財政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級：基于湖南省的實證研究

郭新華+馬樾+唐榮

摘 要：財政政策是政府宏觀調(diào)控的主要手段，而作為財政政策重要組成部分的財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要影響。文章從總量與結(jié)構(gòu)效應(yīng)的雙重視角出發(fā)，通過構(gòu)建SVAR模型，實證檢驗了湖南省財政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的關(guān)系。計量結(jié)果表明：在總量效應(yīng)方面，財政支出規(guī)模促進了湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在結(jié)構(gòu)效應(yīng)方面，經(jīng)濟建設(shè)類支出不利于湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而科教文衛(wèi)類支出、行政管理類支出及社會保障類支出對湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在正向的促進作用。在政策方面，文章強調(diào)政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時，應(yīng)摒棄僅僅用于增加財政支出規(guī)模的政策取向，而應(yīng)在擴大財政支出規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重財政支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：財政支出 總量效應(yīng) 結(jié)構(gòu)效應(yīng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 SVAR

中圖分類號：F812.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-051-05

一、問題的提出

中國經(jīng)濟經(jīng)過30年的持續(xù)高速增長后，進入了中高速的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。順應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是湖南省實現(xiàn)“三量齊升”，促成“四化兩型”，全面建成小康社會的關(guān)鍵。伴著湖南省經(jīng)濟改革的進一步推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取得了一定成效。據(jù)湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的16.4：43.5：40.1調(diào)整為2014年的11.6∶46.2∶42.2。隨著湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進程的推進，財政支出規(guī)模也逐年上漲，截止到2014年底，湖南省財政支出規(guī)模首次超過5000億元，相較于2008年的1765.22億元，增加了近190個百分點。眾多研究表明財政支出是政府宏觀調(diào)控的重要手段，將有效彌補市場機制在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的缺陷（Spence，1984；Kaplinsky等，2005）。而盡管財政支出規(guī)模不斷擴大，湖南作為農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相較于東部沿海地區(qū)仍有較大差距，如農(nóng)業(yè)升級緩慢；重化工業(yè)比重偏高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等?？傊?，湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需亟待優(yōu)化。那么，湖南省財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響大小如何？新常態(tài)下湖南省政府應(yīng)如何改善財政支出現(xiàn)狀以更好地調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？上述問題是本文研究的重點。

國內(nèi)外有關(guān)財政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究成果已較為豐富，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的復(fù)雜性，致使現(xiàn)有的研究結(jié)論并未達(dá)成共識，出現(xiàn)了促進論（Feldman2009；Hinloopen，2006；Lichtenberg，2008；Lucas，2011；嚴(yán)成樑等，2016）和阻礙論（Barro，1990；安苑和王珺，2012；賈敬全等，2015）兩種觀點。另外，部分學(xué)者有關(guān)財政支出影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究都是基于總量效應(yīng)的視角，Christian（2010）認(rèn)為政府工程投資將帶來新投資，從而引發(fā)新的消費支出，促進新產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展。王劍鋒等（2014）選取歷史研究視角，發(fā)現(xiàn)中國土地財政是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。楊曉鋒（2016）研究認(rèn)為短期內(nèi)，地方財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有顯著的促進作用。但是他們的研究結(jié)論完全不一致，這樣基于研究結(jié)論對財政政策給與完全的否定與肯定將導(dǎo)致政策的制定具有一定的盲目性。盡管有學(xué)者嘗試將財政支出進行細(xì)分，考察財政支出結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的影響（石奇和孔群喜，2012；儲德銀和建克成，2014），但由于地理區(qū)位的不同，研究結(jié)論也具有差異性，如賈敬全和殷李松（2015）基于安徽省的數(shù)據(jù)，研究表明一般行政類支出不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而張斌（2012）基于中國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)據(jù)的研究卻得出了相反的結(jié)論。鑒于以上分析，本研究試圖以湖南省為例，結(jié)合1992-2014年相關(guān)數(shù)據(jù)，考察湖南省財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，從而有針對性地提出一系列促進湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議。

二、湖南省與全國財政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況比較分析

1992年以來，湖南省經(jīng)濟整體上保持了快速健康的發(fā)展趨勢，地區(qū)生產(chǎn)總值由1992年的986.98億元增長至2013年的24501.7億元，經(jīng)濟GDP年均增長率近16%。與此同時，湖南省財政支出與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)均發(fā)生了顯著變化。下面將對1992-2014年間湖南省與全國的三大產(chǎn)業(yè)與財政支出變化情況進行比較分析。

（一）湖南省與全國三次產(chǎn)業(yè)變動情況

圖1清晰地顯示了全國和湖南省1992至2014年三次產(chǎn)業(yè)比重變化趨勢。首先從第一產(chǎn)業(yè)來看，全國的第一產(chǎn)業(yè)比重一直維持在10%以下，比重較低，而湖南省作為農(nóng)業(yè)大國，雖然第一產(chǎn)業(yè)比重呈不斷下降趨勢，由1992年的32.8%下降到2014年的11.6%，減少了近21個百分點，但相較于全國第一產(chǎn)業(yè)的比重仍較高，具有一定差距；其次從第二產(chǎn)業(yè)來看，全國的第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，而湖南省由于新型工業(yè)化的不斷推進，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1992年的34.2上升到了2014年的46.2%，根據(jù)庫茲涅茨的階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，湖南省正處于以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段；最后從第三產(chǎn)業(yè)來看，全國的第三產(chǎn)業(yè)比重由1992年的28.6%上升到2014年的48.1%，22年間上升了近20個百分點，而湖南省的則由33%上升為42.2%，22年間僅上漲9.2個百分點?？傊?，相較于全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，湖南省的第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“三二一”型高級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定差距，因此，湖南省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較為明顯的不合理問題，相較于全國的產(chǎn)業(yè)高級化速度，湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還亟待改進。

