金華市科技信息研究院 王林強(qiáng) 錢卓瑛 陳心貝 應(yīng)雪飛 肖玲君

金華市是省內(nèi)最大的電動(dòng)（園林）工具生產(chǎn)基地。全市電動(dòng)（園林）工具注冊(cè)企業(yè)2480家，規(guī)上企業(yè)214家。2018年全市電動(dòng)（園林）工具規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值170億元，電動(dòng)（園林）工具整機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值規(guī)模超500億元，其中：園林工具類200億元，其他電動(dòng)工具類300億元。電動(dòng)工具產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量的1/3，園林工具產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量的1/2。出口比重90%以上，80%的產(chǎn)品以貼牌代工模式出口，產(chǎn)品銷往歐美、中東、南美、東南亞等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外貿(mào)依存度高。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1．產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

金華市電動(dòng)（園林）工具企業(yè)主要集中在永康、武義和市本級(jí)，產(chǎn)品涵蓋金屬切削、砂磨、裝配、建筑、林木加工、園林綠化等全系列，以DIY家用級(jí)和半專業(yè)級(jí)電動(dòng)工具為主，整機(jī)電動(dòng)工具產(chǎn)品200余種，電動(dòng)工具零配件2000余種。以聚杰電器、華麗電器、恒友機(jī)電等企業(yè)為主生產(chǎn)的電錘（鎬），以中堅(jiān)科技、三鋒實(shí)業(yè)、正陽科技等企業(yè)為主生產(chǎn)的油鋸、割草機(jī)及以華豐等企業(yè)為主生產(chǎn)的手持式角向磨光機(jī)產(chǎn)品都達(dá)到了全國(guó)市場(chǎng)份額的70%。

2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)

電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)品已被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙江制造標(biāo)準(zhǔn)目錄。金華市電動(dòng)（園林）工具企業(yè)主導(dǎo)或參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，其中，油鋸、割草機(jī)、鋰電鋸等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)起草單位均在金華市，共有11人擔(dān)任全國(guó)電動(dòng)工具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員。從側(cè)面反映了金華市電動(dòng)（園林）工具單項(xiàng)產(chǎn)品品質(zhì)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

3．會(huì)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

武義縣與中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電動(dòng)工具分會(huì)、上海電動(dòng)工具研究所集團(tuán)有限公司聯(lián)合，連續(xù)舉辦了7屆全國(guó)電動(dòng)工具配套會(huì)議暨五金工具博覽會(huì)、6屆中國(guó)（武義）電動(dòng)工具設(shè)計(jì)大賽。永康也連續(xù)多年舉辦國(guó)際五金電器博覽會(huì)、中國(guó)電動(dòng)(園林)工具配件展等。金華電動(dòng)(園林)工具的會(huì)展經(jīng)濟(jì)在全國(guó)享有較高的知名度。

二、存在的問題

1．自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

金華市電動(dòng)（園林）工具行業(yè)規(guī)上企業(yè)中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)61家，占比28.5%，浙江省科技型中小企業(yè)90家，占比42.1%，建有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)57家，占比26.6%，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)125家，占比58.4%（見圖1）。研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)品高新技術(shù)含量及附加值低。然而，當(dāng)前電動(dòng)（園林）工具行業(yè)存在亟待解決的行業(yè)共性技術(shù)難題，比如鋰電電動(dòng)工具的核心“三電”（電機(jī)、電池、控制器）配件一致性與匹配性問題、引擎動(dòng)力園林工具發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保排放問題、電動(dòng)（園林）工具的振動(dòng)和噪音問題、工具的多功能創(chuàng)意設(shè)計(jì)及輕量化問題、電動(dòng)工具智能化研發(fā)不足問題等，這些行業(yè)技術(shù)難題需要企業(yè)研發(fā)攻克，但企業(yè)自主投入研發(fā)的意愿與力度并不強(qiáng)。主要原因是：

(1)高端研發(fā)人才缺乏。首先，金華電動(dòng)（園林）工具行業(yè)企業(yè)體量和知名度都不大，對(duì)高端研發(fā)人員沒有吸引力。其次，高端研發(fā)人員也不愿意到二三線城市長(zhǎng)期工作。

(2)研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)顧慮。行業(yè)共性技術(shù)性難題研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，增加企業(yè)的“沉沒成本”，后期一旦失敗，前期的研發(fā)投入將無法收回，中小企業(yè)寧愿賺取的利潤(rùn)低一點(diǎn)，也不愿意去冒險(xiǎn)。

(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顧慮。行業(yè)共性技術(shù)難題一旦攻克，行業(yè)內(nèi)企業(yè)就會(huì)爭(zhēng)相仿造，讓投入研發(fā)的企業(yè)應(yīng)顧不暇，得不償失。

2．專業(yè)技工類人才缺乏

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍反映缺乏專業(yè)對(duì)口的技工類人才。主要原因是：

(1)市外招收相關(guān)專業(yè)技工類人才困難。金華市電動(dòng)（園林）工具企業(yè)大部分在永康、武義，應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生待遇約4000元/月，小縣城待遇不高很難吸引到優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的畢業(yè)生。

