梁勇

摘要 ? ?近年來，林業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。林業(yè)人才是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，林業(yè)人才短缺嚴(yán)重制約著我國林業(yè)的發(fā)展?；诖耍訌?qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。本文介紹了郎溪縣人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了相關(guān)建議，以期為林業(yè)人才隊(duì)伍的合理建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?林業(yè);人才建設(shè);現(xiàn)狀;問題;建議;安徽郎溪

中圖分類號(hào) ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）15-0150-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

近年來，在上級(jí)林業(yè)主管部門和郎溪縣委、縣政府的高度重視下，郎溪縣緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和林長制改革實(shí)踐，彰顯林業(yè)科技創(chuàng)新引擎，加快推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)林，林業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型與快速崛起。同時(shí)，林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)長足、穩(wěn)定和健康發(fā)展的生力軍?；诖?，全面了解林業(yè)人才資源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握林業(yè)人才隊(duì)伍總量、層次、結(jié)構(gòu)、分布及需求等情況具有重要意義?，F(xiàn)將郎溪縣林業(yè)人才隊(duì)伍情況調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

1 ? ?林業(yè)基本概況

1.1 ? ?地理?xiàng)l件

郎溪縣地理位置為東經(jīng)118°58′～119°22′，北緯30°48′～31°18′。位于皖東南邊陲，毗鄰蘇、浙、滬，宣杭鐵路、滬渝高速、揚(yáng)溪高速、318國道、214省道等穿境而過，郎川河、胥溪河、梅渚河、南漪湖等構(gòu)成通往長江、太湖的水上通道。同時(shí)其又是皖東南通向上海、南京、蘇州、無錫、杭州、常州等發(fā)達(dá)城市的窗口。

1.2 ? ?自然條件

全縣總?cè)丝?4萬人，土地總面積11.05萬hm2，屬于典型的農(nóng)業(yè)縣，其中林業(yè)用地3.734萬hm2。郎溪縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，四季分明、雨量充沛，適宜多種植物生長，湖灘濕地眾多且面積大，鳥類、水產(chǎn)資源極其豐富。歷史悠久，文化燦爛，生態(tài)優(yōu)良，綠水青山，古樹遍野，名勝古跡眾多，神話傳說連篇，是全省的林業(yè)大縣，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2 ? ?人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 ? ?人才概況

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)直接從業(yè)人員177人，其中，男性153人，女性24人;局機(jī)關(guān)74人（包括行政編制人員），國有高井廟林場(chǎng)50人，國有伍牙山林場(chǎng)53人。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才達(dá)151人。林業(yè)直接從業(yè)人員主要集中局機(jī)關(guān)、2個(gè)國有林場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才和鄉(xiāng)土人才有8人。

2.2 ? 人才結(jié)構(gòu)

2.2.1 ? ?學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在林業(yè)人才隊(duì)伍中，學(xué)歷結(jié)構(gòu)分別為碩士4人，本科15人，專科20人，中專66人和中專以下有46人。

2.2.2 ? ?年齡結(jié)構(gòu)。在林業(yè)人才隊(duì)伍中，35歲以下的有22人，36～45歲的有54人，46～55歲的有57人，56歲以上有18人。

2.2.3 ? ?職稱結(jié)構(gòu)。在林業(yè)人才隊(duì)伍中，共有專技人才57人，其中具有高級(jí)職稱9人（包括正高級(jí)1人），中級(jí)職稱人員20人，初級(jí)及以下職稱的28人。有職業(yè)技能人才94人，其中高級(jí)工程師51人，中級(jí)工程師43人。

2.2.4 ? ?林企人才結(jié)構(gòu)。全縣具有一定的知識(shí)和技能、能夠起到示范或帶動(dòng)作用的造林大戶、林業(yè)專業(yè)合作組織帶頭人、技能帶動(dòng)型鄉(xiāng)土人才有3人。各類林業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理或高級(jí)經(jīng)營管理的林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才有5人。

3 ? ?存在的問題

3.1 ? ?年齡結(jié)構(gòu)不合理

在現(xiàn)有人才年齡方面，35歲以下的人才占14.6%，36～45歲的人才占35.8%，46～55歲的人才占37.7%，56歲以上的人才占11.9%， 46歲以上人才占49%以上。由此可知，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才中年輕人少。

