□顧錦繡

諸暨與義烏山水相近、綜合實力相當(dāng)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑截然不同。近年來，相比依托于國際貿(mào)易和現(xiàn)代物流快速發(fā)展的義烏，長期支撐諸暨發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢逐步弱化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大背景和區(qū)域發(fā)展一體化大格局下，諸暨如何認(rèn)識自身定位，把握機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，探索突破口，找準(zhǔn)著力點，是一個值得研究的課題。

| 經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模及結(jié)構(gòu)比較分析

（一）總量差距逐步擴(kuò)大

2019 年諸暨地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為1312.4 億元，按可比價計算，增長7.5%；義烏GDP 為1421.1 億元，增長7.4%。從總量上看，雖然2017 年諸暨市有略超義烏，但兩者規(guī)模差距總體在拉大，從2015 年的19.2 億元到2019 年的108.7 億元，擴(kuò)大了89.5 億元。五年來義烏雖然增速有所趨緩，但總體快于諸暨市，保持了較快的增長勢頭。諸暨在2015-2018 年增速均低于義烏，2019 年略高于義烏0.1個百分點。

（二）產(chǎn)業(yè)格局差異明顯

從三次產(chǎn)業(yè)來看，諸暨第二產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢，義烏市第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2019 年諸暨三次產(chǎn)業(yè)比為3.6∶49.3∶47.1，自1992 年以來一直處于“二三一”格局，義烏三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自2004 年后已轉(zhuǎn)為“三二一”格局，2019 年比例為1.6∶29.4∶69.0，三產(chǎn)比重高出二產(chǎn)39.6個百分點，比諸暨高21.9 個百分點，具有絕對優(yōu)勢。近五年來，諸暨GDP 總量落后于義烏的差距拉大也主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。雖然諸暨第二產(chǎn)業(yè)增加值高于義烏，由2015 年的166 億元擴(kuò)大到2019 年的229 億元，增加了63 億元，但第三產(chǎn)業(yè)增加值低于義烏的差距由2015 年的215 億元擴(kuò)大到2019 年的363億元，擴(kuò)大了148億元。

圖1 諸暨與義烏GDP總量及增速比較

| 優(yōu)劣勢比較分析

（一）諸暨發(fā)展比較優(yōu)勢

1.工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。近年來，諸暨始終將制造業(yè)作為城市發(fā)展的支柱，實施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，形成以機(jī)械裝備制造業(yè)為龍頭的門類齊全的工業(yè)體系，涵蓋34 個工業(yè)大類，而義烏僅涉及27 個大類。2019 年，諸暨工業(yè)用電量71.51 億千瓦時，是義烏的1.27 倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)1078 家，是義烏的1.76 倍；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值236.94 億元，是義烏的1.73 倍，同比增速9.5%，比義烏高1.4個百分點；其中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別為42.6%、42.9%和37.8%；規(guī)上工業(yè)利稅總額84.00 億元，是義烏的3 倍，同比增速4.8%，比義烏高32.1 個百分點。諸暨工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。全市環(huán)保新能源、智能裝備制造、銅加工及新型材料、紡織服裝、襪業(yè)和珍珠業(yè)六大主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)907 家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的76.9%。

2.營商環(huán)境優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)。從2019 年紹興市營商環(huán)境評價得分情況看，諸暨評價得分78.57分，居紹興第一位。其中“獲得信貸”“政府采購”“招標(biāo)投標(biāo)”“市場監(jiān)管”“包容普惠創(chuàng)新”5 個一級指標(biāo)在紹興市排名第一。民營經(jīng)濟(jì)不斷做優(yōu)做強(qiáng)，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、促就業(yè)、惠民生等各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，諸暨民營企業(yè)已具有一定規(guī)模，2019 年，民營企業(yè)占了企業(yè)數(shù)量的99.9%，貢獻(xiàn)了全市84%的投資，95%的生產(chǎn)總值，80%的研發(fā)投入。在2019 年最新公布的中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，諸暨有3家上榜，分別是第25位的海亮集團(tuán)、第313位的祥生實業(yè)集團(tuán)和第411 位的海越能源集團(tuán)。

