關(guān)于云南省發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的思考

張煜

摘 要：當(dāng)前，以“新業(yè)態(tài)、新功能、新技術(shù)”為主要特征的數(shù)字農(nóng)業(yè)正在蓬勃興起。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)賦能，推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在解釋“數(shù)字農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，梳理了云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，分析了該省發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)存在的受到地形的制約、對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不足、專業(yè)人才缺乏、資金投入不足等問題，最后結(jié)合云南省實際情況，提出促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要加強人才隊伍建設(shè)、加快小農(nóng)戶與數(shù)字農(nóng)業(yè)銜接、加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用、打造5G數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的對策與建議，以期為云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè);物聯(lián)網(wǎng);云南省

中圖分類號：S126 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0038-03

為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，2019年中共中央、國務(wù)院出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出要發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。云南省積極響應(yīng)國家政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳未來3年信息化建設(shè)項目需求，編寫了《云南數(shù)字農(nóng)業(yè)項目建設(shè)實施方案》和《云南數(shù)字鄉(xiāng)村項目建設(shè)實施方案》，并上報省發(fā)改委[1];同時，修改完善了《“數(shù)字云南”三年行動計劃（2019—2021年）》，以期不斷加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐。

一、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵

數(shù)字農(nóng)業(yè)是將數(shù)字化信息作為農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)要素，用數(shù)字信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計、信息化管理的新興農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)[2]。具體來說，數(shù)字農(nóng)業(yè)是指將遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計算機(jī)技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)等高新技術(shù)與地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)作物、土壤的實時監(jiān)測，以實現(xiàn)對農(nóng)作物生長、發(fā)育狀況以及相應(yīng)的環(huán)境進(jìn)行定期信息獲取，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象、過程進(jìn)行模擬和分析，借此達(dá)到合理利用農(nóng)業(yè)資源、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)作物產(chǎn)品和質(zhì)量的目的。

學(xué)者胡青（2019）在其研究中將數(shù)字農(nóng)業(yè)分為基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層三個方面，從這些角度能更清晰地理解數(shù)字農(nóng)業(yè)?；A(chǔ)層主要是以硬件、設(shè)備為核心，包括農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)芯片等。技術(shù)層主要依托于基礎(chǔ)層，開發(fā)面向不同領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)，如遙感技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)、云計算技術(shù)、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等。學(xué)者王富增2019年在其研究中將以上復(fù)雜的集合系統(tǒng)歸納為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。應(yīng)用層主要是將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效化、農(nóng)業(yè)服務(wù)便捷化的美好愿景[3]。

總之，數(shù)字農(nóng)業(yè)運用數(shù)字化設(shè)備或技術(shù)，以獲取的實時“數(shù)據(jù)”為核心來幫助生產(chǎn)者科學(xué)決策，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營效率，是通過數(shù)字化方式對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新的重要途徑。

二、云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展成果

近些年來，云南省積極響應(yīng)國家的號召，緊跟國家政策的步伐，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，全力建設(shè)“數(shù)字云南”，并取得了豐富的成果。

（一）軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施改善

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。云南省在2017年就在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善上采取了諸多措施。一是按國家標(biāo)準(zhǔn)建立中心機(jī)房，10個州市的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門建立分機(jī)房，為各州市的信息系統(tǒng)運行提供基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境。除了計算機(jī)資源，各級農(nóng)業(yè)部門均配置了數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，是獲取數(shù)字化信息的重要硬件設(shè)備。二是組建相關(guān)信息網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群已經(jīng)覆蓋省、州、縣三級。云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)網(wǎng)站群已經(jīng)覆蓋省、州、縣、鄉(xiāng)四級，使云南省的農(nóng)業(yè)信息在一定程度上得以集中和共享[4]。

（二）重點工程穩(wěn)步推進(jìn)

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程于2007年6月全面啟動和實施，于2009年逐步完成全省農(nóng)村工作信息化的建設(shè)。該項目建立了穩(wěn)定的“數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村”工程信息網(wǎng)絡(luò)中心，包括155項指標(biāo)的村級基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建成了覆蓋省、州（市）、縣、鄉(xiāng)四級的數(shù)字鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成全省協(xié)同合作、上下聯(lián)動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺[4]。該工程與時俱進(jìn)、不斷完善，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點效果初顯

