摘要：運動員具有普通公民和運動員職業(yè)雙重身份，不但需具有普通公民的守法意識，同時還要養(yǎng)成遵守體 育法規(guī)和競賽規(guī)則的意識。對我國運動員行為進行觀察發(fā)現(xiàn)，不少運動員不但缺乏普通公民的基本法制觀念， 也未形成嚴格遵守體育法規(guī)習慣和公平競賽思想。這不但影響運動員個人成長，也不利于體育事業(yè)健康發(fā)展， 甚至還會破壞社會秩序。運動員法律意識欠缺主要是由于一些運動員文化和法律素養(yǎng)不高、體育法治環(huán)境不夠 優(yōu)化以及運動員管理不夠規(guī)范等原因造成。應(yīng)當從重視運動員包含法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)教育、優(yōu)化體育法 治環(huán)境和規(guī)范運動員管理等方面提升運動員的法律意識。

關(guān)鍵詞：運動員;法律意識;法律素質(zhì);法制觀念;規(guī)范化管理

中圖分類號：G803??????????????????? 文獻標識碼：A?????????????????? 文章編號：CN61-1487-（2020）12-0081-03

法律意識是人們對法律和法律現(xiàn)象的認識、評價、情 感體驗等各種意識現(xiàn)象的總稱。[1]271 法律意識強，意味 著人們認識到法律價值，進而尊重法律權(quán)威、遵守法律規(guī) 則;法律意識弱，人們則可能會失去法制觀念，藐視法律， 破壞規(guī)則，從而發(fā)生各種違法甚至犯罪現(xiàn)象。因此，法律 意識是否養(yǎng)成，它影響人們行為模式的選擇，亦即人們是 否會依法行事，進而影響國家法律的遵守和法治社會的 形成，最終也會影響國家各項事業(yè)的發(fā)展。體育領(lǐng)域也 是如此。近年來，運動員違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，給運動 員個人成長、體育事業(yè)發(fā)展乃至整個社會帶來了負面影 響。究其因，主要是一些運動員的法律意識欠缺，導致其 規(guī)則觀念淡薄，不敬畏和遵守法律，從而為了一己私利或 為片面追求成績而破壞規(guī)則，這當然會受到法律的懲罰， 其危害也可見一斑。本文擬對這種現(xiàn)象的具體表現(xiàn)、危 害及原因進行分析，并在此基礎(chǔ)上對運動員法律意識的 提升路徑提出一些建議。

一、我國運動員法律意識現(xiàn)狀透視

法律意識的核心是對法律的遵守態(tài)度，亦即守法意 識，并外化于守法行為。職業(yè)運動員具有普通公民和運 動員職業(yè)雙重身份，不但需養(yǎng)成普通公民的守法意識，同 時還要具有遵守體育法規(guī)和體育競賽規(guī)則的意識。這些 法律意識同樣也體現(xiàn)在運動員的行為上。對我國運動員 行為進行觀察，可發(fā)現(xiàn)其法律意識狀況大體如下：

（一）缺乏普通公民的基本法制觀念

運動員首先是公民，應(yīng)當具有普通公民的守法觀念 和態(tài)度。在認識上，應(yīng)當具有法律至上、法律平等、無法 外特權(quán)等思想;行為上，應(yīng)當知道法無禁止才可為，法有 禁止不可為，在行使權(quán)利時不得侵犯國家利益、集體利益 和他人利益，不能以違反法律規(guī)則和損害他人利益來滿

足自己的欲求。但這些基本法制觀念在不少運動員意識 中并沒完全形成。如：有的因為一些小事要出口氣就隨 便打人;有的為尋求刺激無證駕駛，甚至酒駕醉駕;有的 為滿足物質(zhì)享受而盜竊財物，甚至搶劫。更令人痛惜的 是，這些運動員違法甚至犯罪后，并未意識到其危害性和 嚴重性，如，有的運動員偷盜上萬元人民幣，都不知道這 是觸犯刑律，認為坦白了，就可以不受法律制裁，正常歸 隊訓練了;[2]?有的認為無證駕駛又沒造成交通事故沒啥 大不了;有的對動手打人習以為常。從以上現(xiàn)象可以看 出這些運動員法制觀念之淡薄。