3.區(qū)位優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，“接滬融杭”創(chuàng)造機(jī)遇。2019 年，諸暨“與杭同城”三年行動計劃全面啟動實施，并納入推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動方案，主動對接長三角一體化，浙江“四大建設(shè)”以及杭紹甬一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。2019 年，諸暨與杭州拱墅區(qū)、寧波鄞州區(qū)簽署友好區(qū)市合作協(xié)議，與上海松江區(qū)探索雙向商事登記。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。全面接軌杭州打造全國“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”行動，引進(jìn)杭滬“大新”項目10 項，累計引進(jìn)都市區(qū)各類項目101 項、總投資超50 億元。布局建設(shè)G60 諸暨創(chuàng)新轉(zhuǎn)化港，“諸暨島”“高新島”入駐企業(yè)27 家。聚焦交通互聯(lián)，主動接軌上海港、洋山港、寧波舟山港，推進(jìn)店口綜合港區(qū)建設(shè)，開通諸暨至乍浦集裝箱航線。“接滬融杭”減輕了周邊城市虹吸效應(yīng)的沖擊，為諸暨創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)遇。

（二）對比義烏劣勢分析

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。與義烏服務(wù)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段不同，諸暨轉(zhuǎn)型升級相對緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足。2019 年，諸暨社會消費品零售總額386.0 億元，僅為義烏市的一半。營利性服務(wù)業(yè)增加值增長12.4%，雖然速度較快，但行業(yè)布局相對低端，主要依靠以勞務(wù)公司為主的租賃服務(wù)業(yè)，租賃服務(wù)業(yè)易受工業(yè)、建筑業(yè)影響，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、機(jī)器換人的大背景下，持續(xù)快速增長的空間有限。諸暨市缺少高成長性的信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，更缺乏龍頭引領(lǐng)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對困難也是諸暨經(jīng)濟(jì)增長滯后于義烏的重要原因，2019 年，諸暨工業(yè)增加值占全市GDP 的41.2%，2015-2019 年諸暨市工業(yè)增加值年均增長僅為4.2%，由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端升級過程中，外部需求疲軟，依賴訂單生產(chǎn)加工的模式也阻礙了諸暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

2.信息化進(jìn)程相對緩慢，自主創(chuàng)新驅(qū)動不足。近年來，諸暨對科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新公共平臺建設(shè)、兩創(chuàng)空間等方面制定了扶持政策，但缺乏國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)共性檢測平臺支撐，企業(yè)自主創(chuàng)新活力和承擔(dān)大型的科研項目能力不足。從2018 年科技進(jìn)步監(jiān)測評價情況看，諸暨信息化發(fā)展指數(shù)93.72，比義烏低11.09。諸暨企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率為15.1%，企業(yè)R&D 經(jīng)費投入相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入比重為2.39%，分別比義烏低5.8和0.14 個百分點。2019 年，義烏工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長19.0%，高于工業(yè)投資增速18.6個百分點，而諸暨工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資不升反降9.0%，低于工業(yè)投資增速15.3 個百分點。產(chǎn)出是與投入相對應(yīng)的，2019年，義烏規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長23.7%，高出工業(yè)總產(chǎn)值增速14.2 個百分點，而諸暨新產(chǎn)品產(chǎn)值增長10.0%，僅高出工業(yè)總產(chǎn)值增速3.6個百分點。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需加大力度。從2018 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評價結(jié)果看，諸暨為68.7 分，居全省各縣（市、區(qū)）第58 位，義烏得102.5 分，居全省第6 位，差距明顯。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)新模式、政府和社會數(shù)字化等評價體系的五大方面看，基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和新業(yè)態(tài)新模式三個方面差距明顯，分別落后義烏55.7、34.9 和44.7 分，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、政府和社會數(shù)字化方面分別落后義烏15.3 和18.3 分。2019 年，諸暨規(guī)上工業(yè)增加值是義烏的1.7 倍，但是規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為7.52 億元，僅為義烏的45%，增長2.1%，占規(guī)上工業(yè)增加值的3.2%，分別比義烏低42.4和14.6個百分點。

