近日，為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進一步推動各項政策落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、中國銀保監(jiān)會三部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加大支持力度 促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》，要求加大對生豬生產(chǎn)的財政、金融等支持力度，進一步調(diào)動養(yǎng)殖積極性，推動生豬生產(chǎn)加快恢復，保障豬肉市場有效供給。

生豬生產(chǎn)形勢持續(xù)向好

生豬生產(chǎn)持續(xù)保持恢復向好勢頭

相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本恢復

畜牧產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同運轉，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎良好。

2020-2021年目標任務

確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。

三大要求

加快推進金融支持生豬養(yǎng)殖創(chuàng)新試點

金融機構要加大養(yǎng)殖圈舍等抵質(zhì)押擔保創(chuàng)新服務的先行先試，盡快形成一批可復制可推廣的樣本。各地銀保監(jiān)局要加強督促引導，按季上報試點工作進展情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持金融機構做好生豬養(yǎng)殖貸款主體的篩選、推介、盡職調(diào)查等工作。

加大國有金融機構對生豬生產(chǎn)的支持力度

充分發(fā)揮政策性銀行支持生豬生產(chǎn)的先導作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在三年內(nèi)要安排不少于500億元的信貸規(guī)模，重點用于支持包括生豬養(yǎng)殖在內(nèi)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲備調(diào)控體系建設，實施差別化貸款政策。農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等國有銀行要在滿足大中規(guī)模豬場新建、改擴建及流動資金貸款需求上加大力度。

加強對貸款貼息工作的管理和指導

對種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)辦計財〔2019〕30號等有關規(guī)定和要求。對新納入補助范圍的支持對象，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門制定完善貼息操作辦法，進一步細化貼息程序、審核辦法、資金撥付、監(jiān)管措施等要求，可結合實際適度下放審核權限，簡化操作流程和手續(xù)，縮短資金撥付時間。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門及時將審核結果反饋到市、縣，市、縣財政部門將貼息資金及時直接撥付相關企業(yè)，結算情況由省級部門匯總后送財政部各地監(jiān)管局備案。財政部各地監(jiān)管局可結合工作實際，通過資料抽查、現(xiàn)場核查等方式加強資金監(jiān)管。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門按月通過農(nóng)業(yè)轉移支付項目管理系統(tǒng)報送貸款貼息資金數(shù)量和政策落實進展情況。

多部門多舉措推動生豬生產(chǎn)加快恢復

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：發(fā)揮恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室的作用

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照印發(fā)的2020—2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務，明確職責分工，細化任務措施，確保年底前完成各項既定任務。要發(fā)揮恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室的作用，會同有關部門推動各項政策措施落實落地。繼續(xù)抓好生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)度和監(jiān)測預警，準確研判形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，引導市場預期。督促各類在建項目加快工程進度，盡快形成產(chǎn)能，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。

財政部：加大政策與金融支持力度

三大政策措施

一是繼續(xù)抓好已出臺政策措施的落實

進一步落實和完善生豬良種補貼、臨時貸款貼息等政策；安排生豬調(diào)出大縣獎勵30億元，支持調(diào)出大縣生豬生產(chǎn)流通；研究創(chuàng)新養(yǎng)殖保險模式和財政支持方式，提高生豬生產(chǎn)規(guī)?；胶鸵卟》揽啬芰?；進一步加大動物防疫經(jīng)費投入力度，突出支持病死生豬無害化處理；積極支持凍豬肉儲備和投放，加大用于應急保供比例。

二是進一步加大信貸支持力度

國家農(nóng)擔公司2020年對全國省級農(nóng)擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費，各地結合實際參照出臺擔保費減免政策；配合有關部門落實好專項再貸款和貼息政策。在2019年9月將貸款貼息政策實施期限由2019年7月31日延長至2020年12月31日基礎上，近期，中央財政又將臨時貸款貼息補助范圍由5000頭以上的養(yǎng)殖場（戶）擴大到500頭以上，貼息比例原則上不超過2%。

三是切實加大對疫情防控重點地區(qū)統(tǒng)籌支持

在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等轉移支付資金時，擬向疫情防控重點地區(qū)適當傾斜；加大地方財政資金統(tǒng)籌力度，結合實際支持生豬生產(chǎn)企業(yè)改善安全防護措施。

四大金融支持

一是繼續(xù)加大對生豬保險的支持，鼓勵各地在物化成本內(nèi)提高生豬保險保額，中央財政保費補貼愿保盡保、據(jù)實結算。

二是研究探索依托養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），創(chuàng)新養(yǎng)殖保險模式和財政支持方式，推動拓展“農(nóng)戶+企業(yè)”的養(yǎng)殖模式，提高生豬生產(chǎn)規(guī)?；胶鸵卟》揽啬芰?。

三是支持有關商業(yè)銀行，積極探索生豬養(yǎng)殖“大帶小”金融服務，匹配專項信貸規(guī)模，給大型養(yǎng)殖企業(yè)直接貸款或由大型養(yǎng)殖企業(yè)提供擔保，為企業(yè)帶動的中小養(yǎng)殖場戶提供貸款。

四是支持有關政策性銀行在業(yè)務范圍內(nèi)，協(xié)同政府性融擔基金降低擔保要求，加大對飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的支持。

截至2020年1月底，全國各級財政共安排種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元。

發(fā)改委：四大舉措助力生豬生產(chǎn)

發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)

銀保監(jiān)會：加大信貸支持力度

調(diào)整完善貸款考核機制

提高生豬貸款風險容忍度，將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3個百分點以內(nèi)。

拓寬抵質(zhì)押品范圍

支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、生豬活體納入可接受押品目錄；將土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點范圍擴大到全國各?。▍^(qū)、市）；繼續(xù)支持具備生豬活體抵押登記、流轉等條件的地區(qū)按照市場化和風險可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點。