韓丹東

近年來，酒店偷拍事件頻發(fā)，很多不法分子在酒店客房偷偷安裝針孔攝像頭偷窺他人隱私，更有甚者還將視頻傳到網(wǎng)絡(luò)上。此類行為在法律上應(yīng)當(dāng)如何定性？酒店偷拍事件頻發(fā)

應(yīng)當(dāng)如何追責(zé)？

酒店偷拍案件頻發(fā)，涉嫌違反多項法律

事實上，酒店偷拍事件在各地多有發(fā)生。

2019年11月，安徽男子杜某被警方刑事拘留。據(jù)了解，杜某自2017年起，就在網(wǎng)上購買器材，然后入住酒店日租房安裝針孔攝像頭，進(jìn)行遠(yuǎn)程操控拍攝，拍下了大量住客的隱私畫面。直到被警方抓獲，他電腦中已存有500G相關(guān)視頻和截圖。

2019年6月，鄭州一市民入住鄭州某酒店時發(fā)現(xiàn)，墻上電視機(jī)旁的五孔插座里藏有一個針孔攝像頭。

2019年1月，西安一市民入住某高校附近的快捷酒店后，在房間內(nèi)的插座中發(fā)現(xiàn)針孔攝像頭，鏡頭正對著床的位置，內(nèi)有一個16G的存儲卡，拆下來后發(fā)現(xiàn)該攝像頭已錄下近1200段視頻。

對此，北京市某律師事務(wù)所主任張星水表示，公民入住酒店后的行為屬于私生活的范圍，若這些行為被偷拍偷錄，不僅侵犯了公民自身的隱私權(quán)和信息安全，還可能會造成他們的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等不同程度的損害。如果受害者姓名被披露，或者相關(guān)視頻流傳到互聯(lián)網(wǎng)上并被人認(rèn)出來，會侵害受害者的姓名權(quán)和肖像權(quán)。視頻流出如果引發(fā)社會議論，還將進(jìn)一步侵犯受害者的名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。特別是受害者是女性的話，會對女性公民造成人身權(quán)和人格權(quán)的嚴(yán)重?fù)p害。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶說：“偷拍住店客人在私密場所的活動，既涉嫌侵害公民隱私權(quán)的犯罪，也涉嫌侵害公民個人信息的犯罪。在刑法修正案（七）、刑法修正案（九）中規(guī)定的都是侵害公民個人信息罪。從負(fù)面影響上來看，主要表現(xiàn)為精神損害，以及受害客人為了維護(hù)自己的權(quán)利而產(chǎn)生的一些財產(chǎn)損失?！?/p>

張星水認(rèn)為，此類案件主要涉嫌違反3項法律。首先，刑法第二百八十四條規(guī)定，非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。刑法第二百五十三條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。其次，個人信息所包含的主要是身份證信息，包括姓名、年齡、身份、戶籍所在地等，如果偷拍偷錄的內(nèi)容中涉及公民的這些信息并加以出售導(dǎo)致泄露，就可能涉嫌侵犯公民信息罪。第三，民法總則第一百一十條規(guī)定，自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，偷拍行為嚴(yán)重侵犯了公民的隱私權(quán)。

酒店承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，監(jiān)管力度亟須加大

張星水認(rèn)為：“如果酒店客人向法院起訴，首先要追究的是犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，也可以提出刑事附帶民事訴訟，要求獲得人身損害賠償。同時，客人也可以起訴酒店，如果自己的人身權(quán)特別是隱私權(quán)等權(quán)利確實因為此事受到侵害，存在事實證據(jù)，受害人可以向酒店提起民事訴訟，要求賓館承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)賠償責(zé)任，因為他們沒有盡到安全保障的義務(wù)，其管理漏洞為嫌疑人提供了犯罪機(jī)會。”

據(jù)張星水介紹，我國法律明確規(guī)定公民的隱私權(quán)受法律保護(hù)，但酒店方面并未采取措施使酒店客人的隱私權(quán)得到法律框架內(nèi)應(yīng)有的保障。侵權(quán)責(zé)任法第三十七條第一款中規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

“酒店作為公共場所，適用這一條款，其管理人沒有盡到應(yīng)盡的安全保障義務(wù)，造成住店客人的隱私權(quán)損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”張星水說，雖然侵權(quán)行為并不是由酒店直接做出，但是侵權(quán)行為發(fā)生在酒店內(nèi)部，為客人帶來了隱私權(quán)損害、不必要的損失和精神損害，這就涉及民事賠償責(zé)任。

張星水建議，酒店應(yīng)該從此類案件中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在酒店管理中將保障客人安全提升到重要地位，制定更嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，加強(qiáng)安全等級監(jiān)管，并落實到行動上，比如采取嚴(yán)格的安保措施，排除安全隱患;在保護(hù)客人隱私信息上，可以借鑒國外經(jīng)驗，比如瑞士銀行等金融機(jī)構(gòu)的儲戶信息安全保護(hù)系統(tǒng)相關(guān)經(jīng)驗。此外，酒店應(yīng)該積極排查外來人員，加強(qiáng)對那些既不是內(nèi)部工作人員，也不是酒店客戶的外來人員的審查力度，在裝修、加工改造時也要注意安全檢查，注意工程監(jiān)理，防止他們利用酒店的管理空檔安裝犯罪道具，提前堵死犯罪路徑。

