文 程季軒 向月
“應(yīng)認(rèn)真反思消防安全隱患排查整治認(rèn)識(shí)上、落實(shí)上、措施上的問(wèn)題,做好消防隱患臺(tái)賬管理,對(duì)已整改的隱患點(diǎn)進(jìn)行全方位復(fù)查,驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào),督促尚未整改或整改不到位的加快整改?!边@段有些沉重的文字,節(jié)選自成都市紀(jì)委監(jiān)委向武侯區(qū)委發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)。
而建議書(shū)的來(lái)由,還得從4月3日一場(chǎng)不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的突擊檢查說(shuō)起。
這一天,成都市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室組建檢查組,對(duì)武侯區(qū)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位的整改情況進(jìn)行督促檢查。
該紀(jì)檢監(jiān)察室干部熊飛介紹,在這場(chǎng)突擊檢查中,檢查組發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬上顯示已通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法完成了整改的幾個(gè)點(diǎn)位,存在諸多安全隱患?!氨热纾还⑽磫⒂镁S修基金解決消防系統(tǒng)癱瘓問(wèn)題,這是重大火災(zāi)隱患點(diǎn);還有一家商城樓梯疏散通道堆放大量雜物,4樓的安全通道出口被鎖閉等等?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),檢查組從武侯區(qū)提供臺(tái)賬中的35處已整改點(diǎn)位和16處未整改點(diǎn)位中抽查了19處,就發(fā)現(xiàn)有6處像這樣的整改不到位、整改臺(tái)賬記錄不實(shí)等問(wèn)題。
由于歷史原因,武侯區(qū)汽配、家具、皮革等專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)消防隱患都比較多。
2018年11月,成都市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查,在成都電視臺(tái)《今晚800》節(jié)目曝光了這些問(wèn)題。2018年12月至2019年3月,武侯區(qū)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。整治期間,紅牌樓街道佳靈路一公寓樓內(nèi)汽配倉(cāng)庫(kù)發(fā)生了火災(zāi),造成4人死亡和800萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)損失。
“火災(zāi)發(fā)生后,區(qū)政府、消防大隊(duì)、街道、派出所、社區(qū)共14名干部因履職不力被問(wèn)責(zé),受到黨內(nèi)警告到留黨察看不等的紀(jì)律處分,武侯區(qū)委區(qū)政府向成都市委市政府作出深刻書(shū)面檢查。”熊飛說(shuō)。
但是在這樣的前車(chē)之鑒和各級(jí)不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)重要性的時(shí)間點(diǎn)上,在媒體曝光、專(zhuān)項(xiàng)整治、追責(zé)問(wèn)責(zé)、案例警示一系列的行動(dòng)開(kāi)展后,問(wèn)題的再次出現(xiàn)就暴露出武侯區(qū)消防安全隱患排查整治認(rèn)識(shí)上、落實(shí)上、措施上出現(xiàn)問(wèn)題。
“這說(shuō)明相關(guān)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、安全生產(chǎn)重視程度層層遞減,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任虛化,工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),工作落實(shí)經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義,整改臺(tái)賬管理不到位、隱患點(diǎn)未有效整改、整改出現(xiàn)反彈等?!毙茱w說(shuō)。
成都市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室干部在武侯區(qū)晉陽(yáng)街道吉福村新3組自建房督查整改情況
既然找出了“病因”,成都市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室當(dāng)即采取行動(dòng)。
組織武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、相關(guān)街道、武侯區(qū)應(yīng)急局和武侯區(qū)消防大隊(duì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;要求相關(guān)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,重新梳理排查已整改點(diǎn)位,由有資質(zhì)的單位到現(xiàn)場(chǎng)檢查合格,確保整改到位后才能履行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)程序;深入挖掘錯(cuò)填誤填消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改臺(tái)賬的疏漏環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育管理,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作中確有失職失責(zé)的,由武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
同時(shí),從思想認(rèn)識(shí)、問(wèn)題整改、舉一反三等方面提出建議,形成成都市紀(jì)委2020年1號(hào)紀(jì)律檢查建議書(shū),要求武侯區(qū)委高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作,督促指導(dǎo)各街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,認(rèn)真履行安全職責(zé),切實(shí)把安全生產(chǎn)工作要求落到實(shí)處。
為了防止紀(jì)律檢查建議“一發(fā)了之”,整改打折扣,第四紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查建議落實(shí)情況的跟進(jìn)監(jiān)督,先后開(kāi)展了兩次“回頭看”,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況跟蹤問(wèn)效,督促各方主體切實(shí)落實(shí)責(zé)任。
收到紀(jì)律檢查建議后,武侯區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)安委會(huì)會(huì)議、隱患整改推進(jìn)工作會(huì)議專(zhuān)題研究部署安全生產(chǎn)工作。
成立消防工作專(zhuān)班,專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)消防安全工作。專(zhuān)班向市級(jí)掛牌督辦的消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位相關(guān)的5個(gè)屬地街道和7個(gè)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)放了消防安全隱患整改責(zé)任告知函,壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任。對(duì)16個(gè)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位逐一進(jìn)行分析研判,召開(kāi)了5次隱患整改協(xié)調(diào)會(huì)、2次專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全管控工作座談會(huì),督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
對(duì)成都市紀(jì)委監(jiān)委檢查發(fā)現(xiàn)的未認(rèn)真整改隱患點(diǎn)位,武侯區(qū)委區(qū)政府制定“一點(diǎn)一策”整改措施,由聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到隱患點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),明確整改要求和時(shí)限,由屬地街道、區(qū)相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。同時(shí),督促相關(guān)街道對(duì)已銷(xiāo)號(hào)點(diǎn)位開(kāi)展“回頭看”,防止整改反彈回潮。
在成都市紀(jì)委監(jiān)委的督促推動(dòng)下,武侯區(qū)完善構(gòu)建“點(diǎn)線(xiàn)面有機(jī)結(jié)合的消防安全管控體系,進(jìn)一步織牢織密消防安全隱患防控網(wǎng)。截至目前,已經(jīng)廣泛開(kāi)展全覆蓋安全檢查,組織行業(yè)部門(mén)和屬地街道對(duì)電力燃?xì)?、建筑施工、?zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“全覆蓋”排查整治,確保安全檢査無(wú)死角。