3.2 ? ?學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

在現(xiàn)有人才學(xué)歷方面，碩士生和本科生占比12.6%，?？粕急?3.2%，中專及中專以下的人才占比達(dá)74.2%。由此可知，林業(yè)從業(yè)人員存在學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)象。

3.3 ? ?專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在現(xiàn)有人才隊(duì)伍中，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才90%以上集中在營造林專業(yè)，職業(yè)技能人才幾乎全部集中營造林方面。

3.4 ? ?崗位配置不合理

在現(xiàn)有人才隊(duì)伍中，股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等專技人員分布不均，有的崗位甚至沒有專技人員，有的崗位扎堆集中，專業(yè)性較強(qiáng)的崗位股室少，專業(yè)性不強(qiáng)的崗位反而配有高職稱人員。高學(xué)歷及人才引進(jìn)專業(yè)人員安排在非專業(yè)崗位，存在崗位配置和專業(yè)分工極不合理的現(xiàn)象。

3.5 ? ?科研人才缺乏

幾乎沒有從事專項(xiàng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)、方法和項(xiàng)目的研究類專門人才。在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)建設(shè)過程中，不能開展針對(duì)性科學(xué)研究，不能總結(jié)提煉林業(yè)科技成果，林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展滯后，成為林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸[1]。

3.6 ? ?相關(guān)專業(yè)人才缺乏

在現(xiàn)有人才隊(duì)伍中，專技人員扎堆集中營造林專業(yè)。在林業(yè)科學(xué)研究、森林資源規(guī)劃、有害生物防治、野生動(dòng)植物、森林培育和保護(hù)管理、園藝、經(jīng)果林（油茶、藍(lán)莓、侯村奶棗、薄殼山核桃等）、中藥材、盆景花卉和林木種苗等方面缺乏更加專業(yè)的人才支撐，或者現(xiàn)有的專技人員因組織上的不重視而不愿去專項(xiàng)攻研究及突破某些新的領(lǐng)域，使得這些領(lǐng)域出現(xiàn)專業(yè)性、科學(xué)性和技術(shù)性的短板，甚至存在一些專技人員放棄所學(xué)專業(yè)的現(xiàn)象[2]。

4 ? ?建議

4.1 ? ?滿足林業(yè)人才需求

4.1.1 ? ?人才專業(yè)需求。在林業(yè)科學(xué)研究、森林資源規(guī)劃、有害生物防治、野生動(dòng)植物、森林培育和保護(hù)管理、園藝、經(jīng)果林（油茶、藍(lán)莓、侯村奶棗、薄殼山核桃等）、中藥材、盆景花卉和林木種苗等領(lǐng)域，要求每個(gè)領(lǐng)域有3～5名專技人才、3～5名技能人才。

4.1.2 ? ?人才結(jié)構(gòu)需求。要求專技人才和職業(yè)技能人才比例達(dá)50∶50。依據(jù)專技崗位職數(shù)設(shè)置比例，要求專技人才的職稱為正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)比例達(dá)到5∶20∶50∶25;依據(jù)林業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，要求其學(xué)歷比例為博士、碩士、本科達(dá)到10∶20∶70;要求職業(yè)技能人才的職稱中高級(jí)技師、技師、高中級(jí)的比例達(dá)到10∶20∶70;要求人才需求的年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下、36～45歲、46～55歲和56歲以上的比例達(dá)30∶30∶30∶10。

4.2 ? ?拓寬人才途徑

根據(jù)縣域林業(yè)資源、生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，經(jīng)過大量查閱資料與研究分析可知，可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提升優(yōu)化、合理調(diào)整、分配分工以及引進(jìn)人才，改善現(xiàn)有人才隊(duì)伍狀況[3]。鼓勵(lì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的內(nèi)部專業(yè)技術(shù)和技能人員晉升職稱，加大技師類人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才通過再學(xué)習(xí)，以提升學(xué)歷[4]。

4.3 ? ?培養(yǎng)外部人才

開展社會(huì)各類林業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理、高級(jí)經(jīng)營等林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才，以及造林大戶、林業(yè)專業(yè)合作組織帶頭人、技能帶動(dòng)型等具有一定知識(shí)和技能且能夠起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)評(píng)審發(fā)證工作。

4.4 ? ?做好政策激勵(lì)

各級(jí)林業(yè)相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，重視林業(yè)人才培養(yǎng)工作。要加大現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)，配套制定出臺(tái)林業(yè)人才激勵(lì)政策和管理辦法。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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