張新寶認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該出臺一些措施，比如定期對酒店客房進(jìn)行電子產(chǎn)品檢查等。

“任何一個行業(yè)都應(yīng)該尊重自己行業(yè)的基本倫理，尊重社會的公序良俗。酒店應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)營，積極保護(hù)客人的人格權(quán)、隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等?！睆埿撬f。

張新寶則認(rèn)為，消費者在此類事件中是比較無辜和無助的，對于他們來說，自主采取措施預(yù)防此類事件難度較大。雖然消費者自身應(yīng)該提高防范意識，但更多的還是應(yīng)該依賴于加強(qiáng)對此類偷拍偷錄設(shè)備的管理、酒店行業(yè)管理，為消費者創(chuàng)造一個私密安全的消費環(huán)境。

“有關(guān)部門應(yīng)該加大對隱私權(quán)的保障力度，加強(qiáng)對酒店等特殊行業(yè)的監(jiān)管，防患于未然?！睆埿撬f。

竊聽竊照器材泛濫，建議加強(qiáng)源頭治理

酒店偷拍事件頻發(fā)，離不開密拍密錄、跟蹤定位等竊聽、竊照器材的泛濫。在插座、時鐘、加濕器、無線充電器等常用物品中，都可能藏有針孔攝像頭。

“在互聯(lián)網(wǎng)上，針孔攝像類設(shè)備的售賣目前其實處于灰色狀態(tài)，還沒有特別明確的禁止性條款。”張星水說。

2019年9月份，廣東省河源市公安局組織60多名警力赴深圳市龍崗區(qū)，對藏匿在當(dāng)?shù)匾患夜I(yè)園內(nèi)的非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照專用器材的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人23名，繳獲竊聽、竊照器材成品、半成品、生產(chǎn)工具及配件萬余件，涉案金額40多萬元。

此類設(shè)備的交易需要資質(zhì)，刑法中有非法使用竊聽、竊照器材罪，此類案件中涉案人一般沒有資質(zhì)購買，即便根據(jù)非事實性侵權(quán)用途的基本原則，賣家行為本身也是違法的。此類設(shè)備往往不以“竊聽、竊照”設(shè)備的名義售賣，而是有內(nèi)部“行規(guī)”，因此網(wǎng)購平臺有必要采取措施下架相關(guān)電商。

“治安管理處罰法第四十二條明確規(guī)定有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，第六條就包括偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。但僅憑該法還不能根本杜絕這種類型的違法犯罪?！睆埿撬f，立法的滯后性會導(dǎo)致執(zhí)法上的局限，針對目前的情況而言，還需要加強(qiáng)立法。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，目前我國對微型錄音錄像設(shè)備的交易管理存在一定問題。

“已有的法律的確還存在空白?！敝煳≌f，2014年年底，公安部等三部門曾發(fā)布《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》，屬于部門規(guī)章。國家安全法中雖然有類似規(guī)定，但主要與國家安全相關(guān)，民間的侵權(quán)案件也不適用，未來應(yīng)該要有更具針對性的規(guī)定。比如刑法修正案（九）涉及的“非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材”的相關(guān)罪名是否可以考慮延伸至生產(chǎn)、銷售、非法使用、提供服務(wù)等各個領(lǐng)域，形成更為具體明確的規(guī)定。

張新寶認(rèn)為，從交易環(huán)節(jié)進(jìn)行管理是比較困難的，因為網(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)品過于繁雜，因此最好從生產(chǎn)源頭進(jìn)行管控。

張星水說：“要解決這一問題，首先，應(yīng)該保障此類設(shè)備的技術(shù)秘密不外泄。從公安部門抓起，因為此類設(shè)備很多是由公安系統(tǒng)研制開發(fā)的，即使私人研發(fā)也需要借助國家相關(guān)保密安全單位的特殊技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn)，因此涉及此類設(shè)備的公檢法機(jī)構(gòu)要遵循保密法，防止技術(shù)秘密泄露到民間或被不法分子獲取?！?/p>

其次，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)控嚴(yán)打泄露技術(shù)秘密、技術(shù)裝備的不法行為，防止技術(shù)被復(fù)制并用于非法交易和犯罪。如發(fā)現(xiàn)試圖泄露秘密的內(nèi)鬼，應(yīng)堅決清除出專業(yè)保密隊伍。

第三，國家應(yīng)立法嚴(yán)格規(guī)范此類設(shè)備的生產(chǎn)流程，使其只能用于保障國家利益的專業(yè)用途，不能肆意買賣、交易、傳播甚至脫離國家的管控。國家安全保障法也應(yīng)該加大力度，對這種特殊設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止流入到社會上危害民眾。

對于非法制造、買賣此類特殊器具的自然人，不論是買方還是賣方，都要采取嚴(yán)厲的打擊制裁措施，做到即使有人想買，也無人敢賣，徹底堵住源頭。受害者還應(yīng)該追究酒店的過失責(zé)任，標(biāo)本兼治才能警示社會，避免此類違法行為再度出現(xiàn)。