許家軍 謝金鳳 姚捷微 鄭靖虹 羅海儀 盧嘉輝

摘 要：粵北地區(qū)部分農(nóng)村飲用水資源嚴重短缺，水質(zhì)堪憂。通過對沙坪鎮(zhèn)86個自然村飲用水資源保護與管理的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在供水工程建設投入嚴重不足、飲用水源缺乏有效保護、村民飲用水安全意識淡薄等問題，因此提出了加快農(nóng)村供水工程的建設、落實飲用水資源監(jiān)管與保護和加強飲水安全教育宣傳等相應的對策建議，為農(nóng)村飲用水資源保護與管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：飲用水源;工程建設;農(nóng)村發(fā)展

中圖分類號：F062.2 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0107-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求之一就是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”。目前粵北南嶺地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢突出，但是在部分農(nóng)村地區(qū)卻呈現(xiàn)出飲用水匱乏的狀況，對粵北地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展形成了嚴重的制約。為了更好地對粵北地區(qū)農(nóng)村飲用水安全保障的實際情況進行了解，本項目組在樂昌市沙坪鎮(zhèn)開展調(diào)研，探討完善粵北地區(qū)農(nóng)村飲用水資源保護與管理的相關(guān)對策。

一、粵北地區(qū)農(nóng)村飲用水資源現(xiàn)狀

（一）水資源嚴重短缺

粵北石灰?guī)r地區(qū)面積約6 000平方千米，占廣東省石灰?guī)r面積90%以上。石灰?guī)r地區(qū)存在長期干旱缺水的現(xiàn)象。當?shù)仫嬘盟Y源匱乏，這與石灰?guī)r地區(qū)的地形與結(jié)構(gòu)特征是密不可分的。我們選取的調(diào)研地點沙坪鎮(zhèn)屬于粵北典型的石灰?guī)r貧困山區(qū)，境內(nèi)山高坡陡，石灰?guī)r密布，樹木和植被數(shù)量少，涵養(yǎng)水的能力比較差，即便雨季雨水豐裕時，由于雨水順石頭縫隙而下，大量流失，地表和地下水資源均嚴重匱乏。由于人畜飲水難問題仍然沒有得到改善解決，導致當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩慢，成為廣東省最貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四大金剛”之一。

（二）飲用水水質(zhì)堪憂

由于地表和地下水資源的匱乏，當?shù)剞r(nóng)村家庭目前一直利用原始的水池蓄水方式解決飲用水問題。目前，樂昌市80%的農(nóng)村儲水都是在村中集中興建俗稱“望天水井”的無蓋大水池。這種儲水的單一方式，儲水量有限，而且儲水受季節(jié)影響大，旱季經(jīng)常出現(xiàn)供水量不足的問題。加之儲水的水池是無蓋結(jié)構(gòu)，農(nóng)村家庭又普遍缺乏必要的水處理設施、消毒設施和水質(zhì)檢測設備，這種分散式供水、小規(guī)模集中式供水的方式很容易造成飲用水中細菌指標和污染物嚴重超標。

二、農(nóng)村飲用水資源保護與管理存在的問題

（一）供水工程建設投入嚴重不足

農(nóng)村居住分散，工程建設難度較大，且成本較高，農(nóng)村飲用水工程較少。沙坪鎮(zhèn)內(nèi)86個自然村，部分村落海拔較高，如果將附近低海拔地區(qū)的飲用水源引上山，技術(shù)難度很大。加之各自然村分布零散，村與村大都被山隔離，相互間距離較遠，單個供水工程只能為少量人口服務，單位人口平均投資大，許多工程所收水費只能勉強支付電費和少數(shù)管理人員報酬，給工程正常維護和良性運行帶來困難。所以，供水系統(tǒng)鋪設要普及到各個村落不僅難度大，而且花費的成本非常高，加之地方政府投入不足，導致目前飲用水工程建設嚴重不足。

