李勝連，曹少杰，楊兆廷

（1.河北金融學(xué)院 河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心，河北 保定 071051；2.河北金融學(xué)院 雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心，河北 保定 071051）

一、引言

雄安新區(qū)自2017 年成立以來(lái)就一直保持著穩(wěn)步發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程項(xiàng)目的啟動(dòng)與實(shí)施、生態(tài)環(huán)境的綜合治理等方面都在有序推進(jìn)。雄安新區(qū)有高標(biāo)準(zhǔn)的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，在整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中主要有七項(xiàng)任務(wù)：建設(shè)綠色智慧新城，打造一流智慧城市；創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城融合的生態(tài)新城；發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)，培育科技動(dòng)能；創(chuàng)新城市管理，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施；構(gòu)建綠色交通體系，讓新區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效；推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，激發(fā)市場(chǎng)活力；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，作為對(duì)外開(kāi)放的新高地和對(duì)外合作的新平臺(tái)。

同時(shí)，中共中央政治局也強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持“世界眼光”“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”“中國(guó)特色”“高點(diǎn)定位”，要承載北京的非首都功能。雄安新區(qū)的定位高，發(fā)展規(guī)劃也要求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。然而這么大規(guī)模的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，如此高的發(fā)展要求就需要有新穎的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要有與之對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量企業(yè)建設(shè)與治理，尤其是企業(yè)的綠色化進(jìn)程更是重中之重。而當(dāng)前雄安新區(qū)財(cái)政僅能覆蓋10%的投資總額，因而需要通過(guò)金融機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)各類社會(huì)資本參與，保證雄安新區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展[1]，而綠色金融成為新區(qū)發(fā)展的新鮮血液。

圖1 本文研究框架簡(jiǎn)圖

信用是金融效率與風(fēng)險(xiǎn)防范的根基。2020 年4月央行發(fā)布：“……將在深圳、蘇州、雄安、成都，以及未來(lái)的冬奧場(chǎng)景對(duì)數(shù)字貨幣進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，以不斷優(yōu)化和完善其功能?！睌?shù)字貨幣必將成為未來(lái)金融重構(gòu)的風(fēng)向標(biāo)，而其所延伸的“數(shù)字信用”必將對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大積極作用。因此，在未來(lái)城雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中以“數(shù)字信用”為導(dǎo)向，進(jìn)行各產(chǎn)業(yè)信用重構(gòu)，從而提升綠色金融的結(jié)構(gòu)支持效率具有很強(qiáng)前瞻性。通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，以分布式儲(chǔ)存信息，且不能隨意更改，必將大大降低市場(chǎng)交易成本和有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后行為，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工投資行為，服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量行為等將一一被通過(guò)分布式進(jìn)行信息儲(chǔ)存，而且通過(guò)“時(shí)間戳”，將永久保留各類信息、價(jià)值等在全鏈條上的轉(zhuǎn)換痕跡，能夠有效規(guī)避失信、違約以及違法行為。綠色金融充分發(fā)揮作用，離不開(kāi)高度完善的信用機(jī)制構(gòu)建。因此本文將研究重點(diǎn)放在了如下問(wèn)題的解釋上：雄安新區(qū)未來(lái)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是怎么樣的？各產(chǎn)業(yè)信用存在哪些問(wèn)題？在綠色、生態(tài)建設(shè)與數(shù)字貨幣推動(dòng)下雄安新區(qū)應(yīng)該如何重構(gòu)信用機(jī)制？綠色金融通過(guò)信用機(jī)制重構(gòu)如何對(duì)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用？針對(duì)上述問(wèn)題，本研究從信用機(jī)制重構(gòu)的視角出發(fā)，去分析綠色金融對(duì)雄安新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的支持路徑。在此背景下，確定了本文的基本研究框架（見(jiàn)圖1）。

二、文獻(xiàn)綜述

自2017 年國(guó)家決定設(shè)立雄安新區(qū)以來(lái)，有眾多學(xué)者對(duì)雄安新區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了討論，主要集中于雄安新區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響、雄安新區(qū)的發(fā)展路徑和雄安新區(qū)建設(shè)的微觀探討這三個(gè)方面。如學(xué)者邊楊（2019）通過(guò)構(gòu)建市場(chǎng)潛能指數(shù)，分析得出雄安新區(qū)的建設(shè)會(huì)對(duì)周邊城市的市場(chǎng)潛力指數(shù)有正向的影響，對(duì)保定等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用[2]；程世勇（2019）從城鄉(xiāng)融合角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)雄安新區(qū)可以選準(zhǔn)特色高端產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略骨架，做強(qiáng)具有區(qū)位特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)[3]；張貴（2019）認(rèn)為雄安新區(qū)應(yīng)建設(shè)成為國(guó)際一流的創(chuàng)新型城市[4]。有的學(xué)者認(rèn)為旅游業(yè)將成為雄安新區(qū)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[5]；也有學(xué)者從微觀角度出發(fā)，研究雄安新區(qū)新型住房供給體系[6]。作為生態(tài)宜居未來(lái)新城，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中明確提到了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重綠色和生態(tài)環(huán)保，因此綠色金融對(duì)雄安新區(qū)發(fā)展的支撐值得探討，如楊蕾和寇家豪（2019）[7]、周淑芬等（2019）[8]對(duì)綠色金融支持雄安新區(qū)發(fā)展的路徑、措施等進(jìn)行了初步探討。

