陳穎

摘 要：主要污染物總量的減排在近些年成為人們樂(lè)于討論的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人們的目光逐漸集中于環(huán)保方面。隨著物質(zhì)基礎(chǔ)得到了滿足，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施能否真正地切實(shí)有效進(jìn)行成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)所在。當(dāng)然，想要得到這一問(wèn)題的答案就需要對(duì)主要污染物的總量進(jìn)行減排考核，從而與以往數(shù)據(jù)進(jìn)行參考性對(duì)比，得到準(zhǔn)確的答案。但是現(xiàn)階段對(duì)于主要污染物的總量減排考核并沒(méi)有規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。因此，為主要污染物總量減排設(shè)計(jì)適合的考核辦法是每一位環(huán)境工作者需要思考的問(wèn)題?；诖耍疚膶?duì)當(dāng)前污染物總量減排的考核當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從多個(gè)方面對(duì)主要污染物總量的減排辦法措施進(jìn)行闡述，以此供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：主要污染物;減排考核;方法探究

為了能夠觀測(cè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理力度，盡可能對(duì)主要污染物的排放量進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建，就需要對(duì)主要污染物的總量減排進(jìn)行相關(guān)考核，在考核的過(guò)程當(dāng)中充分進(jìn)行比較，確保環(huán)保工作的落實(shí)到位，幫助有關(guān)部門(mén)提供更為準(zhǔn)確可靠的主要污染物減排數(shù)據(jù)，從而制定更具針對(duì)性地環(huán)保改革措施。進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)于環(huán)境保護(hù)的需求。

一、現(xiàn)階段主要污染物總量減排考核當(dāng)中存在的問(wèn)題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏地方特點(diǎn)

現(xiàn)階段對(duì)于主要污染物總量的考核仍舊存在著一些問(wèn)題?，F(xiàn)階段的環(huán)境治理策略普遍存在著一個(gè)共同的特征那就是由政府統(tǒng)一下達(dá)命令再由下級(jí)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。而地方的政府機(jī)構(gòu)自身并不具備足夠的環(huán)境治理動(dòng)力，個(gè)地方的環(huán)境治理目標(biāo)主要是由中央政府進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，之后再交由地方進(jìn)行針對(duì)性地執(zhí)行。這樣的方式不能夠針對(duì)性地對(duì)地方的主要污染物進(jìn)行針對(duì)性地考核。畢竟我國(guó)地大物博，在廣闊的中華人民共和國(guó)的土地之上，各個(gè)地區(qū)又有著不同的地質(zhì)特點(diǎn)。中央機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家整體主要污染物排放問(wèn)題制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并能夠成為各級(jí)地方政府工作的主要內(nèi)容。各級(jí)地方應(yīng)當(dāng)以自身作為參考，結(jié)合政府的相關(guān)政策進(jìn)行具有地方特色的主要污染物排放總量考核措施。

（二）動(dòng)員對(duì)象缺乏針對(duì)性

在進(jìn)行環(huán)境治理工作的動(dòng)員工作時(shí)，往往是有下級(jí)政府向民眾征求志愿意見(jiàn)，并不能夠滿足工作整體的需要。在動(dòng)員的過(guò)程當(dāng)中，往往缺乏對(duì)于減排任務(wù)的針對(duì)性。這樣導(dǎo)致國(guó)家政府的監(jiān)督中心一直導(dǎo)致在“督企”的方向上，不能夠解決減排過(guò)程當(dāng)中工作貢獻(xiàn)率不高的問(wèn)題。

二、主要污染物總量排放考核辦法的改善措施

（一）實(shí)行整體考核制度

想要讓考核辦法更加具有地方針對(duì)性就需要對(duì)原本的考核方式進(jìn)行改變。從而能夠?qū)Φ胤絽^(qū)域內(nèi)進(jìn)行更加具有代表性的主要污染物總量排放考核。面對(duì)這樣的問(wèn)題，中央政府可以改變?cè)械目己宿k法標(biāo)準(zhǔn)，融入更多“整體考核”的考核觀念。讓各級(jí)政府對(duì)地方的主要污染物總量減排進(jìn)行主動(dòng)的報(bào)告工作，針對(duì)自身地方的特點(diǎn)設(shè)立地方政府的減排目標(biāo)，在達(dá)到期限之后由地方政府向中央提交報(bào)告，從而判定這一時(shí)期當(dāng)中的工作是否能夠滿足減排的需要，考察地方政府在規(guī)定時(shí)期之內(nèi)對(duì)于減排工作是否落實(shí)到位。這樣的考察制度更具整體性，能夠更加具有針對(duì)性地了解到各級(jí)地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的工作重點(diǎn)。在制定目標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中只要各個(gè)地方政府能夠以國(guó)家的主要污染物總量減排相關(guān)政策作為設(shè)立依據(jù)就能夠很好在完成中央政府減排任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地方的減排工作。

