農(nóng)用地流轉(zhuǎn)中介組織與強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的博弈分析

夏濤

摘要：首先分析了中介組織與強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的形成，并界定了得益的構(gòu)成。然后構(gòu)建了博弈模型，分析了博弈實(shí)現(xiàn)均衡的多維因素差異和變化關(guān)系。而后根據(jù)博弈分析得出，為更好地防范中介組織與強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的行為，要建立統(tǒng)一的中介組織設(shè)立審批制度和資質(zhì)年審制度，明確單一的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)戶的自身利益維護(hù)訴求能力;要構(gòu)建有效的懲罰機(jī)制，加大對(duì)共謀參與方的懲罰力度;還要實(shí)行有效激勵(lì)中介組織與承包方誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地流轉(zhuǎn);中介組織;強(qiáng)勢(shì)承包方;共謀

引入中介組織后，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)為發(fā)包方+中介組織+承包方三方參與的博弈。一般而言只要存在信息不對(duì)稱、合作交流溝通，共謀就可能存在;同樣發(fā)包方、中介組織、承包方這三方之間也存在類似情形。本文研究中介組織與強(qiáng)勢(shì)承包方的共謀，因?yàn)橹薪榻M織和強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的現(xiàn)實(shí)可能性最大，他們二者共謀能生成巨大的利益，但這主要來自于發(fā)包方被共謀所遭受的損失，他們二者獲利越多，發(fā)包方所遭受的損失就越大;該共謀行為會(huì)嚴(yán)重阻礙和制約農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的展開和推進(jìn)。

1.共謀形成的分析

強(qiáng)勢(shì)承包方指承包大戶或承包企業(yè)等其他單位或組織;發(fā)包方指具備農(nóng)用地轉(zhuǎn)出有效供給的分散農(nóng)戶;強(qiáng)勢(shì)承包方的談判能力、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、利益維護(hù)訴求能力等各方面都遠(yuǎn)強(qiáng)于發(fā)包方。《土地承包法》中第四章爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任中的規(guī)定涉及到對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)爭(zhēng)議的調(diào)處方法;上述法律條文有不足：一是沒有針對(duì)涉及中介組織爭(zhēng)議調(diào)處的規(guī)定;二是僅針對(duì)發(fā)包和承包方的雙方爭(zhēng)議的調(diào)處也過于籠統(tǒng)、指向不明確;三是沒有明確界定爭(zhēng)議后果如何處理;當(dāng)前只是各地出臺(tái)的相關(guān)管理措施和指導(dǎo)意見之類的地方性暫行規(guī)定;還沒有全國(guó)統(tǒng)一的具有權(quán)威性的專門針對(duì)中介組織的進(jìn)行管理的制度規(guī)章，沒有設(shè)立審批管理制度，更沒有對(duì)中介組織的業(yè)績(jī)、社會(huì)聲譽(yù)、服務(wù)范圍、違法違章記錄、組織結(jié)構(gòu)等的考核評(píng)價(jià)制度。中介組織與承包方共謀成本較低而預(yù)期得益較大是共謀存在的重要原因。正是這樣就使得共謀行為得以滋生。

2.共謀博弈模型的構(gòu)建及分析

政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)治理共謀行為要付出成本。此時(shí)博弈為中介組織、強(qiáng)勢(shì)承包方和監(jiān)管機(jī)構(gòu)三方參與，而后用監(jiān)管機(jī)構(gòu)的得益來代表被共謀發(fā)包方的得益。三方都是理性經(jīng)濟(jì)的，且風(fēng)險(xiǎn)中性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的選擇是監(jiān)管或不監(jiān)管，中介組織與強(qiáng)勢(shì)承包方的策略是共謀或不共謀。表1為三方的博弈矩陣。M為中介和承包方共謀的得益，qM為承包方的得益，中介的得益（1-q）M，q ∈{o，1}其值取決于雙方議價(jià)能力的較量;監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本為C，C越大，表明監(jiān)管能力越低，反之則反是;一旦其監(jiān)管成功將對(duì)中介和承包方進(jìn)行懲罰，中介將面臨罰款、取消資質(zhì)、追究法律責(zé)任、聲譽(yù)受損等懲罰，假設(shè)這些懲罰可以量化為N=a（1-q）M， a表示懲罰力度，其中a>1，承包方也將面臨罰款、準(zhǔn)入限制、責(zé)任追究和聲譽(yù)受損等懲罰，假設(shè)對(duì)承包方的懲罰可量化為b（qM），其中b>1。

設(shè)P（E）為中介組織與強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的幾率，P（F）為監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的幾率，P（S）為監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管成功的幾率。給定P（E），政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇監(jiān)管和不監(jiān)管的期望得益分別為E（1）和E（2）。

