■王寧

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188）

社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，是實現(xiàn)終身教育的載體和重要形式，是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的需要，更是居民幸福生活的需要。

課程是實現(xiàn)教育目標(biāo)的基本途徑，課程問題是社區(qū)教育的核心問題[1]。隨著社區(qū)教育的廣泛開展，各地教育實踐中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)教育課程存在的一些問題，已成為制約社區(qū)教育推進(jìn)的主要因素之一，亟需有針對性地予以改進(jìn)。較好地建設(shè)社區(qū)教育課程，須有一定的思路和方法。結(jié)合各地文化特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)計社區(qū)教育課程體系，在建設(shè)通識性課程資源的基礎(chǔ)上，開發(fā)本土特色課程，架構(gòu)并逐步完善課程體系內(nèi)容，是課程體系建設(shè)的系統(tǒng)性思路。

開發(fā)建設(shè)社區(qū)教育本土課程，既要堅持課程建設(shè)的共性原則，又要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)文化特點，突出適用性和針對性。選取較有代表性的街道社區(qū)為研究對象，分析其規(guī)律性，找到本土化課程的共性，選擇社區(qū)居民喜聞樂見的本土課程內(nèi)容，對本土化課程開發(fā)將起到積極的借鑒意義。

一、社區(qū)教育課程開發(fā)的調(diào)研情況

（一）國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)教育課程所存在問題的研究觀點

通過查閱學(xué)習(xí)相關(guān)文獻(xiàn)，對研究社區(qū)教育課程的部分代表性文獻(xiàn)中的觀點進(jìn)行了一定程度上的總結(jié)歸納。國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)教育課程存在的不足，代表性的調(diào)研結(jié)論有：內(nèi)容設(shè)置不合理[2]。沒有專門的課程開發(fā)團(tuán)隊、課程開發(fā)流程不規(guī)范、課程目標(biāo)不夠明確、課程實施過程中存在種種問題、沒有科學(xué)規(guī)范的課程評價體系[3]。非功利性課程占絕對地位，適合中青年群體的課程偏少[4]。課程受眾細(xì)分不到位，老齡化趨勢明顯。技能類課程偏少[5]。社區(qū)常用課程多數(shù)從其他課程移植而來,針對社區(qū)特點進(jìn)行開發(fā)的課程較少[6]。社區(qū)教育課程的內(nèi)容相對比較單一，大多集中在中老年養(yǎng)生保健、文藝休閑等方面。課程的形式相對比較單一，大多以短期培訓(xùn)和中小型活動為主。需求的內(nèi)容主要集中在豐富業(yè)余文化生活和基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)；不同年齡段的人群需求的“功利性”比較集中。課程建設(shè)專業(yè)性師資比較缺乏[7]。

（二）東山街道抽樣調(diào)研的基本情況

江寧區(qū)是南京市下轄區(qū)之一，地處長江下游南岸，江蘇省西南部蘇皖交界地帶，區(qū)域總面積1561平方公里，設(shè)有10個街道，129個社區(qū)居委會，72個社區(qū)村委會。2018年年末，戶籍人口112.33萬人，常住人口128.77萬人。東山街道位于江寧區(qū)中部，是江寧區(qū)區(qū)委、區(qū)政府所在地。近十幾年來，江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，由過去的小縣城一躍發(fā)展為城市的副中心，東山街道也由過去的城郊農(nóng)村發(fā)展為典型的新型城鎮(zhèn)化區(qū)域，是江寧區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。筆者隨機抽取了東山街道大里社區(qū)、泥塘社區(qū)、天云社區(qū)等三個社區(qū)，2017-2018年不同時段進(jìn)行了走訪和問卷等調(diào)研，收回有效問卷603份，了解到以下基本情況（見附表1）。