4.城市開放和流動性需加強(qiáng)，城市核心帶動能力有待提升。地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍程度看，諸暨在人流、物流方面的流動性相對不足。人員流動方面，2019 年，諸暨常住人口118.78 萬人，義烏已達(dá)131.86 萬人，諸暨市常住人口是戶籍人口的1.1 倍，而義烏市常住人口是戶籍人口的1.6倍。商貿(mào)物流方面，2019 年諸暨全年累計快遞業(yè)務(wù)量2.74 億件，增長14.2%；而義烏全年郵政和快遞業(yè)務(wù)總量49.91億件，增長72.09%，在全省排名第一位，全國城市中排名第二位。從外貿(mào)看，2019 年，諸暨自營出口416.86億元，增長19.5%；義烏自營出口2867.93 億元，增長13.7%。諸暨城市集聚輻射帶動力不強(qiáng)，與義烏有一定差距。諸暨常住人口城鎮(zhèn)化率60.47%，義烏在2018 年就達(dá)到了77.60%。2018 年，諸暨建成區(qū)面積59 平方公里，占行政區(qū)域面積的2.55%，義烏建成區(qū)面積103.81 平方公里，占行政區(qū)域面積的9.39%。諸暨全體居民人均可支配收入55793元，低于義烏的68121 元；其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入67862 元，低于義烏的77150元。

| 探尋諸暨發(fā)展著力點

（一）明確區(qū)域定位，激發(fā)諸暨發(fā)展?jié)摿?/h3>

作為國家戰(zhàn)略，長三角一體化在推動高質(zhì)量發(fā)展、參與國際競爭、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。諸暨作為長三角城市群中的一員，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、具有塊狀經(jīng)濟(jì)特色的全國百強(qiáng)縣級市，應(yīng)充分利用發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)城市活力和潛力，加快高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮諸暨在產(chǎn)業(yè)承接與分工配套、居住疏導(dǎo)、生活服務(wù)、交通連接等領(lǐng)域的作用，置身長三角、擁抱大灣區(qū)、共建杭州都市圈，與上海、杭州等大城市之間形成產(chǎn)業(yè)相互配套、生活彼此協(xié)調(diào)、交通銜接有序的發(fā)展態(tài)勢。加強(qiáng)與杭州都市圈城市間的產(chǎn)業(yè)整合和與周邊縣市的聯(lián)動發(fā)展，打破城市間生產(chǎn)要素流動的壁壘。建立和完善政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重的都市圈推進(jìn)機(jī)制和實施路徑，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)來優(yōu)化空間布局，以政府和市場的雙輪驅(qū)動來推動要素資源配置的高效化、公共服務(wù)的均等化和區(qū)域治理的同城化。

（二）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)

要充分利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快整合提升塊狀經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。政府強(qiáng)化引導(dǎo)，積極利用長三角要素流通便利機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，吸引人才和技術(shù)，做實研究機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)平臺，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合，推動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的合作。要構(gòu)建跨區(qū)域的競合機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化大區(qū)域意識，采取多種形式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場、建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，形成公平競爭、互動合作的良好格局，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效率和社會效益。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展

要依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)剝離發(fā)展相關(guān)服務(wù)行業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息產(chǎn)業(yè)，以大唐襪藝小鎮(zhèn)、山下湖珍珠小鎮(zhèn)、牌頭環(huán)保小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈和服務(wù)鏈的“四鏈”融合，積極打造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。借力義烏商貿(mào)物流優(yōu)勢，著力提升物流產(chǎn)業(yè)高端化、智能化水平，積極尋求“一帶一路”沿線國家和義新歐沿線的國際經(jīng)貿(mào)、物流和人文科技的合作機(jī)遇，努力打造諸暨對外開放新名片。