2019年云南省政府工作報告提出，在年內(nèi)建設(shè)20個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地的目標(biāo)。截止2019年12月，云南省已在賓川縣、紅塔區(qū)和會澤縣開展試點，并引導(dǎo)試點縣與社會資本合作，建成一批大田種植、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范基地。在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的進(jìn)程中，新型經(jīng)營主體如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮著重要帶動作用，如昆明錦苑花卉、云南農(nóng)墾集團(tuán)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對生產(chǎn)過程中環(huán)境溫度、土壤、肥料等進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，為指導(dǎo)作物生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)[5]。

（四）繪制云南農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖

張永金（2017）研究了云南省提出的繪制“一張圖”的戰(zhàn)略思想。“一張圖”即指云南省農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖，以國土資源測繪形成的地圖為底圖，綜合利用GIS、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，從而打造集云南省農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)和市場為一體的動態(tài)管理平臺。“一張圖”旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的動態(tài)監(jiān)管目標(biāo)，從而實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，助推云南省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)共建共享格局的形成。

（五）以農(nóng)林院校合作為支撐

數(shù)字農(nóng)業(yè)的推進(jìn)離不開農(nóng)林高校的支持與指導(dǎo)。云南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心的建設(shè)，以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省食品安全管理學(xué)院等聯(lián)合建成的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心云南分中心為延伸，梳理云南省農(nóng)業(yè)信息資源目錄，對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，形成咨詢報告。目前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已向省財政廳申報了《數(shù)字農(nóng)業(yè)云南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實施方案（2020—2022年）》，積極爭取財政支持，旨在推進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。另外，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)與昆明農(nóng)業(yè)公園開發(fā)有限公司合作建設(shè)的“昆明市智慧農(nóng)業(yè)科技園”，已于2019年4月開工，園區(qū)將通過數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)的綜合發(fā)力，打造從土地到種植再到銷售的一體化、智能化的高效生產(chǎn)方案，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)化，打造未來農(nóng)場示范基地[6]。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的校長盛軍表示，希望政府、企業(yè)與農(nóng)大攜手努力，共同推動云南省農(nóng)業(yè)整體邁進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)時代。

三、云南省發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)存在的問題

云南省抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，雖然取得了豐富的成果，但是與全國其他省的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展情況相比，云南省的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在諸多問題和制約。因此，必須正視這些問題，繼續(xù)為提升云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量而努力。

（一）地形的制約

云南省復(fù)雜的地形在一定程度上制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。省內(nèi)山地、丘陵面積占該省總面積的90%以上;坡耕地面積占耕地總面積的70%左右，耕地面積狹小，多為梯田。這一特點對于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建造成了一定困難。由于耕地地塊面積小且位置緊密，在地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等數(shù)字設(shè)備的實際運用中，相對其他省份而言更容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)誤差。

（二）對“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識不足

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分人員對數(shù)字農(nóng)業(yè)認(rèn)知不足。受地形、經(jīng)濟(jì)等條件的制約，云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)與我國東部省份相較而言發(fā)展進(jìn)程更為緩慢和滯后。云南省大部分人對農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化的認(rèn)識還停留在上網(wǎng)、上報數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)的層面，對農(nóng)作物種植、生產(chǎn)、加工、銷售、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)運用數(shù)字化設(shè)備的意識較欠缺，導(dǎo)致在實際應(yīng)用中農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對智能化、信息化、數(shù)字化的支持力度不夠，推廣力度不大。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才緊缺

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要懂農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才，專業(yè)人才的缺乏是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一個障礙[7]。據(jù)《云南省2017年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，云南省2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)量最大的行業(yè)大類是教育，占比為 18.8%;其次為衛(wèi)生，占比16.1%;選擇從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的人數(shù)比例僅占2.3%?？梢?，大多數(shù)的具有專業(yè)知識、綜合素質(zhì)高的年輕大學(xué)生群體走向城市，不愿從事農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)的人普遍呈現(xiàn)“老齡化”狀態(tài)，對新技術(shù)的接受能力和學(xué)習(xí)能力較低。由上可見，農(nóng)村引才難和留才難的問題不利于數(shù)字農(nóng)業(yè)的開展。