(2)市內(nèi)院校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生不多。目前，金華市內(nèi)有兩所大學(xué)的畢業(yè)生與電動(dòng)（園林）工具企業(yè)相匹配，一是浙江師范大學(xué)工學(xué)院機(jī)械制造與自動(dòng)化、工業(yè)設(shè)計(jì)及機(jī)器人工程專業(yè)畢業(yè)生（300人/年），留金率約10%；二是金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電學(xué)院機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)（電動(dòng)工具方向）畢業(yè)生（30人/年），留金率約20%?？傮w生源較少且留金率低，即使留金畢業(yè)生也不愿意到武義、永康等縣（市）去工作，導(dǎo)致永康、武義的企業(yè)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的技工類工程師人才。

3．自主知名品牌缺乏

金華電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)品多以O(shè)DM（貼牌）模式為主，OBM（自主品牌生產(chǎn)）模式為輔。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品少，自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，約為10%。自主品牌產(chǎn)品銷量及競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于博世、百得、牧田、東成、大有等國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名品牌。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)知度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，自有品牌同質(zhì)產(chǎn)品實(shí)際售價(jià)比博世要便宜1/3。由此可見，我市是電動(dòng)（園林）工具行業(yè)出口大市但絕非電動(dòng)（園林）工具出口強(qiáng)市。

4．絕對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)缺乏

圖1

金華電動(dòng)（園林）工具行業(yè)多以中小微企業(yè)為主，存在“低、小、散”的特點(diǎn)，缺少“高起點(diǎn)、大投入、規(guī)?；?、國(guó)際化”的領(lǐng)軍型電動(dòng)（園林）工具企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)如三鋒實(shí)業(yè)、中堅(jiān)科技、正陽科技、華豐、皇冠等企業(yè)產(chǎn)值基本在5-10億元，而江蘇東成、寶時(shí)得、泉峰等企業(yè)年產(chǎn)值均超過30億元。

5．區(qū)域行業(yè)自律不足

金華民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電動(dòng)（園林）工具行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，不少中小企業(yè)滿足于眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)儲(chǔ)備、品牌培育、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等方面缺少投入，存在抄襲專利產(chǎn)品、互挖人才墻角、產(chǎn)品訂單低價(jià)同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)空間大幅縮水。

6．新冠肺炎疫情影響明顯

新冠肺炎疫情在全球蔓延，國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的情況也愈加水深火熱。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-2月份浙江省進(jìn)出口總值比去年下跌10%，金華電動(dòng)（園林）工具企業(yè)產(chǎn)品90%做外貿(mào)出口，有較大影響，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）存在資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。疫情導(dǎo)致海外客戶訂單量下跌，且前期生產(chǎn)訂單也不同程度被取消，電動(dòng)（園林）工具企業(yè)，一般是簽訂訂單，接受30%訂金加工供貨，一旦對(duì)方取消訂單，30%的訂金對(duì)企業(yè)來說，付人工工資都不夠，更不要說買材料的費(fèi)用，這就意味著每取消一個(gè)訂單，公司要虧損60%的費(fèi)用，然而，企業(yè)一般只預(yù)留2-3個(gè)月流動(dòng)資金，這就很容易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂停產(chǎn)。

（2）國(guó)際貨物運(yùn)輸成本增加。新冠肺炎疫情導(dǎo)致各國(guó)“封境”、“關(guān)閉碼頭”、“航班停運(yùn)”，從而導(dǎo)致國(guó)際貨運(yùn)能力萎縮，貨運(yùn)企業(yè)出現(xiàn)了征收旺季附加費(fèi)的情況，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加。同時(shí)國(guó)際訂單交付周期也比以前有所延長(zhǎng)，資金鏈可能受影響，甚至可能導(dǎo)致部分企業(yè)貨款償還能力下降或延遲，進(jìn)一步增加風(fēng)險(xiǎn)。

三、幾點(diǎn)建議

1．建立電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)研究院

研究院可由政府主導(dǎo)，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電學(xué)院（或浙江師范大學(xué)工學(xué)院）牽頭，電動(dòng)（園林）工具企業(yè)參股的形式組建，市場(chǎng)化運(yùn)作模式。其主要作用如下：

（1）建立公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，攻關(guān)研發(fā)行業(yè)共性技術(shù)難題。

對(duì)于行業(yè)共性“卡脖子”技術(shù)難題，可以由產(chǎn)業(yè)研究院牽頭組織研發(fā)攻關(guān)，向政府申請(qǐng)部分研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，研發(fā)課題向我市電動(dòng)（園林）工具企業(yè)發(fā)布，企業(yè)根據(jù)自身情況出資（出力）參與研發(fā)，研發(fā)成果按企業(yè)出資比例共享。這樣既可以解決企業(yè)在行業(yè)共性技術(shù)難題攻關(guān)不愿投、不想投的問題，又可使研發(fā)成果迅速產(chǎn)業(yè)化落地。

（2）建立檢驗(yàn)檢測(cè)共享平臺(tái)，解決行業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)難題。

研究院主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)加入，圍繞電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)共性需求，建立檢驗(yàn)檢測(cè)（認(rèn)證）共享平臺(tái)，解決行業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)難題。