信用機(jī)制建設(shè)是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)信用機(jī)制高度推崇，認(rèn)為它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，能極大地降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。Matyushin（2014）通過(guò)建立信貸組合經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，提出了信用機(jī)制在信貸風(fēng)險(xiǎn)防范中的積極作用[9]；Del Chicca（2014）對(duì)信用指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了有益探討[10]。國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者以及政府機(jī)構(gòu)都對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的信用機(jī)制進(jìn)行了積極探索，大部分學(xué)者都認(rèn)為高度發(fā)展的社會(huì)，企業(yè)的信用投入會(huì)越來(lái)越少，但其所獲得的信用資源會(huì)越來(lái)越多，且企業(yè)的信用一旦形成，就具有一定的穩(wěn)定性，是企業(yè)的一種長(zhǎng)期選擇（趙瑞和王平，2020；劉煊宇，2019；韓嵩和李曉俊，2018）[11-13]。對(duì)于信用機(jī)制的研究主要集中于消費(fèi)者等個(gè)體信用機(jī)制和企業(yè)等組織信用機(jī)制評(píng)價(jià)。李儀和陶宇（2020）認(rèn)為個(gè)人信用應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)[14]；張濤（2020）則認(rèn)為個(gè)人信用評(píng)分不能脫離法治軌道而任意創(chuàng)設(shè)，應(yīng)當(dāng)從其法律框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范以及救濟(jì)機(jī)制四個(gè)方面建構(gòu)系統(tǒng)性的法律控制機(jī)制[15]。個(gè)人信用是最廣泛最聚焦的元素，在未來(lái)社會(huì)不應(yīng)局限于契約信用評(píng)價(jià)方面（如金融違約、合同違約等），應(yīng)該更加全面，涵蓋其個(gè)體在社會(huì)生活中的各個(gè)方面。企業(yè)信用方面，學(xué)者們更多關(guān)注其信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（夏俊樂(lè)，2018；陳小林，2018；王祥羽，2018）[16-18]、政府監(jiān)管與約束機(jī)制（閭岑，2018；任莎莎，2018）[19-20]和建設(shè)路徑等方面（曹亦珂和曹小秋，2020；郝俊濤，2019）[21-22]。企業(yè)信用是社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量，牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程；同時(shí)，國(guó)內(nèi)外對(duì)數(shù)字信用的研究尚處于探索階段，具有深度的研究成果尚待挖掘。

從目前掌握的資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們針對(duì)雄安新區(qū)信用機(jī)制重構(gòu)的研究還處于探索階段，缺乏從信用機(jī)制重構(gòu)的視角去關(guān)注綠色金融對(duì)雄安新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)影響的研究。由于產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定，綠色金融通過(guò)信用機(jī)制的作用對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響應(yīng)該是有差異的，支持路徑也應(yīng)該具有非常大的區(qū)別，這一點(diǎn)值得我們?nèi)ド钊胩接?，這也是本文立意的基本假設(shè)與出發(fā)點(diǎn)。

三、信用機(jī)制重構(gòu)與綠色金融支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析

（一）信用機(jī)制重構(gòu)與綠色金融支持雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

1.雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀與信用問(wèn)題

按照《綱要》，雄安新區(qū)要形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局，“多節(jié)點(diǎn)”即是特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。因此，雄安新區(qū)的農(nóng)業(yè)體系主要圍繞美麗鄉(xiāng)村和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村要因地制宜、保持自然風(fēng)光和田園特色、突出歷史風(fēng)味，通過(guò)不斷完善治理體系，從而形成宜居宜游宜業(yè)的雄安農(nóng)業(yè)特色體系。在這個(gè)背景下，現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)具有良好的發(fā)展前景。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)將主要圍繞建立中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)、注重作物的育種和栽培、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)等。

目前來(lái)看，雄安新區(qū)雄縣、容城、安新三個(gè)縣的農(nóng)業(yè)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)。2017 年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值約56億元。其中：農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)約26億元，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)約28 億元，林業(yè)實(shí)現(xiàn)約0.52 億元，漁業(yè)實(shí)現(xiàn)約0.46 億元，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)約1.2億元。新區(qū)基本以種植小麥、玉米等糧食作物為主，年產(chǎn)平均100 萬(wàn)噸左右，肉類總產(chǎn)量10 萬(wàn)噸左右，棉花、油料、蔬菜等摻雜其中。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力約80萬(wàn)千瓦，農(nóng)村用電量約3萬(wàn)千瓦時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率平均在70%左右，三次產(chǎn)業(yè)比重基本維持在17∶56∶27 范圍內(nèi)①資料來(lái)源：雄安新區(qū)內(nèi)部資料整理得來(lái)。。可見(jiàn)，雄安新區(qū)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，需要加大金融投資力度，尤其是綠色金融對(duì)其投資的力度。

