黃全明

（廣西永福縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣西 永福541899）

獸醫(yī)體系化運營，是指在市場條件下將動物的強制免疫和疫情監(jiān)測工作外包給市場，可以建立穩(wěn)定的基層防疫組織，提高目前動物防疫的質(zhì)量。本文以動物防疫的社會化為主要切入點，并詳細分析了在運行獸醫(yī)系統(tǒng)和建立關鍵操作途徑時遇到的問題。

1 獸醫(yī)體系化運營建立過程中存在的問題

現(xiàn)階段獸醫(yī)體系化運營的主要問題是相關人員和防疫人員的積極性不高。首先，建立過程中存在某些障礙，因為那些與相關人員一起飼養(yǎng)的人們對動物疫病的預防沒有給予足夠的重視，建立獸醫(yī)的系統(tǒng)性運營并不重要。其次，建立社會福利組織的過程比較繁瑣，需要逐級聲明，并且需要相關領導的簽名，因此建立路徑比較長，反過來降低了建立熱情。負責人此外，動物防疫人員可在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)自由工作，控制較少。建立專門的組織部門后，有必要按照有關規(guī)定和制度開展工作，因此防疫人員沒有積極地建立組織。

在動物防疫工作中，現(xiàn)有的動物防疫部門主要依靠有關政府和高水平的預算來提供動物防疫補貼，而在其他相關過程（如診治）中沒有專門的資金流向。在開發(fā)相關工作（包括提要等）的過程中，很少以服務組織的名義進行操作，因此，收益分配不均。獸醫(yī)的系統(tǒng)性運營也面臨巨大挑戰(zhàn)。

當前，在獸藥的系統(tǒng)化運作中，防疫人員工作能力弱，專業(yè)性低，與有關組織缺乏溝通，導致服務建設集中度不足。組織業(yè)務的開發(fā)和實施更加困難。

2 整合獸醫(yī)體系化運營，推進健康養(yǎng)殖的措施與策略

動物防疫項目的發(fā)展對畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義，也是公共衛(wèi)生和安全項目發(fā)展的基本條件。在這一階段，由于缺乏對防止動物流行病的工作以及對動物自由放養(yǎng)家庭管理不當?shù)恼J識，因此阻礙了獸醫(yī)系統(tǒng)化運營的建立和運作。在這種情況下，有必要加強對政府及有關部門社會服務組織的重視，提高服務組織的建設水平，使動物防控工作得以有效開展。

2.1 公益獸醫(yī)體系的運作

為了實現(xiàn)公益性獸醫(yī)的系統(tǒng)運作，可以根據(jù)當?shù)刈杂煞硼B(yǎng)房屋的分布，地形特征和農(nóng)民狀況進行分析。設立范圍可以擴大，不僅限于特定領域。為加強現(xiàn)有動物防疫人員的專業(yè)能力和技術(shù)指導，其次，在運行公益性獸醫(yī)體系時，有必要建立一套清晰的評價體系，對每位員工進行疫苗接種質(zhì)量和工作考勤。定期評估用于支付工資，工資的主要來源是高級政府為預防動物流行提供的補貼。

2.2 積極鼓勵建立非正式的福利動物防疫服務機構(gòu)

除了建立公益性動物防疫服務機構(gòu)外，還必須積極推動非公益性動物防疫服務機構(gòu)的建立。在建立過程中，可以與當?shù)氐拇蠊净颢F藥供應商合作，組成具有較強專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的動物防疫服務機構(gòu)，為部分大農(nóng)戶提供疫苗接種，診斷和治療服務。收費標準根據(jù)服務項目制定。同時，防疫機構(gòu)還可以獲得公益動物免疫服務，以實現(xiàn)服務外包。

2.3 進一步做好農(nóng)業(yè)自備防疫隊伍的建設

要加強獸醫(yī)的系統(tǒng)性運營管理，首先要加強現(xiàn)有防疫隊伍的管理，建立相應的管理體系，設置管理部門，實現(xiàn)組織運行的規(guī)范化。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)場的防疫診治需要，在提高防疫質(zhì)量的同時，有必要加強防疫活動的管理，弄清有關防疫法規(guī)，并接受有關部門的監(jiān)督指導。防疫工作的質(zhì)量和實際工作得到了改善，效率日益提高動物防疫組織的系統(tǒng)性運營。

2.4 政府合理籌集勞動力資金

由于獸醫(yī)的系統(tǒng)化運營仍處于起步階段，因此在運行過程中會出現(xiàn)一些財務問題，包括工資低，運營資金不足和雇員沒有保險。為了促進現(xiàn)階段服務機構(gòu)的發(fā)展，首先要加大資金投入，完善相關的政府扶持政策，合理籌措防疫資金，以確保員工的合理待遇和工作積極性。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，獸醫(yī)的系統(tǒng)化運營還處于起步階段，運行中面臨許多問題，阻礙了社會服務組織的發(fā)展。在當前的發(fā)展形勢下，獸醫(yī)的系統(tǒng)化運營的有效運作路徑適合于相關部門的積極探索。政府逐步建立了獸醫(yī)的系統(tǒng)性運營體系，著力預防動物疫病，加強對動物疫病的監(jiān)督，實現(xiàn)動物疫病標準化。但是，由于熱情低，自我生存率低和凝聚力低，獸醫(yī)的系統(tǒng)性運營建設緩慢，因為相關工作人員和農(nóng)民沒有重視防疫工作。針對上述問題，加強了防疫人員的重視度，加大了政府對防疫工作的投入，建立了系統(tǒng)的公益性和非公益性獸醫(yī)業(yè)務體系，完善和監(jiān)督了有關管理制度，有效推動獸醫(yī)的系統(tǒng)性運營的構(gòu)建。