（二）飲用水源缺乏有效保護

露天水池極易受到生活垃圾的污染，目前當?shù)亟^大部分水池幾乎無人監(jiān)管，蓄水池缺乏定期的清理、清洗和換水。整個鎮(zhèn)區(qū)村莊飲用水得不到定期水質(zhì)檢測。水管分布雜亂，老化生銹，卻既沒有安排專業(yè)人員進行清理消毒，也沒有進行維護和更換。

（三）村民飲用水安全意識淡薄

由于長期的水源性缺水，不能得到清潔干凈的飲用水，當?shù)卮迕耖L期以來對于飲用水的要求是“有水喝”，對安全問題沒有過多的關(guān)注與重視，甚至一些村民受傳統(tǒng)影響反而不習慣含有消毒水味的飲用水，飲用水安全意識淡薄。此外，部分村民的衛(wèi)生觀念較差，生活污水和化糞池的水任意排放;節(jié)約用水意識不強。

三、農(nóng)村飲用水資源保護與管理的對策

（一）加快農(nóng)村供水工程的建設

1.優(yōu)化水資源配置，加快興建水庫飲水工程，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標準。對多種可利用水源在區(qū)域間和各用水部門間進行配置，從水資源豐富的地方調(diào)到水資源短缺地區(qū)，緩解當?shù)厝彼F(xiàn)狀。沙坪鎮(zhèn)可以修建引水管道從附近的八寶山水庫引水進村，為每個村莊引入干凈水源，保證旱季村莊飲用水的供應。由于村莊分布廣，需要的輸水管比較長，施工工程量大，耗費的資金也較高，建議政府加大資金支持力度。此外，可以通過實行連片集中供水方式改善飲用水資源供給，建議沙坪鎮(zhèn)將北部幾個缺水鎮(zhèn)區(qū)連成一片，選擇合適的中心點，建立一個自來水廠或者大型蓄水池，對水進行專業(yè)的過濾及凈化，在三個鎮(zhèn)區(qū)以及村莊建設有封閉蓄水池接收輸入干凈的水，這樣對水源水量及供水水質(zhì)有一定的保障作用。

2.改善水池環(huán)境與家庭用水環(huán)境，盡量避免污染物直接污染。在進行農(nóng)村供水工程設計時應該遵循“因地制宜、就地取材、分期實施、逐步完善”的原則，尤其是供水水質(zhì)方面，受限于財力、物力條件，不可能在短時間內(nèi)達到國家生活飲用水水質(zhì)標準，可先將目標定為最低限度達到國家飲用水水質(zhì)標準中的渾濁度、酸堿度、余氯、細菌總數(shù)等指標，在逐步完善水質(zhì)凈化設施后，再分批分期使供水水質(zhì)完全達到國家標準。建議在露天水池的頂部安裝過濾網(wǎng)，阻擋雜質(zhì)的掉落，定期清理水池里的水垢等垃圾。在飲用水水池邊建一個過濾池以及一個帶蓋的水池，讓無蓋水池里的水經(jīng)過過濾池到有蓋水池。村民家中自行安裝消毒過濾的設備，將水中的雜質(zhì)過濾掉以及把細菌殺滅，從而提高提高水質(zhì)。在村中增加蓄水池數(shù)量，對舊水池進行清潔管理以重新使用，多建蓄水池，增加蓄水量，減輕總蓄水池的供水壓力。