從課題組前期掌握的實(shí)際情況來(lái)看，目前雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)信用體系尚未建立健全，尤其是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、信用披露平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及獎(jiǎng)懲機(jī)制等都處于一般縣級(jí)農(nóng)業(yè)信用體系的初探階段，缺乏系統(tǒng)性與科學(xué)性；其農(nóng)業(yè)整體信用偏低，訂單農(nóng)業(yè)的失信行為時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶的信用意識(shí)還處于較低水平，涉農(nóng)企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，惡意競(jìng)爭(zhēng)與檸檬市場(chǎng)共存等，無(wú)法與未來(lái)城建設(shè)所需高度發(fā)達(dá)的信用體系相匹配。從另一個(gè)角度看，在雄安新區(qū)數(shù)字貨幣內(nèi)測(cè)背景下，現(xiàn)有簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)信用體系將成為其信用重構(gòu)的積極因素。作為“中介變量”，農(nóng)業(yè)信用體系的不成熟，直接影響著綠色金融的傳導(dǎo)，從而形成“金融逆流”，不利于未來(lái)雄安新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)打造。因此，其農(nóng)業(yè)信用機(jī)制重構(gòu)勢(shì)在必行。

2.農(nóng)業(yè)信用機(jī)制重構(gòu)方向與綠色金融支持路徑

農(nóng)產(chǎn)品是直接呈現(xiàn)在零售終端的更多的初級(jí)商品，主體參與者知識(shí)層面、受教育程度相對(duì)低下，且其直接面向普通消費(fèi)大眾。另外農(nóng)產(chǎn)品時(shí)效性較強(qiáng)，更需要簡(jiǎn)潔易懂的呈現(xiàn)方式，因此可借鑒美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)思路，采取模糊集評(píng)價(jià)（程度評(píng)價(jià)，如AAA 級(jí)等）更適合涉農(nóng)主體信用評(píng)價(jià)，并結(jié)合我國(guó)先進(jìn)的移動(dòng)支付手段，通過(guò)包裝添加動(dòng)態(tài)二維碼形式及時(shí)讓更多消費(fèi)者了解農(nóng)業(yè)主體的信用狀況，從而大大降低其違約行為。這樣既凈化了雄安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信用生態(tài)，又便利于社會(huì)大眾有效監(jiān)督，通過(guò)良性回環(huán)，達(dá)到信用重構(gòu)的目的。具體來(lái)講，可依托雄安新區(qū)未來(lái)高速、便捷的5G通信網(wǎng)絡(luò)和即將推廣的數(shù)字貨幣，在雄安統(tǒng)一信用中心運(yùn)作下，通過(guò)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)智能生成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)二維碼，由綠、橙、藍(lán)、棕和黑這五色的信用模糊評(píng)價(jià)結(jié)果組成農(nóng)業(yè)數(shù)字信用體系，綠色為最高信用等級(jí)，黑色代表失信。同時(shí)為了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用評(píng)價(jià)更加精準(zhǔn)，可在信用評(píng)價(jià)顏色中間加上星形符號(hào)，代表生產(chǎn)過(guò)程的綠色化。

在這種信用機(jī)制作用下，綠色金融職能將轉(zhuǎn)化為一種綠色數(shù)字貨幣金融（可兌換現(xiàn)實(shí)貨幣亦可充當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)域流通），可以通過(guò)數(shù)字信用追蹤每一筆現(xiàn)實(shí)貸款（或數(shù)字貨幣貸款）的性質(zhì)、用途與效率，極大降低金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)與合作社等）進(jìn)行金融支持和綠色激勵(lì)從而達(dá)到綠色金融有效支持雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目的（見(jiàn)圖2）。

圖2 信用機(jī)制重構(gòu)與綠色金融對(duì)雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)的支持路徑簡(jiǎn)圖

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭是最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，其數(shù)字信用評(píng)級(jí)二維碼主要從農(nóng)戶的物質(zhì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)以及精神資產(chǎn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綠色金融機(jī)構(gòu)通過(guò)掃碼了解每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭的數(shù)字信用評(píng)級(jí)情況，得以了解這個(gè)家庭的整體信用與其所提供的農(nóng)產(chǎn)品的綠色化情況；綠色信貸以此來(lái)決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭的農(nóng)業(yè)信貸額度、貸款利率、貸款期限；綠色保險(xiǎn)根據(jù)數(shù)字信用評(píng)價(jià)確定參保的范圍、免賠額度、保險(xiǎn)賠償比例和保費(fèi)；綠色融資租賃根據(jù)數(shù)字信用評(píng)價(jià)確定是否參與租賃、租賃的期限、租賃設(shè)備的年核查次數(shù)、租賃費(fèi)用、租賃的年折舊額度等；同時(shí)可積極探索創(chuàng)新“小組互助”綠色信貸模式[23]。

