謝慜

摘? 要：近幾年各省市相繼成立了自然資源部門，標(biāo)志著我國(guó)測(cè)繪地理信息工作已經(jīng)融入國(guó)家資源資源管理工作中，凸顯了測(cè)繪地理信息工作的重要性。第十三屆全國(guó)人大中提出設(shè)立中華人民共和國(guó)自然資源部，使我國(guó)自然資源管理工作邁向一個(gè)新臺(tái)階。自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素、能量源泉和空間載體，測(cè)繪地理信息技術(shù)如何科學(xué)應(yīng)用于自然資源調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)、利用和監(jiān)管工作，對(duì)自然資源開發(fā)與保護(hù)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪；地理信息；自然資源管理

隨著我國(guó)對(duì)自然資源管理的力度逐漸加大，自然資源管理部門需要進(jìn)行一次全新變革，將測(cè)繪地理信息融于自然資源管理工作中。本文簡(jiǎn)要分析我國(guó)測(cè)繪地理信息工作的優(yōu)勢(shì)，提出了建立服務(wù)基礎(chǔ)、調(diào)查自然資源和做好執(zhí)法工作等相關(guān)建議，以此迎合新時(shí)期下自然資源管理對(duì)測(cè)繪地理信息的需求。

1 測(cè)繪地理信息工作的優(yōu)勢(shì)

目前看來社會(huì)生活中公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面都體現(xiàn)了測(cè)繪地理信息，下一階段的測(cè)繪地理信息工作也需要圍繞自然資源管理工作展開。自然資源管理的理念應(yīng)該貫徹到測(cè)繪工作的決策部署中，為測(cè)繪地理信息做好統(tǒng)籌工作，探明未來地理信息工作的工作重心和發(fā)展前景，發(fā)揮出測(cè)繪地理信息工作的最大能效，并拓展到其他工作領(lǐng)域中。對(duì)于技術(shù)生產(chǎn)型行業(yè)，測(cè)繪地理信息十分重要，在空間定位、邊界定位等方面有著明顯優(yōu)勢(shì)，尤其在系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建中發(fā)揮了重要的作用。隨著社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，測(cè)繪地理信息已經(jīng)建立了自然資源調(diào)查、登記、保護(hù)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)等完整的空間規(guī)劃體系，為其提供了技術(shù)和信息服務(wù)。新時(shí)期測(cè)繪地理信息和資源資源管理的融合程度越來越深，簡(jiǎn)而言之就是測(cè)繪地理信息已經(jīng)服務(wù)于自然資源管理，測(cè)繪地理信息中的五大業(yè)務(wù)也需要從自身出發(fā)賦予自然資源管理的新內(nèi)涵。因此，應(yīng)該對(duì)測(cè)繪地理信息在自然資源管理中各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行深入研究和探索，充分發(fā)揮出測(cè)繪地理信息工作的優(yōu)勢(shì)。

2 測(cè)繪地理信息服務(wù)于自然資源管理的相關(guān)建議

2.1調(diào)查監(jiān)測(cè)體系建立

在自然資源管理工作中建立調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，主要就是從資源產(chǎn)權(quán)管理技術(shù)、資源調(diào)查技術(shù)以及自然資源權(quán)屬登記技術(shù)等方面來入手。在自然資源調(diào)查技術(shù)體系中，相關(guān)資源調(diào)查制度的建立要充分結(jié)合自然資源的全面管理以及管理的要素，要能夠在進(jìn)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)以及分類等工作時(shí)充分的做好技術(shù)支持，使測(cè)繪工作能夠有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查監(jiān)測(cè)體系中，測(cè)繪地理信息技術(shù)最主要的就是對(duì)自然資源的所有組成要素進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，而且要積極的拓展自然資源數(shù)據(jù)要素獲取的技術(shù)，以便能夠使測(cè)繪工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制、自動(dòng)分類、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)等。另外，對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行強(qiáng)化，在自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)使用過程中，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是依照自然資源管理各部門共同來制定的，并不是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，所以在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還存在不統(tǒng)一，也缺乏規(guī)范性。針對(duì)這一情況，要對(duì)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行專業(yè)的分析，然后制定出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，使調(diào)查監(jiān)測(cè)工作以及測(cè)繪地理信息工作能夠朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