（二）未養(yǎng)成嚴格遵守體育法規(guī)的習慣

對于運動員而言，除了具有普通公民的法制觀念外， 還需要養(yǎng)成遵守體育法規(guī)的習慣，其基本要求是運動員 按照體育法律規(guī)范約束自己的職業(yè)運動行為，依法依規(guī) 訓練和比賽。綜觀我國各領(lǐng)域的運動員，都不同程度地 存在缺乏嚴格遵守體育法規(guī)的習慣而違背體育法中的競 技體育規(guī)則的現(xiàn)象。有的在違背體育公平競賽精神賄賂 裁判;有的違背違禁藥品要求服用興奮劑;有的為了提高 競爭力虛報年齡;有的拒絕體育比賽的常規(guī)檢查;有的不 尊重裁判判罰甚至毆打裁判;有的在賽場上通過摔打球 拍甚至毀壞體育設(shè)施發(fā)泄不滿等。

（三）未形成公平競賽的思想

運動員除了遵守體育法規(guī)外，還需遵守各項運動競 賽的規(guī)則，主要要求運動員具有公平競賽思想，亦即規(guī)則 優(yōu)先，平等競爭。公平競賽還包括消除“不公正、違反規(guī) 則的行為、濫用興奮劑、暴力（身體的、語言的）、機會不 均、過分商業(yè)化、腐敗等內(nèi)容”。[3] 就此而言，由于有些運 動員過于看重比賽成績而忽視公平競賽要求，從而破壞 公平競賽規(guī)則。這種違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。如，速度滑冰

比賽干擾競爭對手、跑步比賽故意推搡身邊運動員、籃球 比賽惡意傷害對方隊員等。

二、運動員法律意識欠缺的危害

運動員法律意識不強，無論在日常生活還是體育運 動中就會不遵紀守法，甚至走向犯罪，這無疑會給個人和 社會帶來各種危害。具體而言，包括以下幾方面：

（一）影響個人成長

運動員違法違規(guī)，必然要承擔法律責任，接受懲罰， 輕則取消比賽成績、禁賽和開除運動隊等，重則還要接受 行政處罰，構(gòu)成犯罪還需進行刑罰。這樣的結(jié)果，等于自 毀前程，[4] 亦即其發(fā)展前途便毀于一旦，之前的辛苦和 努力全都白費，也愧對國家的培養(yǎng)。

（二）不利于體育事業(yè)健康發(fā)展

運動員違法犯罪受到懲罰，不但其個人前程毀于一 旦，也是國家運動人才的損失，國家體育競技事業(yè)的發(fā)展 也會受到影響。而若通過違法違規(guī)手段取得的比賽成績 因為隱瞞或包庇而僥幸逃過追究，則會形成弄虛作假、投 機取巧獲取比賽成績的歪風，有的運動員可能會為了奪 取獎牌不擇手段，而不通過認真扎實訓練提高運動水平， 這樣更不利于體育事業(yè)的健康發(fā)展。另外，運動員參加 競技體育比賽，不單是個人比賽，也是代表國家，因此，如 果運動員屢屢在國際比賽中違規(guī)，則有損國家體育聲譽， 也會引起國際體育協(xié)會和國外運動員的蔑視，這無疑會影 響我國體育事業(yè)的國際地位，不利于樹立體育強國形象。

（三）破壞社會秩序

規(guī)則是社會秩序的維系力量。[5]70?法律規(guī)則是整個 社會共同體的基本構(gòu)成，遵守法律規(guī)則是社會秩序穩(wěn)定 和有序運行的保障。否則，社會將會無序失范，人們將會 沒有安全感和幸福感，正所謂無規(guī)矩不成方圓。運動員 作為公民時應(yīng)當遵守一般的法律法規(guī)，若違反之，當然會 破壞規(guī)則保護的社會秩序。另外運動員尤其是優(yōu)秀運動 員亦即體育明星較普通公民還有一定的榜樣作用，是一 些青少年的偶像，其一言一行影響著一大批人的行為，若 他們成為遵紀守法、尊重規(guī)則的典范，自然會引領(lǐng)一大批 人向善守法。相反，若其獲得優(yōu)異成績靠弄虛作假和投 機取巧，取得成績后飛揚跋扈，甚至胡作非為，這無疑會 使很多喜歡競技體育的青少年效仿并誤入歧途，從而破 壞體育運動秩序，當然也是對整個社會秩序的破壞。