（2）涉農(nóng)企業(yè)是一種比較高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其數(shù)字信用評(píng)價(jià)的高低對(duì)于它們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?？赏ㄟ^(guò)在食品包裝上印制數(shù)字信用評(píng)級(jí)二維碼和數(shù)字綠色生產(chǎn)過(guò)程評(píng)價(jià)碼，給消費(fèi)者吃一?！胺判耐琛?，以提升其銷售效率。對(duì)于數(shù)字信用評(píng)級(jí)較高且擁有綠色星形信用評(píng)價(jià)的涉農(nóng)企業(yè)，雄安新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在綠色金融方面給予大力支持，如信貸資金的優(yōu)先審批發(fā)放、融資額度的提升、信用擔(dān)保范圍的擴(kuò)充、銀企綠色項(xiàng)目股權(quán)投資等，對(duì)連續(xù)三年數(shù)字信用評(píng)價(jià)橙色和綠色的星形涉農(nóng)企業(yè)主體可以分別給予大額度的信用貸款，同時(shí)由審批制變成注冊(cè)制，只需提供相應(yīng)的材料即可得到貸款，提升貸款效率；并可積極探索外資金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的綠色金融業(yè)務(wù)改革[23]。

（3）農(nóng)村合作社主要分為單一型和綜合型兩種，單一型合作社由生產(chǎn)共同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶組成，綜合型合作社通常以村為單位。對(duì)于數(shù)字信用評(píng)價(jià)高且?guī)в行切蔚暮献魃?，綠色金融不僅可以像對(duì)待涉農(nóng)企業(yè)一樣，為其提供高效、便捷、優(yōu)惠的金融支持，還可以發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)信息資源和價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，為其提供免費(fèi)的中介增值服務(wù)，如將其與信用良好的綠色涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接，讓其高質(zhì)量綠色初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品有銷路，讓涉農(nóng)企業(yè)對(duì)原材料的質(zhì)量無(wú)后顧之憂，也讓提供綠色金融支持的金融機(jī)構(gòu)充分獲利。另外，對(duì)于能形成完整鏈條的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，鏈條上的各環(huán)節(jié)可以互相擔(dān)保，平抑產(chǎn)業(yè)鏈波動(dòng)，提升其整體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，形成一種綠色農(nóng)業(yè)命運(yùn)共同體。

（二）信用機(jī)制重構(gòu)與綠色金融支持雄安新區(qū)工業(yè)發(fā)展的路徑

1.雄安新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀與信用問(wèn)題

《綱要》對(duì)雄安新區(qū)工業(yè)發(fā)展的要求主要集中在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)上。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)是智能設(shè)備制造，推進(jìn)智能化感知芯片、智能傳感器和智能終端研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)無(wú)人系統(tǒng)智能技術(shù)突破，建設(shè)開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞現(xiàn)代生命科學(xué)，率先發(fā)展前沿的生物技術(shù)，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展新型能源材料、生物基材料等。

目前，雄安新區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值在270 億元左右，在統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)210 余家，從業(yè)人員年平均人數(shù)3萬(wàn)人，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入120億元；工業(yè)產(chǎn)品銷售率90%以上①資料來(lái)源：雄安新區(qū)內(nèi)部資料整理得來(lái)。，與同類縣區(qū)比較，雄安新區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，有利于高標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)。雄安新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)依然是以服裝玩具、有色金屬、管材、塑料制品、氧化鋁、裝潢等傳統(tǒng)的制造業(yè)為主體，污染相對(duì)嚴(yán)重?，F(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)都相對(duì)匱乏，甚至處于真空狀態(tài)，舊產(chǎn)能、僵化工業(yè)需要整合、淘汰。不管是現(xiàn)代工業(yè)還是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都離不開(kāi)創(chuàng)建低碳、綠色、生態(tài)未來(lái)城樣板的規(guī)劃初衷，更離不開(kāi)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的綠色支持。

雄安新區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)信用機(jī)制是基于正式契約機(jī)制、行業(yè)約束機(jī)制和承諾、聲譽(yù)等口碑而形成的傳統(tǒng)縣域?qū)蛹?jí)的初級(jí)信用機(jī)制，檸檬市場(chǎng)、道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題充斥著其工業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以利益為導(dǎo)向的生產(chǎn)觀以及惡劣競(jìng)爭(zhēng)加劇，嚴(yán)重危害著新區(qū)的工業(yè)信用生態(tài)系統(tǒng)，與未來(lái)工業(yè)5.0 背景下，綠色、低碳、高科創(chuàng)、高技術(shù)信息等工業(yè)發(fā)展不匹配。究其根本原因在于缺乏統(tǒng)一的工業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和嚴(yán)格的退出機(jī)制。而以數(shù)字信用為導(dǎo)向的信用機(jī)制重構(gòu)，必將重塑雄安新區(qū)工業(yè)信用體系。