（四）資金投入不足

農(nóng)業(yè)與數(shù)字化融合發(fā)展是一項成本投入大、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程，對資金的需求較大，農(nóng)業(yè)部門僅靠上級財政投入十分有限的資金難以應(yīng)對。據(jù)《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示，全國縣域2018年用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入為129億元，縣均投入616萬元;東部地區(qū)縣均投入938萬元，中部地區(qū)縣均投入535萬元，西部地區(qū)縣均投入464萬元。由此可見，西部信息化建設(shè)的縣均投入在全國縣均投入的水平以下。云南省作為西部省份用于推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金有限，與東部地區(qū)還存在一定的差距。省內(nèi)實力雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，社會力量的資助與扶持也有限。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣需要技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的投入，但由于設(shè)備的投入不能立刻見到實際效益，農(nóng)民的積極性不高，導(dǎo)致一些效率高的設(shè)備無法得到大范圍推廣和使用[8]，因此對社會資本的投入也產(chǎn)生了一定的阻礙。

四、云南省促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加強人才隊伍建設(shè)

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的切實推進(jìn)，因此，要加強人才隊伍建設(shè)。一方面要從當(dāng)?shù)厝胧?，培養(yǎng)多層次的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。培養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍大致分為三個層次，一是以種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場等為主體的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，二是以返鄉(xiāng)大學(xué)生等具備專業(yè)知識或農(nóng)業(yè)技能為主體的專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，三是社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民[9]。針對以上不同層次的職業(yè)農(nóng)民，相關(guān)部門針對性的制訂培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的帶動作用。另一方面，通過招聘的方式吸納專業(yè)型人才。政府可制訂完善的人才返鄉(xiāng)制度，吸引綜合素質(zhì)強的復(fù)合型人才為農(nóng)業(yè)注入新的活力。

（二）加快小農(nóng)戶與數(shù)字農(nóng)業(yè)的有效對接

小農(nóng)戶依然是云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強對小農(nóng)戶關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的宣傳，提高小農(nóng)戶對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)知能力[10]。政府要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的帶動和扶持作用，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)戶”或者“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，讓小農(nóng)戶親身體會到信息化、數(shù)字化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)帶來的便利與高效，以此增強小農(nóng)戶參與數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性，使得數(shù)字農(nóng)業(yè)在新型經(jīng)營主體和廣大小農(nóng)戶的共同支持下蓬勃發(fā)展。

（三）加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的獲取、處理、分析和應(yīng)用。大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心是數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的中樞，目前，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已向省財政廳申報了《數(shù)字農(nóng)業(yè)云南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實施方案（2020—2022年）》。由于云南省地形復(fù)雜，給數(shù)據(jù)收集帶來了一定的困難，因此需要增加農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合力度。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集要盡量詳細(xì)和全面。從地域來看，數(shù)據(jù)收集要涵蓋省內(nèi)16個州市，推動各州市平衡發(fā)展。在此數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，相關(guān)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員積極與各大高?；蚱髽I(yè)合作，做好數(shù)據(jù)分析工作，加強實際運用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（四）打造5G數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)

5G作為新一代的通信技術(shù)，已經(jīng)進(jìn)入我們的生活并逐漸改變著人類的生活方式。相較于4G，5G主要有三大特點：傳輸速率更快、支持各類智能設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)連接更廣泛[11]。5G將提升數(shù)字農(nóng)業(yè)價值鏈中移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)的效率，對數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要意義。推進(jìn)農(nóng)村重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的5G農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造5G數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、移動信息化應(yīng)用等各個方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字應(yīng)用。

結(jié)語

數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，對于我國由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強國有著重要意義[12]。云南省氣候多樣、地形復(fù)雜，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)可減輕自然條件的影響，用先進(jìn)的設(shè)備、縝密的數(shù)據(jù)分析、科學(xué)的預(yù)測可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、高質(zhì)量發(fā)展。因此，一方面要肯定省相關(guān)部門在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展征程中付出的努力和取得的成果;另一方面也要正面認(rèn)識到在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)中存在的一些問題，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、補足劣勢，跟隨黨與政府的步伐，大力發(fā)展云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“數(shù)字云南”目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract：At present，digital agriculture，characterized by“new business form，new function and new technology”，is booming.By enabling traditional agriculture，digital agriculture can increase farmersincome and increase agricultural efficiency.Based on the explanation of the connotation of “digital agriculture”，this paper combs the development achievements of digital agriculture in Yunnan Province，analyzes the problems of the development of digital agriculture in Yunnan Province，such as terrain restriction，lack of understanding of digital agriculture，lack of professional talents and insufficient capital investment.

Key words：digital agriculture;Internet of things;Yunnan Province