國防經(jīng)濟動員信息化建設展望

張兆倫　侯雨

摘要：本文分析了新軍事變革下國防經(jīng)濟動員信息化建設的背景，指出了我國國防經(jīng)濟動員信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題。最后，根據(jù)國防經(jīng)濟動員信息化建設過程中存在的問題提出了對策和建議，認為應該從構建國防經(jīng)濟動員信息化標準體系，完善現(xiàn)有國防經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)，以及推進國防經(jīng)濟動員信息化人才建設三個方面加強國防經(jīng)濟動員信息化建設。

關鍵詞：國防經(jīng)濟動員信息化；資源數(shù)據(jù)；信息系統(tǒng)；人才建設

中圖分類號：E258 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000115-01

一、國防經(jīng)濟動員信息化建設的背景

21世紀以來，國際形勢的不斷變化，其中最基本的特征就是信息技術的大力發(fā)展和應用，各國據(jù)此也紛紛調整戰(zhàn)略，充分利用相對和平時期的機遇，大力加強國防經(jīng)濟動員信息化建設。為了體現(xiàn)“平時服務，急時應急，戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的要求，并且為了提高動員活動的效率，保證動員活動的持續(xù)保障能力，體現(xiàn)動員活動的經(jīng)濟性和集約性，必須加強國防經(jīng)濟動員信息化建設。

當今世界爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性微乎其微，但是爆發(fā)局部戰(zhàn)爭的可能性依然很大。在中國周邊有大量潛在或現(xiàn)實對手，比如，我國海軍、海上執(zhí)法部門船只和日本在釣魚島海域多次對峙；南海局勢依舊緊張；西南方向中印之間的領土爭端依然懸而未決。針對中國面臨的各種戰(zhàn)爭威脅，未來中國將會面臨近海作戰(zhàn)、遠程轟炸防御戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡中心戰(zhàn)等幾種戰(zhàn)爭樣式，相應地國防經(jīng)濟動員信息化建設也要適應未來戰(zhàn)爭的要求。

近年來，全球各種突發(fā)事件頻發(fā)，對突發(fā)事件的應急管理越來越受到社會各界的關注。我國是災害頻發(fā)的國家，禽流感事件、汶川地震、南方雪災以及各種非傳統(tǒng)安全威脅等都對中國經(jīng)濟運行造成了極大地威脅。國防經(jīng)濟動員除了具有應戰(zhàn)功能之外，還具有應急功能。目前如何滿足突發(fā)事件應急處置對國防經(jīng)濟動員信息化工作的需求，是更好的發(fā)揮國民經(jīng)濟動員應急功能亟待解決的問題。

二、國防經(jīng)濟動員信息化建設的現(xiàn)狀分析

我國已經(jīng)完成了國防經(jīng)濟動員管理信息系統(tǒng)的研發(fā)，并于2005年正式投入運行，并且在國家經(jīng)濟動員信息中心也完成了國防經(jīng)濟動員數(shù)據(jù)處理中心的建設。但是，由于我國國防經(jīng)濟動員信息化整體上還處于各動員單位針對各個項目開發(fā)和實施的各自為政的階段，動員領域內(nèi)部橫向及縱向不能很好地實現(xiàn)互聯(lián)互通，缺乏國家角度的統(tǒng)籌規(guī)劃和全盤考慮。所以，目前我國國防經(jīng)濟動員信息化建設還存在一些不足，主要有以下三點。

（一）動員資源數(shù)據(jù)信息搜集不夠及時

目前，已建成的各省市動員信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)方面存在著較大的差異。此外，有些省市的潛力數(shù)據(jù)未能及時更新，一旦發(fā)生緊急事件，各省市的動員信息系統(tǒng)便無法正確地反映各地資源的數(shù)據(jù)信息，從而難以使動員活動有效、準確地展開。隨著我國各地突發(fā)事件頻發(fā)，動員活動也日益頻繁，如何實現(xiàn)國家及各省市動員信息系統(tǒng)快速更新數(shù)據(jù)，準確反映各地資源信息，將成為未來國防經(jīng)濟動員信息化建設的重要方面。

（二）動員任務輔助決策不夠智能

國防經(jīng)濟動員朝著信息化方向發(fā)展很重要的目標是使動員決策工作更加快速、高效。在信息化建設中，要求可以為動員任務分配進行輔助決策，由于突發(fā)事件要求在短時間內(nèi)集結大量的物資資源和人力資源，而物資資源通常僅僅靠庫存是無法滿足的，因此需要通過信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在短時間內(nèi)輔助決定物資的生產(chǎn)量。這也就決定了未來國民經(jīng)濟動員信息化應該使信息系統(tǒng)具備智能輔助決策功能。

（三）動員信息化專業(yè)人才儲備不夠充分

當前，國防經(jīng)濟動員信息化建設中一個非常薄弱的環(huán)節(jié)便是信息化專業(yè)人才方面的欠缺，尤其目前各地國防經(jīng)濟動員辦公室許多工作人員多為掛職工作，而選拔具有信息化技術而又具備國防經(jīng)濟動員背景的人才的難度更大。而無論國家還是軍隊國防經(jīng)濟動員信息化建設，人才都是根本，由此可見，動員信息化專業(yè)人才是目前制約國防經(jīng)濟動員信息化建設的又一薄弱環(huán)節(jié)。

三、推進中國國防經(jīng)濟動員信息化建設的對策與建議

（一）構建國防經(jīng)濟動員信息化標準體系

現(xiàn)有的動員系統(tǒng)雖然已經(jīng)出來了一些技術標準與規(guī)范，但是距信息化建設的總體要求還相差甚遠。應該參照相應的國際標準、國家標準、軍隊標準和動員各領域已有的標準規(guī)范，結合信息化的特點、要求以及發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的評價體系、數(shù)據(jù)采集標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、數(shù)據(jù)交換標準、軍民通用信息技術規(guī)范、接口規(guī)范等，形成一整套完善的動員信息化標準體系。

（二）完善現(xiàn)有國防經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)

我國在2006年就建立起了國家級、省級國防經(jīng)濟動員信息系統(tǒng)，但是，目前信息系統(tǒng)在智能化、信息共享以及信息安全等主要方面存在許多問題。完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，首先，需要加強國防經(jīng)濟動員輔助決策的研究，運用一些決策方法和模型，形成國防經(jīng)濟動員決策庫，再利用計算機編程技術將其在計算機上實現(xiàn)，從而提高信息系統(tǒng)的智能化水平。其次，為了實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，可以在國家、各戰(zhàn)區(qū)、各省市建立動員信息處理中心，并加強國防經(jīng)濟動員信息化人才的培養(yǎng)。

（三）推進國防經(jīng)濟動員信息化人才建設

為了解決目前國防經(jīng)濟動員信息化專業(yè)人才匱乏的問題，一方面，要注重對內(nèi)部人才的挖掘和培養(yǎng)，另一方面，要注重對信息化人才的引進，應當在維持現(xiàn)有人員結構的情況下，加大對信息化人才的引進，各地經(jīng)濟動員辦公室應該大力引進、儲備具有國防經(jīng)濟動員專業(yè)相關背景而又具有較強計算機應用技術的人才，從而有力推進國防經(jīng)濟動員信息化建設的步伐。