徐超

摘要：依據(jù)國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，盤錦市制定了《盤錦市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2020年），物流業(yè)全面發(fā)展的大幕徐徐拉開。本文對盤錦市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究分析，提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：物流業(yè) ?物流園區(qū) ?營商環(huán)境

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，物流業(yè)已經(jīng)從工業(yè)、農(nóng)業(yè)的附屬行業(yè)，升級成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)競爭力的重要途徑。

1盤錦市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

初步核算，2018年盤錦市物流業(yè)（交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值38.1億元，是2010年的3.3倍。截至2018年末，盤錦市公路通車?yán)锍?867公里，比2010年增長了21.6%，境內(nèi)高速公路141.4公里，鐵路232公里，京沈高速、盤海營高速、阜盤高速、遼東灣疏港高速等四條高速以及秦沈客專、盤營客專、溝海鐵路、疏港鐵路、沈盤鐵路等五條鐵路途經(jīng)盤錦境內(nèi)，聯(lián)通省內(nèi)外，向海大道、中華路貫穿城市南北，助推港城聯(lián)動。

物流園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，東北快遞物流產(chǎn)業(yè)園、遼東灣新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園、盤錦精細(xì)化工物流園等一批物流相關(guān)園區(qū)迅速成長，園區(qū)建設(shè)全部達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，其中遼東灣新區(qū)物流園、盤錦精細(xì)化工物流園被省政府列為省級現(xiàn)代物流示范園區(qū)，遼東灣新區(qū)物流園更被中國物流與采購聯(lián)合會評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)。

2盤錦市物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2.1物流業(yè)發(fā)展格局不斷拓寬，吸引外來企業(yè)落點(diǎn)布局

（1）盤錦港的建設(shè)運(yùn)營，重新定義了盤錦物流業(yè)發(fā)展的外延。2010年啟動運(yùn)營的盤錦港經(jīng)過多年建設(shè)，目前年吞吐量超過4000萬噸，擁有了港口的盤錦市，物流方向不再單一向北，同時(shí)可以滿足公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。2016年盤錦港對外開放口岸及保稅物流中心的正式開放，以及遼滿歐、遼蒙歐國際集裝箱班列，遼海歐國際航線的開通，打通了盤錦國際物流的新通道，使盤錦成為了國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略上的中轉(zhuǎn)港。

（2）各大快遞運(yùn)轉(zhuǎn)中心的建成，奠定了盤錦東北快遞物流結(jié)點(diǎn)的地位。依托“十分鐘上高速，一小時(shí)空港車程，三小時(shí)輻射全省，六小時(shí)輻射東北及京津冀”如此發(fā)達(dá)的陸路交通網(wǎng)絡(luò)，盤山縣物流電商產(chǎn)業(yè)園成功集聚申通、中通、圓通、韻達(dá)等快遞龍頭企業(yè)，并以此為起點(diǎn)打造“電商+信息+物流”的快遞全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。未來，盤錦將成為東北快遞中轉(zhuǎn)中心、東北電商倉儲中心、東北呼叫服務(wù)中心，并且創(chuàng)建東北電商物流綜合指數(shù)平臺，盤錦不再是快遞物流的終點(diǎn)城市，而將成為集倉儲、集散、信息處理及管理調(diào)度于一體，輻射東北的物流結(jié)點(diǎn)城市。

（3）物流園區(qū)的不斷涌現(xiàn)，推動了物流產(chǎn)業(yè)集群的形成。盤錦各物流園區(qū)以自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的配套設(shè)施，吸引了眾多國內(nèi)知名企業(yè)紛紛入駐。深厚的石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使盤錦的?；肺锪鲹碛袕?qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，盤錦精細(xì)化工物流園、盤山現(xiàn)代物流集聚區(qū)及遼東灣新區(qū)物流園正是借助源頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展起?；肺锪鳟a(chǎn)業(yè)集群，華馳運(yùn)輸、大力通運(yùn)輸、天天好運(yùn)輸、大罐物流等一批危化品運(yùn)輸企業(yè)已成為行業(yè)發(fā)展龍頭。背靠東北大糧倉，以盤錦港東北最近出?？诘膬?yōu)勢，遼東灣物流產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港物流產(chǎn)業(yè)園先后入駐了中儲糧、益海嘉里、匯福糧油、北大荒、京糧集團(tuán)、中國物流等一批國家級糧食加工、倉儲、物流企業(yè)，千萬噸級規(guī)模的糧食加工及倉儲集群漸趨成型，預(yù)計(jì)2020年盤錦港糧食吞吐量將達(dá)到2000萬噸。

2.2本地物流業(yè)企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段

（1）物流源頭企業(yè)逐步突破本地局限。盤錦市傳統(tǒng)物流企業(yè)多是依靠華錦集團(tuán)、遼河油田等本地國有大型企業(yè)的上下游業(yè)務(wù)生存，物流業(yè)務(wù)源頭單一，抵御經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)能力差，已不適應(yīng)目前激烈的市場競爭，部分先進(jìn)物流企業(yè)已開始拓展外地市場，目標(biāo)瞄準(zhǔn)山東、內(nèi)蒙、大連等石化行業(yè)發(fā)達(dá)，?；锪飨鄬β浜蟮牡貐^(qū)，增加業(yè)務(wù)量的同時(shí)也平衡了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（2）物流企業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)步。為減少空車率，及時(shí)掌握車輛運(yùn)行情況，部分物流企業(yè)已開始使用GPRS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，搭建了網(wǎng)絡(luò)物流信息平臺，共享物流信息資源，同時(shí)與本地電商平臺密切合作，形成了電商與物流企業(yè)互為借力的良好局面。