三、運動員法律意識欠缺的原因

運動員法律意識欠缺與一些運動員個人文化和法律 素養(yǎng)不高、運動員管理不夠規(guī)范以及體育法治環(huán)境不夠 優(yōu)化等因素有關(guān)。

（一）不少運動員文化和法律素質(zhì)不高

我國運動員選撥標準主要是身體條件和競技能力，

而忽視文化素質(zhì)和個人品質(zhì)。而具備優(yōu)良身體素質(zhì)和較 強運動能力的青少年大部分是在體育學校里培養(yǎng)的，在 體育學校里，主要任務(wù)便是運動技能訓練，而比較輕視文 化知識學習和道德品質(zhì)培養(yǎng)，法律知識學習和法制教育 更是少見。即使一些運動員來源于普通學校，也因大量 精力投入訓練而嚴重影響其文化學習，當然法制教育更 為缺乏。因此，這些運動員錯過了文化和法律素質(zhì)提升 的黃金時期，往往文化素質(zhì)較差，是非判斷能力不高，對 法律規(guī)則及其價值理解不透，理性不足，容易沖動，從而 難以養(yǎng)成法律規(guī)則意識。

（二）體育法治環(huán)境不夠優(yōu)化

在我國，有些運動隊沒有形成遵守法律規(guī)則的良好 氛圍。在這些運動隊里，運動員只要成績出眾，不遵守規(guī) 則也不會受到處分，甚至還會受到教練、運動隊的寵愛和 體育管理部門的獎勵。相反，那些遵守規(guī)則但沒有出色 比賽成績的運動員卻受到輕視甚至排擠。另外，還有些 教練和運動隊為了取得成績帶頭造假、虛報年齡，賄賂裁 判，甚至慫恿運動員服用違禁藥品，而一些體育管理部門 也為了金牌戰(zhàn)略，對此放任自流甚至進行包庇。這些現(xiàn) 象對運動員樹立遵守法律規(guī)則的良好風氣和法律意識都 有很大的消極影響。因為一個運動隊的“法治”狀況直 接影響對運動員法律意識教育的效果。[6]

（三）運動員管理不夠規(guī)范

我國職業(yè)運動員從選材、培養(yǎng)和獎懲等都存在一定 問題。首先，運動員選材標準不科學，選撥程序不正規(guī)。 如前所述，我國對運動員的選撥基本上只看身體素質(zhì)和 運動能力，而較少考慮其文化水平和品德問題。另外，運 動員挑選程序也不夠公開透明，從而一些問題少年可能 依靠拉關(guān)系和走后門進入各級運動隊。其次，運動員進 入各級運動隊后，培養(yǎng)和訓練過程也不夠規(guī)范。有關(guān)運 動員管理制度往往片面強調(diào)訓練紀律、訓練方法和比賽 成績，而沒有常態(tài)的文化學習、思想教育和法制教育的安 排。對運動員的具體管理也是偏向于訓練態(tài)度、訓練表 現(xiàn)和訓練效果，而不太關(guān)注運動員的生活表現(xiàn)、文化學習 和思想變化。再次，優(yōu)秀運動員的評價標準主要看運動 成績，甚至唯比賽成績論，而不考量文化學習、思想品德 和規(guī)則意識等其他表現(xiàn)。體育管理部門和運動隊獎勵的 對象主要是在各種體育比賽中取得好成績（尤其是金牌） 的運動員，而很少在運動員中評選文化學習先進和守法 模范。

四、運動員法律意識提升的路徑

運動員法律意識的欠缺，給運動員個人成長、國家體 育事業(yè)的發(fā)展乃至整個社會秩序的穩(wěn)定都帶來危害，因 此，迫切需要提升運動員法律意識。應(yīng)當根據(jù)運動員法

律意識欠缺的具體表現(xiàn)和原因，從以下幾方面提升運動 員的法律意識。

（一）重視運動員包含法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)教育 運動員法律意識的提升起于對法律知識及其價值的 認識和理解，而這跟運動員的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和法律 素質(zhì)密切相關(guān)。因此，首先要矯正運動員培養(yǎng)過程中忽 視文化教育、思想教育和法制教育的弊端，加強運動員包 含法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)教育，提高運動員對社會、對