綜合以上調(diào)研情況上看，社區(qū)教育課程存在一些共性的問題，其中比較突出的有三個方面：一是課程體系架構(gòu)不完善，各地課程建設(shè)情況差異較大；二是社區(qū)教育課程內(nèi)容有限，社區(qū)居民的需求沒有得到充分滿足，社區(qū)居民對社區(qū)教育開設(shè)課程的了解和參與程度有限；三是缺乏科學(xué)配套的課程開發(fā)方法，課程建設(shè)質(zhì)量參差不齊。

這些問題直接影響到社區(qū)教育工作的推進(jìn)與實效。解決這些問題，必須找到社區(qū)教育課程建設(shè)的思路與方法，形成通用、可借鑒的建設(shè)路徑。

二、系統(tǒng)設(shè)計社區(qū)教育課程體系內(nèi)容框架

建設(shè)社區(qū)教育課程體系應(yīng)該秉持終身教育理念，以“育人”為宗旨，樹立促進(jìn)社區(qū)居民個人綜合素質(zhì)提高和滿足人民幸福生活需要的基本目標(biāo)。社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。作為一種類型教育，社區(qū)教育的基本性質(zhì)是教育，教育的宗旨就是“育人”，所以社區(qū)教育的基本目標(biāo)，不是簡單功利性地培訓(xùn)某些技能，而是提高居民的綜合素質(zhì)，滿足人民提高生活質(zhì)量的需要。

對社區(qū)教育課程主要內(nèi)容進(jìn)行體系化的頂層設(shè)計，是建設(shè)社區(qū)教育課程的第一步，更是關(guān)系到課程設(shè)置是否科學(xué)、完善的關(guān)鍵。

（一）構(gòu)建社區(qū)教育課程體系主要內(nèi)容的基礎(chǔ)

構(gòu)建社區(qū)教育課程內(nèi)容體系，首先須考慮三個基礎(chǔ)。一是社區(qū)居民的需求；二是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)與特色；三是居民全面發(fā)展需要的教育內(nèi)容。

在這三個基礎(chǔ)中，社區(qū)居民的需求是社區(qū)教育課程設(shè)計者首先要考慮的因素。社區(qū)居民直接反映出來的需求，就是他們當(dāng)前最迫切需要的，期待學(xué)習(xí)后能解決生活工作中遇到的困難。在建設(shè)社區(qū)教育課程的時候應(yīng)該首先考慮開設(shè)這些課程，第一批建設(shè)和實踐。但是限于對社區(qū)教育機構(gòu)和課程了解有限、相應(yīng)知識不充分、社區(qū)教育活動不均衡等原因，居民提出來的需求，也有一定的局限性。因此，必須在課程內(nèi)容架構(gòu)的時候予以全面考慮，再去引導(dǎo)居民了解和參與。從一定意義上說，居民的需求只有在了解和引導(dǎo)的作用下，才會發(fā)展得更豐富、更有針對性、更全面。

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)與特色，看似對社區(qū)教育課程建設(shè)影響不大，實際上社區(qū)教育的效果，很大程度上取決于居民對教育課程的接納程度。開展社區(qū)教育必須符合當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H情況，既不能脫離實際閉門造車，也不能曲高和寡“唱獨唱”。社區(qū)教育不是有約束性的全日制教育，而是可選擇性參與、約束力較弱的教育活動。只有接地氣的社區(qū)教育，才能真正走進(jìn)社區(qū)，才能讓居民們感興趣主動參與，才能取得實效。所以，社區(qū)教育課程建設(shè)須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，分類開設(shè)不同層次的教育課程；須根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕A(chǔ)背景，建設(shè)特色本土課程，吸引居民廣泛參與。

居民全面發(fā)展需要的教育內(nèi)容決定著社區(qū)教育課程體系的主要內(nèi)容。圍繞“育人”這個宗旨，從人的全面發(fā)展角度考量，根據(jù)居民提高生活質(zhì)量、促進(jìn)個人職業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)該對社區(qū)教育課程內(nèi)容予以比較全面的考慮。

