高校學生黨支部組織力現(xiàn)狀分析與提升路徑探究

趙飛 張艷

【摘要】高校學生黨支部作為黨在高校最基層的組織，是黨在學生中的“神經(jīng)元”，在學校學生群體中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的重要作用。文章結(jié)合問卷和訪談等數(shù)據(jù)分析，掌握當前高校學生黨支部組織力建設(shè)的現(xiàn)狀，客觀分析存在的主要問題，積極探索新形勢下高校學生黨支部組織力提升路徑。要重點突出黨支部政治功能，提升黨支部的政治領(lǐng)導力，著力發(fā)揮黨支部的主體作用，加強黨員隊伍建設(shè)，提升黨支部的組織覆蓋力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨支部激勵保障機制。

【關(guān)鍵詞】高校學生黨支部；組織力；提升路徑；探究

【中圖分類號】D267【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）13-0067-04

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”這進一步明確了加強基層黨組織建設(shè)的要求、方向和目標，是新形勢下黨支部建設(shè)的根本遵循。高校學生黨支部作為黨在高校最基層的組織，是黨在學生中的“神經(jīng)元”，在學校學生群體中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的重要作用。

一、當前高校學生黨支部組織力建設(shè)的調(diào)查基本數(shù)據(jù)

2019年4月至6月，高校學生黨支部組織力提升問卷調(diào)查課題組（以下簡稱課題組）在經(jīng)過查閱文獻、整理資料、專家論證、座談修訂等基礎(chǔ)上，編制和設(shè)計《高校學生黨支部組織力提升調(diào)查問卷》，以昆明醫(yī)科大學學生黨支部為主要調(diào)查對象，利用近三個月走訪調(diào)研了221名學生黨員和學生黨支部，先后共發(fā)放221份調(diào)查問卷，回收有效問卷221份，回收有效率100%。課題組通過傳統(tǒng)面對面訪談方式精準發(fā)放和回收問卷，確保調(diào)查對象均為黨員，采用隨機抽樣法進行分析。

問卷調(diào)查顯示：從性別上看，女性黨員占比79.19%，男性黨員僅占比20.81%，這一數(shù)據(jù)符合當前調(diào)查對象學校的實際情況；從黨員所在年級來看，大三年級黨員比例達到55.2%，大四年級黨員比例是30.77%，其他年級黨員比例不到15%，這一數(shù)據(jù)符合當前高校黨員發(fā)展的實際進度；從調(diào)查對象的專業(yè)類別來看，醫(yī)學相關(guān)專業(yè)黨的比例達到67.87%，非醫(yī)學專業(yè)類別的比例是32.13%，這一數(shù)據(jù)符合選取調(diào)查學校的類別性質(zhì)；從調(diào)查者的學歷分布來看，在讀本科占比95.02%，其他學歷不到5%，這一數(shù)據(jù)符合調(diào)查對象的實際；從調(diào)查者的黨齡分布來看，黨齡在1～2年的比例為87.78%，黨齡在3～5年的僅有11%左右，黨齡1～2年恰恰說明這一部分黨員的入黨時間并不長，這與調(diào)查者所在年級的占比數(shù)據(jù)相契合；從調(diào)查者是否為學生干部的數(shù)據(jù)來看，黨員是學生干部身份的比例為40.72%，非學生干部的黨員比例為59.28%，這一調(diào)查數(shù)據(jù)符合當前學生的實際情況；從調(diào)查者是否為正式黨員的數(shù)據(jù)來看，正式黨員比例為49.77%，預備黨員比例為50.23%，這一數(shù)據(jù)符合學生黨支部的實際，這也與調(diào)查中實際黨齡在2年以下的占比數(shù)據(jù)相吻合。

二、當前高校學生黨支部組織力建設(shè)的基本現(xiàn)狀

分析數(shù)據(jù)顯示，當前高校學生黨支部組織力建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面：支部政治功能虛位、支部活動實效性不強、支部工作力量不足、支部黨員先鋒作用不明顯。

1.支部政治功能虛位

支部政治力量虛位，主要是指黨支部政治功能不突出，在一定程度上存在黨支部政治功能虛化的現(xiàn)象，易出現(xiàn)思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。制定工作計劃并能嚴格落實是黨支部組織力的重要體現(xiàn)，也是黨支部發(fā)揮政治功能的重要體現(xiàn)。課題組針對“近一年來，您所在黨支部的工作情況”調(diào)研中，82.81%的調(diào)查者認為所在黨支部“有工作計劃并能落實”，但仍有近18%的調(diào)查者認為所在黨支部“有工作計劃但落實不夠”，或者表示“不清楚”。