E（1）=P（E）×{[a（1-q）M+ b（qM）-C]P（S）+（1-P（S））（ -M -C）}+（1-P（E））[（-C）P（S）+（-C）（1-P（S））]

E（2）= P（E）（ -M）+（1-P（E））×0當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管與不監(jiān)管無差異時(shí)，即E（1）=E（2）時(shí)，求解得：P（E）*=C/（{[ a（1-q）M+ b（qM）-C]P（S）+（1-P（S））（ -M -C）}+C +M），這表示中介與強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的最優(yōu)幾率是P（E）*。若中介與強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的幾率P（E）>P（E）*，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇是監(jiān)管;反之，則不監(jiān)管。若中介與承包方共謀的幾率P（E）=P（E）*，則監(jiān)管機(jī)構(gòu)無論選擇監(jiān)管還是不監(jiān)管都是最優(yōu)選擇。P（E） *的大小取決于C、q、M、a、b、P（S）這幾個(gè)變量。則監(jiān)管機(jī)構(gòu)要想降低中介和強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的幾率，就可從C、a、b、P（S）著手，一方面大力降低其監(jiān)管的成本C，提高監(jiān)管質(zhì)量，另一方面也要加大對(duì)進(jìn)行共謀的中介與強(qiáng)勢(shì)承包方的懲罰力度，提高a和b。

給定P（F），中介組織與承包方共謀和不共謀時(shí)，中介組織的期望得益分別為E（3）和E（4）：

E（3）= P（F）[ P（S）（-a）（1-q）M+（1- P（S））（1-q）M]+（1-P（F））（1-q）M，E（4）=0此時(shí)當(dāng)中介組織共謀與不共謀其期望得益無差異時(shí)，即E（3）=E（4）時(shí)：解得P1（F）*=1/（a + 1）P（S）P1，P1（F）*即為監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了瓦解和預(yù)防中介組織與強(qiáng)勢(shì)承包方共謀時(shí)選擇監(jiān)管的最優(yōu)幾率。若政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇以P（F）> P1（F）* 的幾率進(jìn)行監(jiān)管，中介組織應(yīng)當(dāng)與承包方不共謀;反之，若監(jiān)管機(jī)構(gòu)以P（F）< P1（F）*的幾率進(jìn)行監(jiān)管，中介組織的最優(yōu)選擇就是與承包方共謀;若監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的幾率P（F）= P1（F）*，則中介組織與承包方無論是共謀還是不共謀都是其最優(yōu)行為。從P1（F）*=1/（a + 1）P（S）可知，P1（F）*與a和P（S）成反比，a和P（S）越大，P1（F）*就越小，這表明加大對(duì)中介組織共謀的處罰力度a，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管質(zhì)量，提高監(jiān)管的成功率P（S），這兩者都能有效降低政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的幾率。

給定P（F）， 強(qiáng)勢(shì)承包方與中介組織共謀和不共謀時(shí)， 強(qiáng)勢(shì)承包方的期望得益分別為E（5）和E（6）：E（5）= P（F）[ P（S）（ -b）（qM）+（1- P（S））qM]+（1- P（F）） qM，而E（6）=0此時(shí)當(dāng)強(qiáng)勢(shì)承包方共謀與不共謀其期望得益無差異時(shí)，即E（5）= E（6）時(shí)，解得P2（F）*=1/（b + 1）P（S），P2（F）*即監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了查處和預(yù)防強(qiáng)勢(shì)承包方與中介方共謀時(shí)選擇監(jiān)管的最優(yōu)幾率。若監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇以P（F）> P2（F）*的幾率進(jìn)行監(jiān)管， 強(qiáng)勢(shì)承包方應(yīng)當(dāng)與中介組織不共謀;反之，若監(jiān)管機(jī)構(gòu)以P（F）< P2（F）*的幾率進(jìn)行監(jiān)管， 強(qiáng)勢(shì)承包方的最優(yōu)選擇就是與中介共謀;若監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的幾率P（F）= P2（F）*，則強(qiáng)勢(shì)承包方與中介組織無論是共謀還是不共謀都是其最優(yōu)選擇。從P2（F）*=1/（b + 1）P（S）可知，P2（F）*同樣與b和P（S）成反比，這同樣表明加大對(duì)強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的處罰力度b，提高政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管質(zhì)量，提高監(jiān)管的成功率P（S），這兩者同樣能有效降低監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的幾率。則其混合策略納納什均衡為[P（E）*，P1（F）*，P2（F）*];現(xiàn)實(shí)解釋為，在眾多的中介組織和強(qiáng)勢(shì)承包方中，中介組織和強(qiáng)勢(shì)承包方共謀的比例占P（E）*，不共謀的比例為1- P（E）*，監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨機(jī)對(duì)P1（F）*比例的中介組織進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨機(jī)對(duì)P2（F）*比例的強(qiáng)勢(shì)承包方進(jìn)行監(jiān)管。