2.工業(yè)信用機(jī)制重構(gòu)方向與綠色金融支持路徑

雄安新區(qū)未來(lái)工業(yè)更多地體現(xiàn)著高科創(chuàng)性、高技術(shù)性以及知識(shí)密集性等特點(diǎn)，這類企業(yè)的信用利用模糊評(píng)價(jià)容易造成信用失真。因此，可借鑒德國(guó)做法，根據(jù)我國(guó)國(guó)情與雄安新區(qū)發(fā)展實(shí)際需求以及數(shù)字信用導(dǎo)向，采取更加細(xì)化的分類分項(xiàng)分值報(bào)告法，更能體現(xiàn)這類企業(yè)的真實(shí)信用數(shù)據(jù)。另外，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展尚不成熟，不能盲目借鑒日本做法，在未來(lái)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)高度發(fā)展之后，可將行業(yè)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)逐步納入工業(yè)信用評(píng)價(jià)過(guò)程中來(lái)。具體操作方面，雄安新區(qū)統(tǒng)一信用中心可通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)采集其工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信用數(shù)據(jù)、環(huán)保信用數(shù)據(jù)、企業(yè)家異質(zhì)性信用數(shù)據(jù)等，通過(guò)一定的算法（一般用5G模型計(jì)算工業(yè)企業(yè)信用，即品質(zhì)、償付能力、資本、抵押與外部條件，這里將外部條件分為社會(huì)責(zé)任和環(huán)保數(shù)據(jù)兩大類）將各種數(shù)據(jù)加工成一個(gè)分布式數(shù)據(jù)塊，每個(gè)工業(yè)企業(yè)都能得到一個(gè)數(shù)字信用分值，這個(gè)數(shù)值會(huì)根據(jù)企業(yè)信用狀況隨時(shí)或每月或每年定期更新。數(shù)字信用在雄安新區(qū)工業(yè)范圍的實(shí)施雖然能夠幫助企業(yè)便利、快速獲取綠色金融支持，但也將使得企業(yè)各類金融違規(guī)、灰色經(jīng)濟(jì)交易、欺詐行為、違約行為凸現(xiàn)。

雄安新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色金融嵌入對(duì)象主要是原材料及元器件采購(gòu)，產(chǎn)品研發(fā)投入和生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。金融機(jī)構(gòu)以工業(yè)企業(yè)的金融需求為導(dǎo)向，按照其數(shù)字信用分?jǐn)?shù)的不同給予不同的綠色金融（或綠色數(shù)字貨幣貸款）支持（見(jiàn)圖3）。

圖3 信用機(jī)制重構(gòu)與綠色金融對(duì)雄安新區(qū)工業(yè)的支持路徑簡(jiǎn)圖

（1）綠色金融在對(duì)工業(yè)企業(yè)原材料和元器件采購(gòu)進(jìn)行支持時(shí)，首先會(huì)從信用中心了解到該工業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)數(shù)字信用評(píng)分，并按照評(píng)分的高低統(tǒng)一排序，對(duì)數(shù)字信用評(píng)分高的企業(yè)給予更大規(guī)模的資金支持、更優(yōu)先的支持順序、更快捷的資金發(fā)放路徑；對(duì)于信用積分低于平均值30%的企業(yè)，要壓縮實(shí)物或虛擬貨幣貸款，并警告整改，連續(xù)兩次數(shù)字信用低于平均值30%的企業(yè)，堅(jiān)決不給予綠色金融支持，并嚴(yán)格轉(zhuǎn)入退出機(jī)制行列。

（2）雄安新區(qū)工業(yè)主要是科技密集型企業(yè)，這類工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入通常占企業(yè)營(yíng)收的比重較大，而產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大、沉默資本較多，因此金融機(jī)構(gòu)在支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工業(yè)企業(yè)的數(shù)字信用評(píng)分，以研發(fā)進(jìn)度為導(dǎo)向，分階段、分批次給予綠色金融支持。對(duì)于初始研發(fā)的啟動(dòng)資金期限結(jié)構(gòu)較長(zhǎng)，可以由綠色信貸來(lái)支持；金融機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字信用評(píng)分超過(guò)平均值20%的企業(yè)，可以優(yōu)先給予綠色金融支持，對(duì)于信用不合格但是綠色屬性良好的企業(yè)給予一定支持并設(shè)置觀察周期，周期內(nèi)若其信用評(píng)分逐步提高，則依次提升支持力度，若是惡化則按照失信懲罰的原則堅(jiān)決不予放貸。

（3）生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變將是雄安新區(qū)工業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的主流，工業(yè)生產(chǎn)會(huì)變得更加多樣化和個(gè)性化，部分產(chǎn)品還可以實(shí)現(xiàn)為客戶進(jìn)行定制化生產(chǎn)，因此金融需求有頻率高、周期短、額度波動(dòng)大等特點(diǎn)。所以金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)了解工業(yè)企業(yè)的數(shù)字信用評(píng)分，對(duì)其評(píng)分超過(guò)平均分20%的企業(yè)提供綠色信用貸款、循環(huán)額度貸款、短期營(yíng)運(yùn)資金貸款、綠色債券；對(duì)于信用評(píng)分低于均值水平20%的企業(yè)，則在貸款時(shí)要追加保證金和抵押物，必要時(shí)還可以由信用評(píng)分較高的企業(yè)做擔(dān)保。

（三）信用機(jī)制重構(gòu)與綠色金融支持雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑

1.雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀與信用問(wèn)題

從《綱要》來(lái)看，雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)需要從四個(gè)方面進(jìn)行布局建設(shè)。

第一，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是要承接高校在新區(qū)設(shè)立的分校、分院，還有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分院和研究中心。

第二，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。要促進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，將科技創(chuàng)新服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意和規(guī)劃、智慧教育與醫(yī)療等都與國(guó)際接軌，做到服務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。