黨課教育能否正常開展是黨支部突出政治功能的重要平臺和載體，也是提升黨支部組織力的重要載體。課題組針對“近一年來，您所在黨支部開展黨課教育的情況”的調(diào)查顯示，78.73%的調(diào)查者表示支部每月開展一次黨課，20%左右的調(diào)查者表示“不定期”或者“不清楚”。因此，當前提升高校學生黨支部組織力建設(shè)，需要我們切實抓好制定工作計劃并認真落實，定期開展黨課教育，切實突出黨支部政治功能建設(shè)。

2.支部活動實效性不夠強

黨支部開展各項工作和實踐活動是提升組織力的重要體現(xiàn)。黨支部的黨員活動中心是支部組織黨員開展活動的主要陣地，是組織和凝聚廣大黨員的重要陣地，對提升黨支部組織力意義重大。課題組針對“您所在黨支部是否有黨員活動中心（活動室）”的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)黨支部建立了黨員活動中心，但仍有20%的調(diào)查者表示自己所在黨支部“沒有或不清楚”黨員活動中心。課題組針對“您認為目前學校黨組織開展活動狀況”的調(diào)查顯示，只有50.68%的調(diào)查者認為支部活動“內(nèi)容豐富，有特色、吸引力”，40.72%的調(diào)查者認為支部“能正常開展活動，吸引力一般”，同時還有8%左右的調(diào)查者認為“形勢單調(diào)、老套、沒有吸引力”，這在一定程度上是支部組織力不強的體現(xiàn)。

3.支部工作力量不足

抓好黨員教育和管理，不僅是黨支部工作的重要職責，更是對黨支部工作力量的一種考驗。課題組針對“黨支部在對黨員進行教育、管理等方面是否利用新媒體等現(xiàn)代科學教育技術(shù)”的調(diào)查顯示，22%左右調(diào)查者表示“沒有”，這在一定程度上也反映出新媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)利用不夠，與支部工作力量不足有直接關(guān)系。黨支部工作力量不足的另一種表現(xiàn)為物資資源保障不力。課題組針對“黨支部是否有黨員活動室”的調(diào)查顯示，仍有20%左右的調(diào)查者表示“沒有”。

4.黨員先鋒模范作用不明顯

黨員先鋒模范作用發(fā)揮的效果與提升黨支部組織力密切相關(guān)，黨員先鋒模范作用是黨支部組織力的一種無形展示。課題組針對“您所在黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的評價”的調(diào)查顯示，55.2%的調(diào)查者表示所在支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用“好”，37.56%的調(diào)查者表示“較好”，7.24%的調(diào)查者表示“一般”。針對“本黨支部黨員發(fā)揮先鋒模范作用的評價”的調(diào)查顯示，58.82%的調(diào)查者表示支部黨員“能夠很好地發(fā)揮先鋒模范作用”，29.41%的調(diào)查者表示能“較好”地發(fā)揮，17.76%的調(diào)查者表示“一般”。針對“您所在黨支部組織力建設(shè)主要依靠誰”的調(diào)查顯示，“全體黨員”的比例最大，其次是“黨支部委員會集體”，再次是“黨支部書記”。綜上所述，提升組織力關(guān)鍵在于發(fā)揮好支部作用；黨員個人的先鋒模范作用對于提升黨支部組織力也具有重大的促進作用。

三、積極探索高校學生黨支部組織力提升的主要路徑

2018年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，加強思想政治引領(lǐng)，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務(wù)，保證教學科研管理各項任務(wù)完成。這為我們積極探索提升新形勢下高校學生黨支部組織力路徑指明了前進方向。

1.把握根本方向：突出黨支部政治功能，將黨支部政治功能擺在首要位置

歷史證明，有無組織力或組織力的強弱，對于任何一個國家、一個企業(yè)或者一個組織來說，都是關(guān)系其存在與發(fā)展的重大問題。黨的十九大報告明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能?！边@深刻揭示了基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，為我們進一步提升高校學生黨支部的組織力明確了工作方向和基本目標。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，“堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位”，進一步明確了黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，必須全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