（二）社區(qū)教育課程體系主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)

目前我國的社區(qū)學(xué)院發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模，逐步形成了自己的辦學(xué)體系和辦學(xué)風(fēng)格[8]。各社區(qū)學(xué)院已經(jīng)建設(shè)開放了一批社區(qū)教育課程，從課程內(nèi)容上來看，常見的有5大類：基礎(chǔ)知識類、職業(yè)技能類、生活保健類、文化娛樂類、教育輔導(dǎo)類。這些類別，基本涵蓋了居民一般性需求，如老年保健、青少年課程輔導(dǎo)、家庭教育、休閑生活、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、心理健康調(diào)適、生活法律常識、生活生產(chǎn)安全常識、世界時政等方面的內(nèi)容。但隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和人民生活水平的提高，課程存在的問題已經(jīng)制約著社區(qū)教育的深度推進(jìn)，需要更加豐富和完善的課程體系。社會的飛速發(fā)展，需要公民素質(zhì)修養(yǎng)與時俱進(jìn)，文化傳承也需要進(jìn)一步加強，現(xiàn)有課程體系中德育和當(dāng)?shù)靥厣幕愓n程相對比較薄弱。

德育是思想政治教育的上位概念，德育包括思想教育、政治教育和道德教育等幾個部分[3]。相比于學(xué)校全日制教學(xué)中對德育的重視，社區(qū)教育中德育方面的培養(yǎng)意識比較淡薄，存在著以政治教育代替德育的常見做法，還存在著一些如成年人不需要思政教育等錯誤認(rèn)識。針對社區(qū)實際狀況，為社區(qū)教育開發(fā)的德育課程極少。

地方文化類課程，現(xiàn)有的課程較少，常見是引用介紹世界各地的風(fēng)土人情的網(wǎng)絡(luò)資源，缺少對當(dāng)?shù)乇就廖幕纳疃妊芯亢屯平椤?/p>

因此，構(gòu)建社區(qū)教育課程體系內(nèi)容框架，可以在現(xiàn)有成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，增減相應(yīng)部分課程，開發(fā)特色本土化課程，統(tǒng)籌形成相對完善的課程體系。簡要分析，可以參考以下的方法步驟：

（1）選立課程內(nèi)容分類。首先，可以參照國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心（National E-learning Resource Center,簡稱NERC）的社區(qū)教育課程框架，保留必須的常規(guī)分類。NERC開發(fā)的社區(qū)教育數(shù)字化課程內(nèi)容較為詳實，但是分類略顯簡單。其次，再結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育主要機構(gòu)的課程設(shè)置，選擇一些適合當(dāng)?shù)厍闆r的內(nèi)容，并進(jìn)行分類。然后，加入德育、本土文化類等所需的課程類別。

（2）結(jié)合調(diào)研選擇三方面課程。第一方面是“必修課”，主要為提升公民綜合素質(zhì)的基本教育和必學(xué)知識，重點在于引導(dǎo)居民跟隨國家建設(shè)和社區(qū)和諧發(fā)展的方向同步提高；第二個方面是社區(qū)居民需求量大的、受當(dāng)?shù)鼐用駳g迎的課程，重點在于滿足居民家庭生活、興趣和個人發(fā)展需求；第三個方面是地方本土化特色課程，重點在于加強文化傳承、弘揚民族精神等。

（3）重視開發(fā)本土化特色課程。如何設(shè)計、開展社區(qū)教育本土化特色課程，特別是以結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣珵樽ナ值纳鐓^(qū)教育課程又是課程構(gòu)建的核心問題[9]。必須充分學(xué)習(xí)地方文化歷史，了解地方文化習(xí)俗，挖掘民間歷史故事，設(shè)計開發(fā)一系列有濃郁地方特色的本土化社區(qū)教育課程。