第三，金融創(chuàng)新服務(wù)。做到金融機(jī)構(gòu)種類齊全，金融科技積極應(yīng)用，金融創(chuàng)新要在法律規(guī)則內(nèi)積極推進(jìn)。

第四，建設(shè)高水準(zhǔn)的商務(wù)服務(wù)業(yè)和發(fā)展高端文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)際文化的交流與合作，等等。

目前雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以社會(huì)商品零售、旅游業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額共計(jì)130 億元；安新縣旅游業(yè)總收入6.7億元，僅白洋淀景區(qū)每年接待游客超過(guò)135萬(wàn)次。雄縣已開(kāi)發(fā)各類旅游景點(diǎn)、景觀20余個(gè)，每年接待游客近1245 萬(wàn)人；休閑服務(wù)業(yè)如KTV、洗浴、酒店等收入占比較低①資料來(lái)源：雄安新區(qū)內(nèi)部資料整理得來(lái)。。雄安大學(xué)已獲批，其他援助中小學(xué)、合作醫(yī)院已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，各類金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)或總部正陸續(xù)遷入新區(qū)；百度無(wú)人機(jī)、新能源汽車服務(wù)企業(yè)、京東人臉識(shí)別超市等已經(jīng)落戶新區(qū)；各類高端服務(wù)業(yè)也正處于論證階段。大量高端、高質(zhì)量服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)資金渴望度極高，因此綠色金融支持必將整體提升新區(qū)面貌。

信用問(wèn)題是服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。雄安新區(qū)作為剛剛組建的行政單元，其現(xiàn)有服務(wù)業(yè)信用堪憂，哄抬物價(jià)、虛假宣傳、違法服務(wù)、偷稅漏稅、綁架式服務(wù)等違規(guī)、違法、違約行為大有存在，典型的縣域服務(wù)業(yè)信用危機(jī)的特點(diǎn)顯現(xiàn)。究其根源在于法律意識(shí)淡薄、投機(jī)主義商業(yè)行為驅(qū)使、社會(huì)信用觀的關(guān)系化、行業(yè)監(jiān)督乏力等。不匹配的信用體系必將極大影響新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)尤其需要數(shù)字信用引領(lǐng)（員工、企業(yè)），方能規(guī)避各類不法行為，從而推動(dòng)整體社會(huì)信用再造。

2.服務(wù)業(yè)信用機(jī)制重構(gòu)方向與綠色金融支持路徑

服務(wù)業(yè)介于工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間，沒(méi)有工業(yè)對(duì)技術(shù)、知識(shí)、環(huán)評(píng)等的復(fù)雜要求，但其范圍寬于工業(yè)，因此懲戒力度應(yīng)類似農(nóng)業(yè)但要高于農(nóng)業(yè)。對(duì)于基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)而言采取“黑名單”信用制度更加穩(wěn)妥，如杭州保姆縱火事件，通過(guò)“黑名單”信用制度將嚴(yán)厲約束基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)整改；對(duì)于高端服務(wù)業(yè)普通機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可效仿日本的行業(yè)協(xié)會(huì)信用管理機(jī)制，采取分類專家評(píng)價(jià)。對(duì)于基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，統(tǒng)一信用中心將利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)企業(yè)和員工數(shù)字信用進(jìn)行全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，然后建立一套負(fù)面清單制度，信用較低的個(gè)人、企業(yè)將會(huì)納入負(fù)面清單中，并向社會(huì)公布，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于負(fù)面清單中的企業(yè)或者有較多員工在負(fù)面清單中的企業(yè)不再提供綠色金融支持；高端服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象有個(gè)人和法人，其中主要收益來(lái)源是法人，也就是企業(yè)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，這種服務(wù)技術(shù)含量高，也涉及被服務(wù)的公司的很多商業(yè)機(jī)密。所以，對(duì)于提供服務(wù)的企業(yè)信用要求非常高，個(gè)別企業(yè)的失信可能會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)波及整個(gè)行業(yè)甚至影響到雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)高端服務(wù)業(yè)的信用審查需要有法律、財(cái)務(wù)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)才能得出結(jié)論。因此，必須建立專家評(píng)審制（行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員制），由相關(guān)專家對(duì)企業(yè)的信用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后將結(jié)果報(bào)送雄安統(tǒng)一信用中心，最后由信用中心對(duì)外公布評(píng)價(jià)結(jié)果和不良行為記錄（見(jiàn)圖4）。

金融機(jī)構(gòu)結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果和不良記錄做出相對(duì)應(yīng)的綠色金融支持。對(duì)于信用良好、不良記錄少、不在負(fù)面清單上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，綠色金融的具體支持手段主要有五種方式：（1）提供收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款；（2）以收費(fèi)權(quán)或者其他預(yù)期現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；（3）對(duì)信用等級(jí)前5%的企業(yè)可以降低創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)入門(mén)檻；（4）提供更多直接融資工具，例如應(yīng)收賬款支持債券；（5）對(duì)整體信用較好的服務(wù)業(yè)類別，金融機(jī)構(gòu)可以為其發(fā)行消費(fèi)信貸產(chǎn)品等。

