王艷玲 孫立娥 汪進(jìn)生

（山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 青島266003）

青島市是全國知名海濱旅游城市，擁有得天獨(dú)厚的海洋資源。海洋資源和海洋產(chǎn)業(yè)在青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，因此其近岸海域環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，對其城市形象與發(fā)展至關(guān)重要。為保護(hù)和改善近岸海域的環(huán)境質(zhì)量，多年來青島市狠抓海洋環(huán)境保護(hù)，不斷加強(qiáng)對近岸海域的監(jiān)管力度，2018 年印發(fā)實(shí)施了《青島市近岸海域污染防治實(shí)施方案》。近些年來，青島市近岸海域水質(zhì)狀況不斷改善，但個(gè)別區(qū)域仍然存在水質(zhì)較差的現(xiàn)象[1-2]。

本文根據(jù)2019 年青島市近岸海域的水質(zhì)資料對水質(zhì)改善提出了建議，以期對水環(huán)境的管理有所裨益。

1 監(jiān)測情況和水質(zhì)狀況

1.1 監(jiān)測情況介紹

2019 年據(jù)青島市生態(tài)環(huán)境局的環(huán)境資料顯示，青島近岸98.8%的海域符合第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。污染較重的第四類和劣四類水質(zhì)海域面積占青島市近岸海域面積的0.3%，主要分布在膠州灣東北部灣頂、大沽河口附近海域和丁字灣，主要污染物為無機(jī)氮。

1.2 海水浴場水質(zhì)狀況

2019 年7-9 月，山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和黃島分局監(jiān)測中心分別對轄區(qū)內(nèi)的第一海水浴場和金沙灘海水浴場開展每周一次的海水浴場水質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目為水溫、糞大腸菌群、漂浮物、石油類、pH、色、臭、味及赤潮發(fā)生情況，本年度共發(fā)布周報(bào)13 期。

2019 年青島市各海水浴場水質(zhì)以優(yōu)良為主，適宜游泳。全年13 次評價(jià)結(jié)果中，第一海水浴場水質(zhì)優(yōu)良率為83.4%，7 月份因糞大腸菌群超標(biāo)有1 次不適宜游泳，金沙灘海水浴場水質(zhì)優(yōu)良率均為91.7%。海水浴場水質(zhì)超標(biāo)主要受降雨影響。青島第一海水浴場在7 月第2 周(7 月8 日采樣)監(jiān)測結(jié)果為不適宜游泳，主要超標(biāo)污染物為糞大腸菌群，超標(biāo)原因?yàn)椋航衲暌詠砣薪邓枯^往年有所減少，較常年同期偏少，7 月6 日10時(shí)至7 日18 時(shí), 我市出現(xiàn)陣雨或雷陣雨天氣，全市累計(jì)平均降水量27.7 毫米，其中市區(qū)達(dá)到49.8 毫米，降雨后陸上面源污染物隨雨水進(jìn)入海里，導(dǎo)致了本次糞大腸菌群超標(biāo)。浴場水質(zhì)評價(jià)表見表1。

表1 海水浴場游水質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.3 經(jīng)濟(jì)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況

2019 年，對董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、鰲山灣和黃島石化區(qū)周邊海域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目有pH、化學(xué)需氧量等20 項(xiàng)，每年5 月、8 月、10 月各監(jiān)測1 次，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）執(zhí)行，評價(jià)方法采用單因子評價(jià)法。

監(jiān)測結(jié)果顯示，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)的年均值均達(dá)到二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442-2008）中海水水質(zhì)狀況分級表，經(jīng)濟(jì)新區(qū)周邊海域水質(zhì)狀況為良好。

2 近岸海域污染防治對策

目前青島市近岸海域海水污染主要表現(xiàn)在部分海域水質(zhì)較差；局部海域存在富營養(yǎng)化現(xiàn)象。為防止近岸海域海水污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建議如下：

2.1 嚴(yán)格依法監(jiān)督管理

開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法排污現(xiàn)象。組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以水污染防治為重點(diǎn)，對污水處理設(shè)施不正常使用的企業(yè)依法嚴(yán)管重罰，并督促各區(qū)市政府落實(shí)整改措施。采取形式多樣的執(zhí)法形式，加強(qiáng)對污水防治設(shè)施的監(jiān)察力度。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加大對企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率，確保污水達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范排污口，建立自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。

2.2 大力推進(jìn)陸源污染減排工作，削減污染物入海總量

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，減少企業(yè)污染物排放量，從源頭有效控制工業(yè)污染。

2.3 嚴(yán)把新建項(xiàng)目關(guān)，控制污染物新增量

新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，引進(jìn)項(xiàng)目必須采用國內(nèi)和國際先進(jìn)水平的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及污染治理技術(shù)，各企業(yè)資源利用率、水重復(fù)利用率等應(yīng)不低于相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平，廢水、廢氣等必須達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制污染物新增量。

2.4 加強(qiáng)海域環(huán)境與排污口的監(jiān)測調(diào)查工作

為加強(qiáng)近岸海域環(huán)境管理，掌握入海污染源的現(xiàn)狀，有效控制陸源污染物入?？偭浚訌?qiáng)對海洋環(huán)境和入海排污口的監(jiān)測，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

2.5 加強(qiáng)船舶管理，防止海上溢油事件的發(fā)生

加強(qiáng)船舶污染的監(jiān)控與管理，有效控制船舶油類污染。進(jìn)一步完善港口對航運(yùn)船舶油污水的接收裝置，加強(qiáng)現(xiàn)有港口油污水處理廠(站)、油污水回收船等回收設(shè)施的配套建設(shè)，機(jī)艙含油污水全部排入港口接收設(shè)施。加強(qiáng)對港口船舶壓艙污水集中處理達(dá)標(biāo)排放情況的檢查監(jiān)督，防止超標(biāo)排放。完善海上溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，控制重大涉海污染事故的危害。

2.6 加強(qiáng)海岸帶管理

進(jìn)一步加強(qiáng)海岸工程的環(huán)境管理，加大對近岸海域開發(fā)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，根據(jù)青島市近岸海域功能區(qū)劃，制定海岸帶填海造地總體規(guī)劃，限制填海造地區(qū)域。對填海造地工程必須進(jìn)行可行性論證，保證附近海域的水動(dòng)力條件和水體交換能力不受明顯的影響。規(guī)范海上養(yǎng)殖活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)海岸管理，加大海岸帶環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)禁非法養(yǎng)殖、挖沙、亂占海域等行為。

2.7 推動(dòng)海洋保護(hù)法規(guī)制度建設(shè)

為保護(hù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，1995 年青島市頒布了《青島市近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，2014 年出臺(tái)了《膠州灣保護(hù)條例》，為依法保護(hù)海洋環(huán)境起到了積極作用。隨著我國法制化進(jìn)程的深化，建議積極推動(dòng)青島海洋保護(hù)法規(guī)制度建設(shè)。