（4）統(tǒng)籌資源分批建設(shè)教育課程。對設(shè)計好的社區(qū)教育課程進(jìn)行分級，先建設(shè)基礎(chǔ)的、急需的，再建設(shè)本土化特色的，最后建設(shè)次要的?，F(xiàn)在各級社區(qū)教育機構(gòu)都建設(shè)有一定數(shù)量的社區(qū)教育課程可以借鑒或使用，其中很大一部分基礎(chǔ)通識類課程是網(wǎng)絡(luò)課程，可資源共享。需要重點組織力量開發(fā)的，就集中在本土課程建設(shè)上，可由地方社區(qū)教育中心牽頭，借助于所在地高校和中職校、政府管理部門等力量共同開發(fā)及實施。

三、對東山街道社區(qū)教育課程內(nèi)容框架建設(shè)的思考

南京市江寧區(qū)一定意義上已經(jīng)發(fā)展成為南京城市副中心，東山街道作為江寧的經(jīng)濟(jì)文化“中心”，可謂是原城郊、現(xiàn)新型城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展的典型代表。東山街道總面積73平方公里，下轄16個社區(qū)，總?cè)丝?0余萬，外地遷入落戶工作的和流動務(wù)工人員在人口數(shù)量中占比較多。比照上海、廣東等社區(qū)教育先行示范區(qū)和國內(nèi)一些社區(qū)教育開展較晚的地區(qū)，南京市江寧區(qū)東山街道的社區(qū)教育開展?fàn)顩r也具有一定的典型性。東山，因中國古代東晉時期著名宰相謝安的典故“東山再起”而著名，歷史底蘊深厚。以東山街道為例，探索建設(shè)社區(qū)教育課程體系的內(nèi)容框架和建設(shè)方法，可為社區(qū)教育課程建設(shè)提供一定程度上的借鑒。

運用上述方法，結(jié)合在東山街道社區(qū)調(diào)研的數(shù)據(jù)，根據(jù)東山街道現(xiàn)有的社區(qū)教育課程等情況，為東山街道社區(qū)教育設(shè)計課程體系。

1.借鑒“NERC”的社區(qū)教育課程分類，選用其社區(qū)教育中的“科學(xué)素養(yǎng)”“文體藝術(shù)”“生活技藝”“醫(yī)療保健”四類，將剩余單獨設(shè)立的“安全教育”另外歸類。借鑒“江蘇學(xué)習(xí)在線”的課程分類，選用“德育與公民素質(zhì)”“智育與職業(yè)技能”“美育與藝術(shù)鑒賞”“體育與健康養(yǎng)生”“地方特色與文化”五類。

2.整理上述類別，重新歸類為：“德育與公民素質(zhì)”“智育與科學(xué)素養(yǎng)”“體育與健康養(yǎng)生”“美育與藝術(shù)生活”“職業(yè)技術(shù)與職業(yè)素養(yǎng)”“地方歷史與文化風(fēng)俗”等類別。將不同的課程重新歸類（如圖1所示）。

3.建設(shè)本土化特色課程。除了東山街道社區(qū)教育中心已經(jīng)建成的女性成長等特色課程之外，可根據(jù)東山地區(qū)的歷史，重點建設(shè)地方文化特色課程。如建設(shè)講述東晉時期東山地區(qū)歷史故事、歷代名人事跡、民風(fēng)民俗和江寧名勝古跡等課程，可嘗試《東山再起——謝安與淝水之戰(zhàn)》《從土山到東山——歷代皇帝與江寧的故事》《江寧民俗概覽》《走進(jìn)東晉歷史博物館》《江寧府尹王安石》《東山勝景》《江寧文物》《江寧古建筑》等?？筛鶕?jù)東山街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展亟需的特色課程，如《汽車文化與生活》《新市民交通安全》等。

附表1 東山街道居民社區(qū)教育課程需求抽樣調(diào)查簡況表

圖1 東山街道社區(qū)教育課程體系內(nèi)容結(jié)構(gòu)示意圖