2.2權(quán)屬登記管理

自然資源是具有資產(chǎn)屬性的，因此權(quán)屬登記管理工作要保證做好，測(cè)繪地理信息工作是自然資源權(quán)屬登記的重要內(nèi)容，在進(jìn)行自然資源權(quán)屬以及范圍界定時(shí)可以提供重要的參考。自然資源管理工作在開展權(quán)屬確認(rèn)時(shí)，測(cè)繪地理信息工作能夠發(fā)揮綜合利用作用，所以，要想使自然資源的權(quán)屬登記管理工作順利的開展下去，就要對(duì)測(cè)繪地理信息技術(shù)進(jìn)行不斷的更新和完善，在自然資源權(quán)屬確定、自然資源權(quán)屬統(tǒng)一登記、權(quán)籍調(diào)查等方面積極的建立相關(guān)信息平臺(tái)。另外，自然資源的資產(chǎn)核算工作，要有相應(yīng)的資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)估體系，這樣才能夠?qū)τ嘘P(guān)自然資源進(jìn)行評(píng)價(jià)、定級(jí)，并構(gòu)建出自然資源的資產(chǎn)負(fù)債表，使核算工作能夠更加標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3國(guó)土空間進(jìn)行規(guī)劃

在自然資源管理工作中，資源的合理配置是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，資源配置中的國(guó)土空間規(guī)劃，測(cè)繪地理信息可以將空間規(guī)劃的底圖呈現(xiàn)出來，這樣就能夠?qū)ψ匀毁Y源的開發(fā)以及保護(hù)進(jìn)行明確，測(cè)繪地理信息的空間規(guī)劃工作，有關(guān)部門要按照實(shí)際的工作需求，對(duì)空間規(guī)劃技術(shù)進(jìn)行深入的分析，通過對(duì)空間規(guī)劃的大數(shù)據(jù)展示，能夠合理的評(píng)估自然資源環(huán)境的承載能力和國(guó)土開發(fā)的力度。對(duì)空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)測(cè)繪以往都是通過人工來完成，這種技術(shù)方法的缺陷是數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度不夠，而且測(cè)繪的效率也較差，所以，測(cè)繪地理信息工作要結(jié)合信息技術(shù)，讓國(guó)土空間規(guī)劃的精準(zhǔn)度得到提高。另外，還要對(duì)評(píng)估工作作出模型，國(guó)土空間規(guī)劃與我國(guó)的地理信息有密切的聯(lián)系，針對(duì)不同區(qū)域的地理特征，國(guó)土空間規(guī)劃要符合實(shí)際的需求。所以，這一過程要充分的考慮到國(guó)土開發(fā)的合理性，依據(jù)地理信息的特征、國(guó)土開發(fā)的有效性等來建立評(píng)估模型，完善國(guó)土空間規(guī)劃測(cè)繪體系。

2.4做好執(zhí)法工作

為了全面保護(hù)自然資源，可以采用遙感和衛(wèi)星定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)自然資源動(dòng)態(tài)的快速監(jiān)測(cè)，掌握企業(yè)開發(fā)自然資源的情況，及時(shí)進(jìn)行制止和修復(fù)，守護(hù)人類僅存的綠水青山。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)自然資源管理改革行使統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法督察和查處整治。目前看來，在自然資源管理工作中，一些信息滯后、空間錯(cuò)位等問題還會(huì)發(fā)生，無法對(duì)資源違規(guī)開發(fā)進(jìn)行有效管理。所以要完善自然資源執(zhí)法相關(guān)系統(tǒng)，利用地理信息技術(shù)，提高數(shù)據(jù)處理的效率。

3 結(jié)語

隨著新時(shí)代的來臨，我國(guó)自然資源管理部門有了新的使命，需要將測(cè)繪地理信息融入自然資源管理中，和諧好資源開發(fā)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，同時(shí)還應(yīng)該利用先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范，提高自然資源管理的效率。上文提出了一系列測(cè)繪地理信息服務(wù)于自然資源管理的相關(guān)建議，以供參考。

參考文獻(xiàn)

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