（3）全產(chǎn)業(yè)鏈物流模式成為企業(yè)未來發(fā)展趨勢。越來越多的物流企業(yè)意識到，單純做貨物運(yùn)輸既無法滿足當(dāng)前物流市場的需求，也無法在市場競爭中取得優(yōu)勢。提供運(yùn)輸、貿(mào)易、倉儲、金融及汽車市場服務(wù)的全鏈條物流，已在本地物流企業(yè)中形成共識，并已開展前期投資活動。

3盤錦市物流業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1園區(qū)建設(shè)不完善，缺乏專業(yè)規(guī)劃

物流園區(qū)不同于通常的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它追求的是在園區(qū)內(nèi)形成一個(gè)社會化的高效物流服務(wù)體系，需要對園區(qū)內(nèi)的道路循環(huán)體系、區(qū)域功能定位、多式聯(lián)運(yùn)的銜接體系等做出最為高效合理的規(guī)劃。盤錦市的物流園區(qū)除了盤山縣東北快遞物流產(chǎn)業(yè)園以外，其他物流園區(qū)只是將經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的部分區(qū)域做出簡單劃分，沒有專業(yè)性的物流園區(qū)規(guī)劃，伴隨入住企業(yè)數(shù)量增加，勢必將影響園區(qū)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營效率。

3.2市場秩序混亂，惡性競爭嚴(yán)重

盤錦市物流業(yè)有97%的業(yè)戶為個(gè)體經(jīng)營戶，而個(gè)體戶管理層次低，物流信息不暢通，低價(jià)無序競爭，車輛超載現(xiàn)象嚴(yán)重。即便是物流企業(yè)也存在為了取得競爭優(yōu)勢，無底線壓低價(jià)格，且不嚴(yán)控資金回流，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂，企業(yè)破產(chǎn)。行業(yè)主管部門僅能做到以罰代管，缺乏正向激勵(lì)，超限超載情況屢禁不止。

3.3資金和專業(yè)人才短缺，限制了企業(yè)發(fā)展

目前盤錦的物流企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，在延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的過程中需要大量的前期資金，而國有銀行貸款政策從緊，小額貸款公司資金實(shí)力偏弱，政府部門的扶持資金銜接不到位，導(dǎo)致物流企業(yè)發(fā)展受阻。盤錦的物流人才短缺呈現(xiàn)兩極化特點(diǎn)，高端的物流設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、全流程管控的物流人才及低端的貨運(yùn)司機(jī)較為緊缺，中端的普通管理人員卻供過于求。

4未來發(fā)展的建議

4.1規(guī)范園區(qū)建設(shè)，組織跨園區(qū)合作

盤錦全域范圍內(nèi)的物流園區(qū)布局較為合理，園區(qū)選址及發(fā)展定位也與當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，但物流園區(qū)內(nèi)部的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏綜合性、科學(xué)性。應(yīng)組織物流園區(qū)規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在目前園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對物流園區(qū)內(nèi)部的功能布局、交通線路、信息系統(tǒng)、支持保障體系等方面做出合理調(diào)整，以完善物流園區(qū)的服務(wù)功能。盤錦市的物流園區(qū)主要分為臨港型、區(qū)域中轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)配套型，各園區(qū)雖然定位不同，但在物流產(chǎn)業(yè)鏈上卻存在著合作交叉的空間，為提升全域物流服務(wù)水準(zhǔn)，必要時(shí)可以打破園區(qū)規(guī)劃壁壘，開展跨園區(qū)合作。

4.2整頓市場秩序，營造良好營商環(huán)境

堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，清理多次查處不予整改的業(yè)戶，對合規(guī)合法業(yè)戶在企業(yè)登記評比、稅收減免、扶持資金方面給與獎(jiǎng)勵(lì)，在行業(yè)內(nèi)部形成良性示范作用。同時(shí)，通過引導(dǎo)小型物流業(yè)戶合并、加盟正規(guī)企業(yè)等形式，提升管理品質(zhì)，并滿足中小業(yè)戶的利益訴求。對基層行業(yè)管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化法規(guī)紀(jì)律，杜絕擾亂市場秩序的行為，營造規(guī)范、健康的物流市場環(huán)境。

4.3實(shí)施精準(zhǔn)資金扶持，推動本地物流人才培養(yǎng)

政府層面對物流企業(yè)在貸款、稅收、項(xiàng)目建設(shè)資金等方面已經(jīng)制定了一系列優(yōu)惠扶持政策，在對扶持對象的選擇上要更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，通過聘請業(yè)內(nèi)專家詳細(xì)了解項(xiàng)目、企業(yè)未來發(fā)展前景，將有限的資金投放在代表行業(yè)未來發(fā)展趨勢的領(lǐng)域，避免造成項(xiàng)目擱淺、資金浪費(fèi)。在物流人才建設(shè)方面，要通過本地院校開設(shè)物流管理專業(yè)、輸送本地物流從業(yè)者到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修、高端物流人才定期來盤指導(dǎo)等方式，培養(yǎng)起一批留得住、用得牢的本地人才，奠定盤錦物流人才隊(duì)伍的基石。

4.4向物流業(yè)前沿領(lǐng)域進(jìn)行探索，占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)

盤錦市在物流業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域仍處于從屬和追趕的位置，要想真正做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，必須在國際物流、綠色物流、物流信息化等前沿領(lǐng)域開展扎實(shí)探索，提前布局，搶占發(fā)展先機(jī);要放眼國際，與國際物流、航運(yùn)企業(yè)開展合作，使盤錦港融入國際物流大循環(huán);鼓勵(lì)物流企業(yè)使用清潔能源，建立本市物流行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系，減少物流過程中的能耗和污染;主導(dǎo)官企學(xué)共同參與的物流信息化建設(shè)，取得物流信息化領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。

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