我們必須強化高校學生黨支部的政治功能，堅持把政治建設(shè)擺在黨支部的首要位置，始終保持正確的政治方向，發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，進一步深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和貫徹，把黨支部的政治建設(shè)落細落小落到實處，切實增強和教育引導支部黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，團結(jié)、帶領(lǐng)、組織群眾推動黨支部各項工作落地生根。

2.強化內(nèi)生動力：突出黨支部的主體作用，加強支部黨員隊伍建設(shè)

充分發(fā)揮職責作用是提升和彰顯組織力的關(guān)鍵路徑。能不能管住、能不能管好黨員隊伍，不僅僅只是黨支部自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是黨支部功能和作用充分發(fā)揮的重要表現(xiàn)。高校學生黨支部既是黨的基礎(chǔ)組織，也是黨組織開展工作的基本單元，直接擔負著教育、管理、監(jiān)督黨員的重要職責，直接擔負著組織、宣傳、凝聚群眾的重要使命。

圍繞中心、服務(wù)大局是提高組織力的出發(fā)點和落腳點。我們必須著力加強支部黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部黨員的引領(lǐng)作用，把思想工作落實落細到每一個支部黨員，加強支部黨員的黨性修養(yǎng)，筑牢黨員思想根基；著力解決當前學生黨支部普遍存在的問題，諸如學生黨員的理想信念模糊、服務(wù)宗旨意識淡化等；著力通過嚴抓支部黨員教育，嚴格執(zhí)行支部組織生活與紀律約束。尊重支部黨員的主體地位，要靠從嚴落實黨支部要求，進一步強化黨支部的內(nèi)生驅(qū)動力，在健全學生黨支部的組織體系建設(shè)中著重突出黨支部的主體作用，在密切聯(lián)系群眾中著重突出黨支部的主體作用，在加強支部組織性與紀律性中著重突出黨支部的主體作用。

3.健全激勵機制：充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨支部激勵保障機制

解決支部組織的問題，人的因素至關(guān)重要。黨員的先鋒模范作用，歸根結(jié)底是一種無形的精神引領(lǐng)力和號召力，對其他黨員和群眾能夠產(chǎn)生強烈的示范作用和帶動效應(yīng)，能夠廣泛有力的團結(jié)和組織廣大群眾。黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，需要充分發(fā)揮廣大基層黨員的先鋒模范作用。課題組針對“您所在的黨支部黨員發(fā)揮先鋒模范作用的評價”的調(diào)查顯示，認為黨支部黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好的比例為0?？梢姡斍包h支部黨員的先鋒模范作用總體發(fā)揮比較好。課題組針對“您認為影響黨員發(fā)揮先進模范作用的主要原因”的調(diào)查顯示，70.14%的調(diào)查者認為“發(fā)揮作用的有效載體和平臺上，不知道如何發(fā)揮作用”，52.94%的調(diào)查者認為“創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍不濃厚，黨員發(fā)揮先鋒模范作用存在心理顧忌”，49.32%的調(diào)查者認為“缺少黨員發(fā)揮作用的激勵機制，內(nèi)動力不足”。因此，提升高校學生黨支部的組織力，離不開黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，必須強化黨員發(fā)揮作用的激勵機制，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，建立和完善發(fā)揮作用的有效載體和平臺，引領(lǐng)高校學生黨支部建設(shè)發(fā)展，切實筑牢提升高校學生黨支部組織力的根基。

從根本上來說，一定程度的黨內(nèi)激勵措施和方法對激發(fā)支部黨員的戰(zhàn)斗力凝聚力，對于提升黨支部組織力具有重大的促進和推動作用。而加強和健全支部黨員的激勵機制，需著重從精神上、物質(zhì)上等多方面全方位激勵關(guān)懷和幫扶黨員，讓黨員直接真切感受到組織的溫暖和力量，不斷增強滿足感、獲得感和認同感，為提升高校學生黨支部組織力提供動力支持。

提升高校學生黨支部組織力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要著重突出黨支部政治功能，提升黨支部的政治領(lǐng)導力，著力發(fā)揮黨支部的主體作用，加強黨員隊伍建設(shè)，提升黨支部的組織覆蓋力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨支部激勵保障機制，切實助推高校學生黨支部組織力建設(shè)。

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責任編輯：馬程