3.加快建設污水處理設施，提升污水處理技術(shù)水平。由于農(nóng)村缺乏生活污水處理設施建設，農(nóng)村生活污水以及養(yǎng)殖業(yè)污水直接排放使農(nóng)村環(huán)境遭到破壞，導致水源地水質(zhì)下降，飲用水安全受到威脅。因此，必須引進相關(guān)污水處理技術(shù)和設施，提高處理污水的物理法和化學法等手段，研究污水處理和循環(huán)利用設備，積極開發(fā)和應用各種新技術(shù)、新流程、新工藝，特別注意建設示范性工程，對于污水再生利用在市政、生態(tài)和農(nóng)業(yè)的成套技術(shù)設備、運行管理技術(shù)、工程技術(shù)、安全用水技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)等進行重點研究，合理規(guī)劃污水處理廠，在明確水質(zhì)達標的標準下改善污水排放的情況，實現(xiàn)污水的再生利用[1]。沙坪鎮(zhèn)農(nóng)村居民居住分散，為便于管理，可建立小型污水處理系統(tǒng)。對于部分輕度污染的水池，可以通過投放消毒粉以及活性炭使雜質(zhì)沉淀，減少雜質(zhì)在水中的含量，從而提升水的質(zhì)量。但對于日常的生活污水應當集中處理和集中排放[2]。

（二）落實飲用水資源監(jiān)管與保護

1.強化政府主體責任。政府供水工程以及排污工程應按時按量實施和監(jiān)督到位，施工部門間要做到有效溝通，保證工程資金的及時到位、相關(guān)人員切實跟進落實，防止出現(xiàn)踢皮球式推脫責任的事件。增強各級政府及村委干部的管理意識，加強對水質(zhì)水量的監(jiān)督管理。建立水利、環(huán)保信息交流和共享機制，整合資源統(tǒng)籌管理，及時對水污染事故做出有效反應，解決當?shù)厮鼙榈?、管理混亂的問題。

2.創(chuàng)新水池管理體制。推行池長制，設立池長制辦公室，承擔組織實施水池管理的各項具體工作，對水池的水質(zhì)以及水量進行實時監(jiān)管，確保水質(zhì)和水量，保證當?shù)鼐用竦娘嬘盟踩?。加強?zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊水污染破壞水環(huán)境等違法行為。確立并全面落實水池管理制度;使用獎懲機制推動良性循環(huán)，對促進水資源保護和發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予適量資金支持;實行村干部帶頭自主管理模式，降低政府管理成本;建立水利、環(huán)保的信息交流和共享機制，整合資源統(tǒng)籌管理。通過多元化的投資主體拓寬投資渠道，提高資金利用率，將資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)，實現(xiàn)水資源管理的市場化和運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化，持續(xù)完善管理模式，提高水資源利用效率?？梢砸M大學生村官參與管理運營，留住其中的人才。

（三）加強飲水安全教育宣傳工作

1.村民意識的培育。對村民普及自來飲用安全常識，提高村民對公共物品的認識和共享觀念的形成。培育村民主人翁意識，明確個人利益和集體利益的關(guān)系，提高村民對公共物品的認識和共享觀念的形成讓村民主動參與到供水建設、管理和保護的過程中。

2.加大宣傳力度。村委以及政府可以在村道以及道路兩旁設立宣傳標語，可通過村規(guī)民約等方式提高村民的節(jié)水意識，加強村民對飲用水安全的重視。為保護環(huán)境意識提供良好的輿論與文化氛圍。

3.制定明確的獎懲制度，用以引導村民參與環(huán)保行動，讓村民看到意識改變的決心和必要性，真正將改革落實到實處[3]。

結(jié)語

農(nóng)村飲水安全是一項重大民生工程，事關(guān)農(nóng)村居民的基本生存權(quán)利，是全面建設小康社會和推進基本公共服務均等化的重要內(nèi)容，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼的交情。它與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系最直接，直接關(guān)系到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署和目標要求?；洷鞭r(nóng)村地區(qū)應該抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加快供水工程建設，提高飲用水資源保護能力，完善飲用水資源的保護和管理機制，確保飲用水安全，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。

參考文獻：

[1] ?姜長征.城市污水資源化及水資源循環(huán)利用分析[J].低碳世界，2016，（22）：10-11.

[2] ?謝崇寶，籍國東，張國華.農(nóng)村飲用水水源地污染防控與修復實用技術(shù)指南[M].北京：中國水利水電出版社，2016：1-5.

[3] ?林佳梅.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及農(nóng)民環(huán)境意識的提高[D].福州：福建師范大學，2008.