（3）建立公共服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)電動(dòng)（園林）工具企業(yè)。

聯(lián)合電動(dòng)（園林）工具行業(yè)協(xié)會(huì)、電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體及政府相關(guān)部門，為行業(yè)企業(yè)提供集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)管理、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等一站式服務(wù)。

2．加強(qiáng)專業(yè)人才引育工作

（1）發(fā)揮市內(nèi)高職院校育才職能優(yōu)勢(shì)

引導(dǎo)市內(nèi)高職院校設(shè)置電動(dòng)（園林）工具方向的專業(yè)，適當(dāng)增加武義、永康等縣（市）生源；鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)與金職院機(jī)電學(xué)院合作，建立專業(yè)人才“訂單式培養(yǎng)”模式；引導(dǎo)市內(nèi)相關(guān)院校增加電動(dòng)（園林）工具行業(yè)工程師短期培訓(xùn)職能，為行業(yè)企業(yè)在職工程師“充電”提供平臺(tái)。同時(shí)，出臺(tái)相應(yīng)政策吸引畢業(yè)生留金工作。

（2）加大“百博入企”柔性引才支持力度

增加電動(dòng)（園林）工具企業(yè)“百博入企”名額比例，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)尋找專業(yè)對(duì)口的博士、教授到企業(yè)掛職，擔(dān)任企業(yè)研發(fā)負(fù)責(zé)人，開展科研活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)，促進(jìn)博士、教授及其背后的院校與企業(yè)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

（3）借助科研飛地招引高端人才

支持我市電動(dòng)（園林）工具企業(yè)入駐長(zhǎng)三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心，建立飛地研發(fā)中心，招引高端人才開展技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)移落地金華。

（4）幫助企業(yè)招引外國(guó)專家

鼓勵(lì)和幫助電動(dòng)（園林）工具企業(yè)招引國(guó)外高水平專家來金開展研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理等工作。為有需求的行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)咨詢、快速審核等服務(wù)。

3．加強(qiáng)品牌和龍頭企業(yè)培育

制定“浙江制造”品牌培育清單，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)建浙江省名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌。引導(dǎo)電動(dòng)（園林）工具企業(yè)加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快境外商標(biāo)注冊(cè)，提高產(chǎn)品國(guó)際知名度，加大自主品牌出口份額，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

制定重點(diǎn)標(biāo)桿企業(yè)培育清單，加快企業(yè)在智能化、信息化、品牌化等方面的特色改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小微企業(yè)集聚聯(lián)合，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展成為細(xì)分領(lǐng)域單打冠軍，龍頭企業(yè)要狠抓內(nèi)部管理，通過兼并重組、上市融資等方式做大做強(qiáng)，形成一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)（集團(tuán)）。

4．引育行業(yè)上下游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈廠商

聚焦電動(dòng)（園林）工具行業(yè)上下游優(yōu)質(zhì)廠商，圍繞電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)圖譜，梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)核心項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目引育目錄，加大招商力度，提高招商質(zhì)量，開展“鏈對(duì)點(diǎn)招引”精準(zhǔn)招商方式，加大政策支持，推進(jìn)項(xiàng)目落地。通過“補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈”，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接、上下游互為場(chǎng)景的電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)集群。

5．支持“高校+企業(yè)”建立產(chǎn)教融合平臺(tái)

深入推進(jìn)校企合作產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮政府、高校、研究院、企業(yè)四方聯(lián)動(dòng)作用，支持浙江師范大學(xué)工學(xué)院開展“高校+企業(yè)”工程碩士培養(yǎng)模式，既能促進(jìn)校企共同開展技術(shù)研發(fā)并將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也能使專業(yè)人才與企業(yè)互相增進(jìn)了解，有助于企業(yè)留住人才。給予產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。

6．加大金融扶持力度

鼓勵(lì)支持科技信貸、專利質(zhì)押貸款等金融扶持政策向電動(dòng)（園林）工具行業(yè)傾斜，增加行業(yè)內(nèi)企業(yè)融資途徑；鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行研發(fā)針對(duì)電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，如商譽(yù)貸等；設(shè)立電動(dòng)（園林）工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本集聚，形成資本供給效應(yīng)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的投融資體系，促進(jìn)電動(dòng)（園林）工具企業(yè)和金融深度融合，培育一批充滿活力的科技創(chuàng)新企業(yè)。

四、結(jié)語

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)行業(yè)集群培育，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，金華市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)發(fā)展的意見》、《制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)培育實(shí)施方案》等文件，金華市科技局出臺(tái)了《關(guān)于開展金華市制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)“8710”科技支撐行動(dòng)》，電動(dòng)（園林）工具行業(yè)是重點(diǎn)培育的細(xì)分行業(yè)千億集群產(chǎn)業(yè)之一，展望未來，通過3至5年的自主創(chuàng)新發(fā)展，電動(dòng)（園林）工具將成為金華特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，使金華市不僅成為電動(dòng)（園林）工具生產(chǎn)與外貿(mào)出口大市，而且成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的電動(dòng)（園林）工具強(qiáng)市。