xié)調(diào)各國(guó)的專(zhuān)利法律，成立“一帶一路”專(zhuān)利局和專(zhuān)利法院，統(tǒng)一各國(guó)專(zhuān)利的管理，最終實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利一體化。日本為促進(jìn)專(zhuān)利“走出去”，與墨西哥簽訂合作協(xié)議，使得本國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)能夠快速在墨西哥獲得批準(zhǔn)。歐洲專(zhuān)利合作成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。摩洛哥與歐洲專(zhuān)利局簽署的協(xié)議認(rèn)可歐洲專(zhuān)利在其國(guó)家具有法律效力;同時(shí)，歐洲專(zhuān)利局在逐步加深與巴西和俄羅斯的專(zhuān)利區(qū)域合作[4]。

建立與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)利協(xié)調(diào)機(jī)制，在互利合作基礎(chǔ)上盡可能實(shí)現(xiàn)公平合理。有必要考慮到不同國(guó)家之間專(zhuān)利保護(hù)水平和保護(hù)重點(diǎn)的差別，允許各國(guó)有差別實(shí)施專(zhuān)利保護(hù)政策。

結(jié)語(yǔ)

基于我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)行的雙邊、多邊合作機(jī)制，在大部分技術(shù)領(lǐng)域建立了專(zhuān)利合作關(guān)系，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)應(yīng)該看到，目前我國(guó)與美日等技術(shù)強(qiáng)國(guó)仍存在一定的差距，“一帶一路”的專(zhuān)利合作存在區(qū)域分布不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建議選擇與中國(guó)政治關(guān)系較為密切的國(guó)家進(jìn)行試點(diǎn)，簽署相互承認(rèn)的雙邊或多邊專(zhuān)利條約，組建聯(lián)合專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各國(guó)的專(zhuān)利法律，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利統(tǒng)一化，最終建立“一帶一路專(zhuān)利區(qū)”[2]。

參考文獻(xiàn)：

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[2] ?季景書(shū)，孫力舟.關(guān)于“一帶一路”專(zhuān)利區(qū)的設(shè)想及簡(jiǎn)要論證[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2018，（11）.

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Synergistic Mechanism of China and National Patent Area along“Belt and Road”

LI Ting

（Xinjiang Uygur Autonomous Region Science and Technology Development Strategy Research Institute，Urumqi 830011，China）

Abstract：“Belt and Road”is an important strategy for our country to actively deal with economic globalization，while promoting the development of international and domestic markets.also facing more and more patent problems.In order to deal with the differences of patent protection in various countries along the route and to maximize the protection of the legitimate rights and interests of our citizens and enterprises，it is necessary to establish corresponding communication and cooperation mechanisms so as to promote the interdependence of the countries along the“Belt and Road”in patent matters.

Key words：“Belt and Road”;Patent Cooperation;Mechanism Establishment