法律的理解能力，形成正確的人生價值觀和法律價值觀， 從而養(yǎng)成誠實、正直的道德品質(zhì)和敬畏法律、遵守法律的 規(guī)則意識。具體措施包括：在體育學校增加文化、思政和 法律課程;在普通學校對體育特長生加強綜合素質(zhì)培養(yǎng); 在運動隊也需定期進行文化學習、思想教育和法制教育， 并且進行文化、思想和法律素質(zhì)的綜合考核，將其作為衡 量優(yōu)秀運動員的標準之一。

（二）優(yōu)化體育法治環(huán)境

良好的體育法治環(huán)境對運動員遵守法律規(guī)則具有正 向引導作用，有利于提升運動員法律意識。故而，優(yōu)化體 育法治環(huán)境是非常重要的提升運動員法律意識之舉措。 法治包含兩重涵義：一是對于已成立的法律，需獲得普遍 的服從，另則要求大家所服從的法律是良好的法律。[7]199?可見優(yōu)化法治環(huán)境需要滿足兩個條件：一是有良法，二則 良法需服從。具體而言，首先，法治環(huán)境需要依據(jù)完善的 法律制度建立。[8] 體育法治環(huán)境的優(yōu)化也是如此。這就 要求完善運動員管理的相關(guān)法律法規(guī)，運動員選撥、訓 練、比賽、獎懲等都應(yīng)當構(gòu)建相應(yīng)規(guī)則，從而形成完備的 運動員行為規(guī)范體系，使運動員不但作為普通公民時有 法可依，而且在體育活動中也有規(guī)則可循。其次，良好的 法律得到普遍遵守，才是法治的真正體現(xiàn)。這則要求相 關(guān)部門嚴格執(zhí)行法律規(guī)則，依法追究違法違規(guī)運動員的 責任，做到不放縱、不姑息和不包庇，從而發(fā)揮法律規(guī)則 懲惡揚善的功能，彰顯規(guī)則面前人人平等的法治原則，教 育運動員自覺遵守法律規(guī)則。

（三）加強運動員規(guī)范化管理

運動員規(guī)則意識的養(yǎng)成既離不開宏觀層面的體育法 治環(huán)境優(yōu)化，更需要在體育管理部門，尤其是所在運動隊 的日常規(guī)范管理中塑造。這需要在運動員全程培養(yǎng)過程 中都加強依法依規(guī)管理。首先，堅持以運動條件為主兼 顧綜合素質(zhì)的選材標準，并做到選撥程序公開、公正;其 次，運動員培養(yǎng)過程既要強調(diào)訓練紀律和訓練效果，也要 重視文化學習、思想教育和規(guī)則遵守;再次，運動員參加

各種比賽既要注重成績，又要強調(diào)遵守規(guī)則和公平競爭; 最后，對運動員的獎懲標準應(yīng)當科學合理，不能單純以運 動成績論優(yōu)劣，甚至唯金牌論，而應(yīng)當綜合考量運動員的 表現(xiàn)，包括運動員對法律規(guī)范和體育規(guī)則的遵守情況，做 到規(guī)則先行、全面評價和公平對待，而不能給那些所謂的 金牌英雄以法外優(yōu)待?？傊?，規(guī)則意識應(yīng)當貫穿與運動 員培養(yǎng)和管理的全過程。

結(jié)語

誠然，國家體育事業(yè)的發(fā)展離不開高水平運動員優(yōu) 秀運動成績的有力支撐，但這些成績的取得必須建立在 恪守體育規(guī)則和公平競爭精神的基礎(chǔ)之上。一些運動員 為了取得比賽佳績，而不擇手段，破壞規(guī)則，不但讓體育 法治環(huán)境遭到破壞，也會影響運動員的個人成長、體育事 業(yè)的健康發(fā)展乃至整個社會秩序的良性運轉(zhuǎn)。這既不符 合我國體育強國戰(zhàn)略的要求，也不符合我國建設(shè)社會主 義法治國家的治國方略。因此，必須加強運動員包含法 律素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)教育，提高他們的文化水平和法 律規(guī)則意識，使他們既能遵守規(guī)則，公平競爭，又能奮力 拼搏，取得優(yōu)異成績，從而促進我國體育事業(yè)真正健康繁 榮地發(fā)展。

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2011（14）.

作者簡介：鄧宇軒（2000—），男，湖南郴州人，單位為陜 西理工大學體育學院，研究方向為體育教育。 鄧佑文（1969—），男，湖南郴州人，法學博士， 浙江師范大學法政學院教授。

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