崔華敏

作為人民的精神家園，民族的發(fā)展根基，文化在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)十分重要的地位。在高度重視文化建設(shè)的過程中，縣域文化建設(shè)具備同等重要作用。為了更好的發(fā)揮縣域文化的作用，協(xié)調(diào)縣域文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，必須不斷提高縣域文化的發(fā)展水平，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。

1 縣域民族文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.1 客觀方面

首先是政策法規(guī)因素，縣域更為關(guān)注龍頭企業(yè)，在撥款與貸款政策方面給予更多的支持，但對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度較小，金融信貸方面存在更多障礙，降低了競(jìng)爭(zhēng)水平。資本屬于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，屬于產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)與擴(kuò)張的基本條件，但受資金因素的限制，部分民族文化產(chǎn)業(yè)陷入經(jīng)營僵局，后期極易出現(xiàn)資金無法周轉(zhuǎn)問題。同時(shí)，在樹立形象方面，縣域大多以龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，企業(yè)法人具備多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，但民族文化產(chǎn)業(yè)卻并未得到此待遇，無法提高對(duì)外知名度。其次是地理、人文環(huán)境因素的影響，多數(shù)縣城人均耕地面積較小，交通不便，在自然資源開發(fā)方面存在一定的局限性，山水旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)效果并不明顯。最后是突發(fā)意外事件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)極易受到意外事件的影響，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。比如傳染病因素會(huì)加大農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失，甚至大型民營企業(yè)也會(huì)受到一定影響。

1.2 主觀方面

首先是沒有充分利用人力資源，民族文化產(chǎn)業(yè)的靈魂在于人力資本，部分民族文化產(chǎn)業(yè)會(huì)定期裁員，被裁掉的大齡職工再就業(yè)率較低，社會(huì)提前進(jìn)入老齡化模式，甚至引發(fā)更多的矛盾問題。除此之外，部分縣域民族文化產(chǎn)業(yè)采用家族式經(jīng)營模式，在引進(jìn)外來人才方面并不具備吸引力，不能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)貢獻(xiàn)。其次是具備傳統(tǒng)的安鄉(xiāng)思維模式，良好的創(chuàng)意是保證文化產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的核心因素，民族文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)時(shí)刻根據(jù)市場(chǎng)的變化情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，這樣才可以保證自身的順利發(fā)展。但當(dāng)前縣域文化習(xí)慣卻限制了決策者的思維模式，很多產(chǎn)業(yè)依然采用家庭作坊經(jīng)營模式，無法保證做大做強(qiáng)。最后是民族產(chǎn)業(yè)更多追逐短期效益，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷層繼承問題。當(dāng)前多數(shù)縣域文化產(chǎn)業(yè)更多關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益，沒有花費(fèi)更多精力研究民族產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，年輕人更多看重工作時(shí)間短且上手快的現(xiàn)代技藝，比如塑料廠、電子廠等，而不喜歡學(xué)傳統(tǒng)手工藝，以致傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷層問題。

2 縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 完成四個(gè)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

首先是轉(zhuǎn)變思想理念，及時(shí)抓住機(jī)遇，確立科學(xué)發(fā)展與統(tǒng)籌發(fā)展的思想，積極完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，在滿足群眾文化需求的基礎(chǔ)上健全文化市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮文化的社會(huì)治理作用。其次是調(diào)整理論依據(jù)，意識(shí)形態(tài)、文化以及經(jīng)濟(jì)三者結(jié)合的綜合體為文化，具備較大的精神與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為了保證傳統(tǒng)文化與時(shí)俱進(jìn)，縣域文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新傳統(tǒng)理論，為實(shí)踐提供根基與方向。再次是變更體制基礎(chǔ)，各文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合社會(huì)環(huán)境變化情況，在體制與機(jī)制方面進(jìn)行重大改革，確保文化事業(yè)以及各種文學(xué)創(chuàng)作在內(nèi)外部環(huán)境中的動(dòng)態(tài)平衡，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)前我國民族文化產(chǎn)業(yè)與國外先進(jìn)行業(yè)相差較遠(yuǎn)，相關(guān)政府部門應(yīng)加大資金的投入力度，重點(diǎn)改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，最大程度的提高服務(wù)質(zhì)量與效率，確保全面支持民族文化產(chǎn)業(yè)。

2.2 結(jié)合實(shí)際情況，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

首先應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，受各種因素的影響，縣域并非文化生產(chǎn)中心與創(chuàng)意中心，屬于文化創(chuàng)意的邊緣地帶，發(fā)展時(shí)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，建設(shè)自成體系的文化產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造期間，縣域應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈末端找到自身優(yōu)勢(shì)，正確選擇突破方向，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下打造特色產(chǎn)業(yè)，遵循產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展規(guī)律。其次應(yīng)抓住自身特色，培育縣域文化的核心產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的文化資源特點(diǎn)因地制宜，開發(fā)特色項(xiàng)目。同時(shí)，還應(yīng)將民間文化形成規(guī)模效應(yīng)，比如開展旅游產(chǎn)業(yè)需要打造可以吸引更多游客的旅游圈。除此之外，還應(yīng)重點(diǎn)提升文化工程的知名度，集中反映縣域文化特點(diǎn)。再次是不斷挖掘潛力，在弘揚(yáng)民族文化的基礎(chǔ)上發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，立足本縣本土情況挖掘文化資源，重點(diǎn)引導(dǎo)并扶持民間藝術(shù)文化。最后應(yīng)突破資金、人才、資源以及市場(chǎng)瓶頸，為縣域文化的發(fā)展提供更多保障。

