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      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的土地資源優(yōu)化配置分析

      2020-08-31 14:55:34雷承坤
      農(nóng)機(jī)使用與維修 2020年8期
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置土地資源

      雷承坤

      摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求,必須對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,加快實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置?;诖耍饕獓@農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地資源優(yōu)化配置為探討中心,分析兩者間的關(guān)系,說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原則,解決土地資源優(yōu)化配置的制約因素,并探討實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的措施。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;土地資源;優(yōu)化配置

      中圖分類號(hào):F321.1 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      doi:10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.088

      0 引言

      土地資源優(yōu)化配置是開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目標(biāo),也是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行、創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益的重要措施。從20世紀(jì)末開始,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,不斷對(duì)區(qū)域土地利用方式和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以此提升土地收益最大化。但勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致土地利用發(fā)生變化,這就需要對(duì)土地進(jìn)行資源優(yōu)化配置。因此,為更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求,提高生產(chǎn)效益,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地資源優(yōu)化配置的研究,在相應(yīng)原則指導(dǎo)下,采用多種有效策略,規(guī)范合理用地,以此保障經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益。

      1 土地資源優(yōu)化配置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系

      現(xiàn)階段,我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的,是通過對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置,加快鄉(xiāng)村振興,建立一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。而促使農(nóng)業(yè)發(fā)展從數(shù)量開始向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就必須提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的重視,充分利用土地資源,合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,提高土地資源利用效率[1]。

      2 土地資源優(yōu)化配置制約因素

      在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展,就必須加快傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,但在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中會(huì)受多方面因素制約,具體包含以下方面:

      一是,市場(chǎng)因素。現(xiàn)代化鄉(xiāng)村生產(chǎn)中,土地資源優(yōu)化配置方向主要是由市場(chǎng)決定。但鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)信息滯后,服務(wù)支持體系難以滿足生產(chǎn)發(fā)展需求。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在競(jìng)爭(zhēng)不公平、交易行為不規(guī)范、交易成本高、流通環(huán)節(jié)多和市場(chǎng)信息失真等現(xiàn)象,導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置難度增加。

      二是,管理體制?,F(xiàn)階段,我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)依舊實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,這種體制可在一定程度上激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,但由于缺乏相關(guān)部門對(duì)土地資源的整體規(guī)劃,導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)土地資源合理利用[2]。

      三是,土地資源分布。進(jìn)行土地資源優(yōu)化配置中,既要考慮種植作物類型,還要考慮與市場(chǎng)間的距離,以此減少運(yùn)輸成本,提升市場(chǎng)利潤(rùn)。

      四是,生態(tài)條件。良好的土地條件是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的保障,我國(guó)陸地國(guó)土資源分布廣闊,氣候具有多樣性。但很多地區(qū)長(zhǎng)期面臨水土流失、洪澇災(zāi)害以及荒漠化問題,而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。

      五是,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品知名具有重要作用,同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),可為進(jìn)行土地資源優(yōu)化配置打下一定基礎(chǔ),快速盡力產(chǎn)業(yè)雛形,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源不斷向區(qū)域化、規(guī)?;吞厣较虬l(fā)展。

      六是,交通優(yōu)勢(shì)。良好的交通條件,能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的市場(chǎng),利于保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)具備足夠的交通優(yōu)勢(shì),可吸引更多投資者和外來(lái)資金,以及有關(guān)部門重視,加快土地資源優(yōu)化配置速度。

      3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化原則

      土地資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于一項(xiàng)具有復(fù)雜性系統(tǒng)工程,必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,對(duì)此必須堅(jiān)持以下原則:

      第一, 以市場(chǎng)為導(dǎo)向?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要出路是市場(chǎng),要想保證自身經(jīng)濟(jì)利益,必須根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,以此滿足市場(chǎng)多樣化需求。

      第二, 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)區(qū)域化發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)域分工得以擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,在進(jìn)行土地資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,應(yīng)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),因地制宜,利用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和資源等條件,發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品及附加產(chǎn)品[3]。

      第三, 利用科學(xué)技術(shù)??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改造,不僅需要提高勞動(dòng)者素質(zhì),而且還必須依靠科學(xué)技術(shù)。

      第四, 可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ),要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,應(yīng)提升綜合生產(chǎn)能力,加強(qiáng)對(duì)耕地、林地、草地和水資源保護(hù)。

      4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中土地資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)策略

      4.1 利用市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

      在傳統(tǒng)的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)體制條件下,要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,應(yīng)提升對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視,發(fā)揮其作用,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村個(gè)體運(yùn)銷,培養(yǎng)民間運(yùn)銷組織提供支持。同時(shí)應(yīng)積極建立“農(nóng)業(yè)訂單”,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售提供更多出路。對(duì)于部分有條件鄉(xiāng)村地區(qū),應(yīng)積極推動(dòng)形成生產(chǎn)基地——配送中心相結(jié)合的新型市場(chǎng)流通方式,幫助農(nóng)民更好的了解市場(chǎng),并根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

      4.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

      近年來(lái),經(jīng)過在部分鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)踐,證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要措施。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)渠道,可幫助更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接,及時(shí)掌握市場(chǎng)需求。因此,為保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求,應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)此,政府相關(guān)部門可提升對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,為其創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,加快農(nóng)產(chǎn)品加工和流通,企業(yè)技術(shù)改造,鼓勵(lì)其使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品檔次。并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多元化投資,廣泛吸引各類合作經(jīng)濟(jì)組織和民間資本參與其中,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[4]。

      4.3 健全農(nóng)業(yè)發(fā)展信息體系

      現(xiàn)代化市場(chǎng)條件下,網(wǎng)絡(luò)渠道已經(jīng)成為擴(kuò)大市場(chǎng)重要手段,而良好的網(wǎng)絡(luò)體系可為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供助力。對(duì)此,在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)和促進(jìn)作用,應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息體系。首先,建立并完善中央和地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息,為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準(zhǔn)確信息。其次,建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展,為進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏和運(yùn)輸及時(shí)提供相應(yīng)信息。最后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,以此提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

      4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

      科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改革和提升市場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,因此,應(yīng)通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先,應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和要求,明確農(nóng)業(yè)科技研發(fā)內(nèi)容,并將以往追求增產(chǎn)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笃焚|(zhì)的技術(shù)。再將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)重點(diǎn),從傳統(tǒng)對(duì)糧、棉、油、糖、畜禽等大眾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究中,開始向加工、保鮮和儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域進(jìn)行拓展。其次,緊抓關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)技術(shù),提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面技術(shù),以及高科技育種技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)?;a(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的重視。此外,還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢疫技術(shù)的研究。最后,應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行完善,加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用力度,及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子、苗木和菌種等,并為滿足市場(chǎng)需求,及早引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售階段相關(guān)技術(shù)[5]。

      4.5 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

      現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展需要依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織的作用,健全、完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng),并不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,利于提升整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而在進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中,應(yīng)充分發(fā)揮信息服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、教育、農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)組織和政府等相關(guān)部門作用,將產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)者整個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)。同時(shí)政府相關(guān)部門應(yīng)通過制定產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作法律法規(guī),營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息鏈建設(shè)。

      5 結(jié)論

      總而言之,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,可發(fā)揮提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最大化,加快鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程。因此,應(yīng)提升對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地資源優(yōu)化配置的認(rèn)知,了解相互間的關(guān)系,并掌握制約土地資源優(yōu)化配置對(duì)相關(guān)影響因素和發(fā)展原則,在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的研究,并落實(shí)到實(shí)處,從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。

      參考文獻(xiàn):

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