圖4 信用機(jī)制重構(gòu)與綠色金融對(duì)雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)的支持路徑簡(jiǎn)圖

四、雄安新區(qū)信用機(jī)制重構(gòu)需要注意的問(wèn)題

圖5 雄安新區(qū)信用機(jī)制重構(gòu)簡(jiǎn)圖

雄安新區(qū)是黨中央以及中國(guó)人民擬用智慧創(chuàng)造的一座綠色未來(lái)城，它有高規(guī)格的城市建設(shè)規(guī)劃，有智慧、綠色、生態(tài)和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)布局，還有大量高層次人才的引進(jìn)。因此需要與之相匹配的信用機(jī)制建設(shè)才能更好地發(fā)揮出綠色金融的嵌入力量，并通過(guò)這個(gè)信用機(jī)制的激勵(lì)使得整個(gè)雄安新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人都高度重視自身的信用建設(shè)和綠色發(fā)展，讓雄安新區(qū)最終在全球范圍內(nèi)成為誠(chéng)實(shí)守信、低碳綠色的模范城市并得以積極推廣。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有信用體系做法基礎(chǔ)上，以數(shù)字信用為導(dǎo)向，對(duì)雄安新區(qū)的信用機(jī)制進(jìn)行了重構(gòu)，具體見(jiàn)圖5。

該信用機(jī)制強(qiáng)化信用主體的三次產(chǎn)業(yè)分類評(píng)價(jià)，信用系統(tǒng)的前后銜接（尤其是突出充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的技術(shù)中心的關(guān)鍵性），信用機(jī)制的環(huán)環(huán)相扣，運(yùn)作模式的多元合作以及保障體系的多維處理，是一種類似于德國(guó)的多元混合信用體系。該信用體系根植于我國(guó)的社會(huì)文化，又能面向世界推廣，符合雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定位。在信用信息體系重構(gòu)過(guò)程中，除了政府立法導(dǎo)向外，值得關(guān)注以下五方面的建設(shè)。

（一）以數(shù)字信用機(jī)制構(gòu)建為導(dǎo)向

未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融科技等高度發(fā)展，必須有高效率的信用機(jī)制為保障。而雄安新區(qū)作為未來(lái)城市建設(shè)的樣板，已經(jīng)被納入了數(shù)字貨幣內(nèi)測(cè)試點(diǎn)地區(qū)，為數(shù)字信用落戶雄安提供了政策基礎(chǔ)。數(shù)字信用的分布式、可追蹤性、不可變更性等如同人的膚色、基因序列等，成為自然人或企業(yè)特質(zhì)的表征，隨著時(shí)序延伸，生成動(dòng)態(tài)不可逆信用背書(shū)，將是金融信用、職業(yè)信用、社交位置、個(gè)體或企業(yè)特質(zhì)、公共道德行為等的綜合反映。數(shù)字信用的實(shí)施更重要的是可有效保護(hù)個(gè)人信息不被不法行為泄露。因此，雄安新區(qū)應(yīng)該在區(qū)塊鏈等分布式技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面遵循“穩(wěn)步、安全、可控、實(shí)用和創(chuàng)新”的原則，科學(xué)論證并進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)、各主體數(shù)字信用進(jìn)行分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，注重技術(shù)的分類功能研發(fā)和區(qū)聯(lián)對(duì)接性。

（二）信用信息采集須更全面

信用體現(xiàn)在自然人或企業(yè)生產(chǎn)生活等行為的各個(gè)方面。傳統(tǒng)的信用信息數(shù)據(jù)的來(lái)源主要是自然人和企業(yè)，這其中主要的信用是金融信用，就是自然人和企業(yè)在金融領(lǐng)域是否有違約的現(xiàn)象或者借貸、保險(xiǎn)、信托的合同簽訂過(guò)程中必要的基本信息是否如實(shí)填寫(xiě)。除此之外還會(huì)采集自然人和企業(yè)在日常生活中是否有失信或者有欠薪并被法院劃定為老賴等信用數(shù)據(jù)。因此，在綠色發(fā)展前提下，傳統(tǒng)信用信息的采集并不完整。

雄安新區(qū)的數(shù)據(jù)信用采集對(duì)象劃分應(yīng)借助區(qū)塊鏈分布式技術(shù)，使劃分更加細(xì)致，將雄安新區(qū)轄區(qū)內(nèi)全體自然人和企業(yè)劃分為工作中的自然人、生活中的自然人和企業(yè)這三者。工作中的自然人信用信息數(shù)據(jù)來(lái)自他在工作中產(chǎn)生的信用信息，例如：家政服務(wù)員是否有按約定完成清潔、農(nóng)民是否在生產(chǎn)綠色蔬菜過(guò)程中使用農(nóng)藥、食品加工廠的工人在食品加工過(guò)程中個(gè)人衛(wèi)生是否按照規(guī)定執(zhí)行。生活中的自然人信用信息數(shù)據(jù)非常多，可以固定為數(shù)據(jù)的信息主要是生活中達(dá)成的契約執(zhí)行狀況、個(gè)人的法定義務(wù)履行狀況和對(duì)公共規(guī)則的遵守狀況等。企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)來(lái)源其產(chǎn)品的實(shí)際合格率、合同的執(zhí)行、薪酬的支付、企業(yè)的綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、碳排放數(shù)據(jù)、售后服務(wù)的履行和稅務(wù)繳納以及扶貧等公益性行為等方面的正面和負(fù)面信息。