一是突破資金瓶頸，縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體便是項(xiàng)目，獲益水平較高的項(xiàng)目會(huì)吸引更多資金。且相較傳統(tǒng)制造與服務(wù)行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)更大，具備更多不確定性因素。對(duì)此，縣域相關(guān)部門應(yīng)開發(fā)更多實(shí)用性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保證良性循環(huán)，在激發(fā)基層文化產(chǎn)業(yè)熱情的基礎(chǔ)上，保證高速發(fā)展。二是突破資源瓶頸，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上高效利用現(xiàn)有資源，保證整合效果。在開發(fā)縣域文化產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)具備全局發(fā)展的眼光，將零星分散的產(chǎn)業(yè)資源整合在一起，并挖掘非文化資源中的文化內(nèi)涵，通過添加文化元素的方法將其轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y源。三是突破人才瓶頸，綜合治理縣域文化產(chǎn)業(yè)中的人才問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間應(yīng)巧用人才，將其包裝打造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化。需要注意的是，利用民間人才時(shí)應(yīng)做好調(diào)查工作，為其生存發(fā)展創(chuàng)造良性條件。同時(shí)，還應(yīng)巧用閑置人才，鼓勵(lì)文化素質(zhì)不高的農(nóng)村閑散勞動(dòng)力積極加入文化產(chǎn)業(yè)，保證就業(yè)。最后應(yīng)突破市場(chǎng)瓶頸，保證縣域文化產(chǎn)業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)的變化，及時(shí)更新發(fā)展思維。產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間應(yīng)提高自身的供給能力，做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，突

破本地的狹小市場(chǎng)，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)拓展能力。除此之外，縣域文化產(chǎn)業(yè)還應(yīng)樹立大市場(chǎng)意識(shí)，不斷提高自身的市場(chǎng)營銷水平。

2.3 激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在活力

縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于激發(fā)文化內(nèi)在活力，由政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)形成完善的文化體系，營造良好的文化發(fā)展環(huán)境。首先應(yīng)培育具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)與自身?xiàng)l件，培育獨(dú)具地方特色的企業(yè)，引領(lǐng)其他企業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用。在支持骨干企業(yè)時(shí)，可以跨地區(qū)、跨行業(yè)，加快公司的改革步伐，逐步完善法人治理機(jī)制，真正組建體現(xiàn)公司特色的管理模式，將更多的骨干企業(yè)培育為龍頭企業(yè)。其次應(yīng)引導(dǎo)多種社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)UI積極引導(dǎo)骨干文化企業(yè)上市，將更多的社會(huì)資本吸引至文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)降低文化生產(chǎn)的經(jīng)營門檻，形成小而精的文化團(tuán)體，充分激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力。期間政府機(jī)構(gòu)應(yīng)搭建融資平臺(tái)，集中縣域政府的各項(xiàng)資金，形成規(guī)模化的資金合力，從而促進(jìn)縣域文化的健康發(fā)展。最后，應(yīng)強(qiáng)化改進(jìn)文化企業(yè)的服務(wù)與管理模式，制定更為公平完善的發(fā)展政策，規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營方式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。各地政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，明確需要鼓勵(lì)的文化產(chǎn)業(yè)范圍與需要淘汰的文化產(chǎn)業(yè)類型，在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，為縣域文化產(chǎn)業(yè)提供更多的發(fā)展服務(wù)。

2.4 推進(jìn)文化理念科技創(chuàng)新

縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)應(yīng)用更多的科學(xué)技術(shù)，將文化與科技進(jìn)行充分融合。首先，在文化理念方面提高文化產(chǎn)品的吸引力，擴(kuò)大文化產(chǎn)品的受眾范圍，使其符合大眾文化品位，滿足大眾文化的多樣性需求，提高文化的吸引力。其次，在文化內(nèi)容方面增加產(chǎn)品的科技含量，在自身?xiàng)l件允許的情況下融合文化與科技，鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改在，充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，為縣域文化產(chǎn)品搭建更多的銷售平臺(tái)，且還應(yīng)創(chuàng)新文化技術(shù)機(jī)制，培育文化與科技融合的良好企業(yè)。再次在文化形式方面體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，整合區(qū)域內(nèi)的文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)豐富群眾生活，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游有機(jī)結(jié)合，真正將地方文化轉(zhuǎn)換為先進(jìn)的生產(chǎn)力，推動(dòng)縣域文化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。期間還應(yīng)做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，形成合力的保護(hù)開放模式，真正自覺傳承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。最后應(yīng)創(chuàng)新文化管理，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的信息化，將文化產(chǎn)業(yè)面向數(shù)字化與信息化方向發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)展示并推銷文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與開發(fā)的數(shù)字化，搭建文化產(chǎn)品的交易平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，在融合與溝通文化產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，滿足人們精神方面的多樣性，開發(fā)特色的文化產(chǎn)品與服務(wù)，使縣域文化產(chǎn)業(yè)更好的適應(yīng)當(dāng)前信息化的數(shù)字發(fā)展模式，提高市場(chǎng)占有率。

3 結(jié)束語

為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門必須充分重視縣域文化的建設(shè)工作，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，有步驟的利用自然資源與歷史文化，在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有效整合，從而打造特色的縣域文化品牌，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（作者單位：中共雞東縣委黨校）