（二）單項(xiàng)動(dòng)員提升減排工作貢獻(xiàn)率

在實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)員過(guò)程當(dāng)中，運(yùn)動(dòng)式的治理動(dòng)員機(jī)制在我國(guó)的各大地方政府當(dāng)中得到了廣泛的運(yùn)用，但是整體性的考核應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)的是上下級(jí)政府之間的工作標(biāo)準(zhǔn)考量，更加強(qiáng)調(diào)任務(wù)的完成性以及考核本身的激勵(lì)作用?！皢雾?xiàng)動(dòng)員”的模式盡管能夠?yàn)閲?guó)家的主要污染物排放問(wèn)題提供充足的工作人員儲(chǔ)備可以充分滿足整體性考核的條件。面對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的各級(jí)政府對(duì)于環(huán)境監(jiān)管建設(shè)能力嚴(yán)重滯后的問(wèn)題是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)，想要改變這樣的現(xiàn)狀需要中央政府將削減工作量的重心轉(zhuǎn)移到“督政”方面。進(jìn)而能夠進(jìn)一步提升“監(jiān)管減排”在整個(gè)減排過(guò)程當(dāng)中工作的貢獻(xiàn)率。

（三）加強(qiáng)考核小組內(nèi)部的溝通

在實(shí)際的考核過(guò)程當(dāng)中，很多工作的重復(fù)性是由于領(lǐng)導(dǎo)小組之間的溝通不足造成的，想要解決這一問(wèn)題就需要在進(jìn)行考核時(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)作能力，充分利用溝通盡可能對(duì)地方的環(huán)境治理工作進(jìn)行深層次的了解。由于對(duì)于污染物減排考核辦法涉及過(guò)多的部門(mén)，需要分別設(shè)立不同的考核小組，這就需要相關(guān)部門(mén)能夠根據(jù)實(shí)績(jī)考核當(dāng)中遇到的問(wèn)題記性對(duì)應(yīng)的調(diào)節(jié)加強(qiáng)各級(jí)之間的溝通能力。在完善考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核辦法的同時(shí)加強(qiáng)溝通，充分解決在減排工作當(dāng)中的困難。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)考核目的，對(duì)于不合格的部門(mén)實(shí)行問(wèn)責(zé)或是對(duì)應(yīng)的管理措施辦法。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段的考核辦法仍舊存在著不足之處，但只要相關(guān)工作人員能夠明確自身之則，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題制定合理地考核辦法，這些問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。想要對(duì)主要污染物總量減排考核的方法進(jìn)行深層次的探究就需要根據(jù)時(shí)代要求制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)極端存在的問(wèn)題，采取更加合理有效地解決措施，打破由于政策更新不及時(shí)造成的工作滯后問(wèn)題。設(shè)立具有地方針對(duì)性地考核辦法，將工作的重點(diǎn)更加集中分在各個(gè)地方當(dāng)中，建立起單項(xiàng)動(dòng)員的動(dòng)員辦法，讓考核更加具有針對(duì)性，得到更為真實(shí)貼近自然的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳瑞財(cái).碎片化及其整合機(jī)制：國(guó)家主要污染物總量減排執(zhí)行機(jī)制分析[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2018，128（05）：110-117.

[2]王佳寧，徐順青，武娟妮，等.長(zhǎng)江流域主要污染物總量減排及水質(zhì)響應(yīng)的時(shí)空特征[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2019（3）：1065-1074.

[3]吳崇丹，陳茁，刁劍.基于熵權(quán)法-模糊綜合評(píng)價(jià)的污染物總量減排績(jī)效評(píng)估與思考[J].四川環(huán)境，2018，37（05）：167-172.

[4]王瑞，諸大建.中國(guó)環(huán)境效率及污染物減排潛力研究%StudyonChina'senvironmentalefficiencyandefficiency-basedemissionreductionpotential[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2018，028（006）：149-159.