（三）信用評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)采用多元化呈現(xiàn)方式

世界范圍內(nèi)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果基本都是以信用報(bào)告的形式來(lái)呈現(xiàn)的，信用報(bào)告呈現(xiàn)的內(nèi)容很全面，對(duì)于一些大的企業(yè)和機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)很實(shí)用，但是對(duì)于一些小的企業(yè)和居民來(lái)說(shuō)解讀起來(lái)比較困難，詳細(xì)的信用報(bào)告費(fèi)用也難以承受。這不符合低碳綠色未來(lái)城市發(fā)展效率的要求。

因此，雄安新區(qū)未來(lái)的數(shù)字信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)采用更加多元化的呈現(xiàn)方式，提供內(nèi)容翔實(shí)的數(shù)字信用報(bào)告和綜合數(shù)字信用數(shù)據(jù)生成簡(jiǎn)潔評(píng)價(jià)結(jié)果。農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)潔數(shù)據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采用顏色標(biāo)簽，對(duì)不同信用程度的評(píng)價(jià)采用不同顏色，這樣的結(jié)果呈現(xiàn)簡(jiǎn)單易懂，方便教育水平相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)從業(yè)者識(shí)別。工業(yè)的簡(jiǎn)潔數(shù)據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果是信用評(píng)分，信用評(píng)分是對(duì)企業(yè)運(yùn)行的全部環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)的綜合評(píng)價(jià)。服務(wù)業(yè)的簡(jiǎn)潔數(shù)據(jù)信用評(píng)價(jià)分為高端服務(wù)業(yè)的專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的信用負(fù)面清單。高端服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)信用評(píng)價(jià)難度高，因此由信用中心邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家或組織行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)評(píng)價(jià)，出示的是專家簡(jiǎn)評(píng)?；A(chǔ)服務(wù)業(yè)采用負(fù)面清單制，在對(duì)采集的數(shù)據(jù)信用信息匯總后進(jìn)行評(píng)價(jià)，信用不合格的從業(yè)人員和企業(yè)列入負(fù)面清單，所有人都可以通過(guò)信用中心查詢到企業(yè)和個(gè)人是否被列入負(fù)面清單。

（四）信用信息須進(jìn)行充分交換與共享

雄安新區(qū)的信用信息統(tǒng)一由信用中心采集和整理，然后在信用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、嚴(yán)格保護(hù)隱私和商業(yè)秘密、各方責(zé)任明確的前提下建立一個(gè)信用信息交換與共享機(jī)制。在雄安新區(qū)內(nèi)部，所有企業(yè)和個(gè)人的基礎(chǔ)信用信息都能在信用中心的平臺(tái)上快速查詢，做到高度公開(kāi)透明。企業(yè)之間涉及商業(yè)秘密的信用信息，信用中心會(huì)核實(shí)其信息的準(zhǔn)確性和完整性，這樣企業(yè)之間可以在信用信息準(zhǔn)確的前提下交換信息。在新區(qū)之外的地區(qū)，信用中心將和這些地區(qū)做到信用信息交換和共享，全國(guó)都可以通過(guò)雄安信用中心查到區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的信用信息，雄安的企業(yè)和居民也可以查詢其他地區(qū)的信用狀況。因此雄安新區(qū)政府應(yīng)超前著手研究區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的信用交換機(jī)制和共享機(jī)制，尤其為我國(guó)“一帶一路”倡議沿線國(guó)家的交流合作提供區(qū)域信用信息協(xié)作樣板。

（五）信用教育與懲戒機(jī)制須雙管齊下

未來(lái)雄安新區(qū)教育將高度發(fā)達(dá)，不僅對(duì)接北京等一線城市小、初、中等教育資源，更會(huì)有世界領(lǐng)先的高校與科研院所參與建設(shè)。將信用教育納入幼兒園到大學(xué)整個(gè)學(xué)歷教育的全過(guò)程，并重視家庭誠(chéng)信示范教育的重要性。通過(guò)嚴(yán)格的制度約束失信行為，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。如對(duì)個(gè)人而言，一旦信用違約將接受高昂的信用危機(jī)成本，如幾年內(nèi)不得申請(qǐng)貸款、限制交通出行、停辦信用卡等；對(duì)企業(yè)而言，一旦失信，不僅要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至將結(jié)束企業(yè)的生命和剝奪未來(lái)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。通過(guò)嚴(yán)格的制度約束，從而約束個(gè)人或企業(yè)最大限度地維護(hù)已有信用，形成信用教育與懲罰機(jī)制互動(dòng)的良性循環(huán)。因此在數(shù)字信用機(jī)制構(gòu)建前提下，雄安教育部門(mén)應(yīng)制定信用教育發(fā)展規(guī)劃，政府部門(mén)應(yīng)積極研究數(shù)字信用時(shí)代的相關(guān)法律法規(guī)。