（二）湖南省與全國財政支出變動情況

1.湖南省與全國財政支出規(guī)模情況。從圖2（見下頁）顯示的數(shù)據(jù)可知，湖南省與全國的財政支出占GDP比重的變動趨勢在1992-2014年間都呈現(xiàn)兩個階段。第一個階段是1992年至1997年，財政支出占GDP比重呈現(xiàn)出在波動中下降的趨勢。原因可能為1992年市場經(jīng)濟體制的改革，促使各省政府采取一系列措施，一定程度上縮減了政府的財政收入，致使財政支出規(guī)模也逐漸降低。第二個階段是1997年至2014年，該期間財政支出占GDP比重呈不斷上升趨勢。原因可能為1997年以后，隨著市場經(jīng)濟體制改革不斷推進，宏觀政策環(huán)境逐漸穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢緩慢趨向良好，從而加固了政府的財政基礎(chǔ)。但總體來看，全國的財政支出比重維持在10%～25%之間，而湖南省的財政支出規(guī)模維持在8%～20%之間，低于全國平均水平。

2.湖南省與全國財政支出結(jié)構(gòu)情況。財政支出結(jié)構(gòu)即財政各支出項目之間的比例關(guān)系。為保證統(tǒng)計口徑的一致性，同時考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲性，本文將按照功能性質(zhì)將財政支出劃分為經(jīng)濟建設(shè)類支出、行政管理類支出、科教文衛(wèi)類支出及社會保障類支出四大類?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲性，下面將據(jù)湖南省統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計年鑒公布的2004至2014年間各類財政支出數(shù)據(jù)，可得湖南省與全國的財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢圖，具體如下所示：

由圖3和圖4顯示的數(shù)據(jù)可知，湖南省和全國財政支出結(jié)構(gòu)的變化趨勢大體相似，具體來說，經(jīng)濟建設(shè)類支出和科教文衛(wèi)類支出整體上保持著高速增長的趨勢，行政管理類支出和社會保障類支出保持著穩(wěn)定增長趨勢。且相較于全國，湖南省在科教文衛(wèi)類、社會保障類方面的支出增長速度更快，其中科教文衛(wèi)類支出從2004年的144.3億元增長到2014年的1395.06億元，年均增長率達(dá)到了25.5%，比全國高出7個百分點，社會保障類支出從2004年的120.83億元上升到2014年的661.97億元，年均增長率為18.54%，也高于全國17.71%的增長率水平，但湖南省政府在經(jīng)濟建設(shè)類和行政管理類支出上不及全國水平。這表明湖南省政府非常重視民生和教育問題，在改善人民生活和提高人民素質(zhì)上做出了很大努力，而在經(jīng)濟建設(shè)和公共管理與服務(wù)上的投入較少。總的來說，湖南省財政支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，雖然科教文衛(wèi)類支出增長率高于全國，但考慮到產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，產(chǎn)業(yè)高級化速度較慢等問題，湖南省政府還應(yīng)合理加大在科教文衛(wèi)方面的支出，另外還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實對財政支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)湖南省經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、變量選取、數(shù)據(jù)來源與模型設(shè)定

文章主要從總量與結(jié)構(gòu)效應(yīng)的雙重視角出發(fā)，考察財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響問題?；谇叭说难芯砍晒?，本文最后選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)、財政支出規(guī)模、經(jīng)濟建設(shè)類支出比重、科教文衛(wèi)類支出比重、行政管理類支出比重、社會保障類支出比重等變量來驗證湖南省財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。下面將具體說明各變量的含義與數(shù)據(jù)來源。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)（Adjustment of industrial structure，簡稱為AIS）

目前，國內(nèi)學(xué)者大多采用各產(chǎn)業(yè)占GDP比重、勞動力在各大產(chǎn)業(yè)的分布情況或三大產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。由于采用單一指標(biāo)測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能增加實證估計結(jié)構(gòu)的誤差，具有一定局限性。因此，本文借鑒儲德銀（2014）采用的層級指標(biāo)構(gòu)造法得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)，該指數(shù)的取值范圍為[0，1]，且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)也逐漸增大。下表1具體說明了各指標(biāo)名稱及指標(biāo)權(quán)重：

（二）財政支出總量與結(jié)構(gòu)變量

本文同時將財政支出總量與財政支出結(jié)構(gòu)兩類指標(biāo)引入實證分析模型。其中，財政支出總量（Finance Expenditure，簡稱FE）有絕對量和相對量兩種表現(xiàn)形式，本文采用公共財政支出占GDP比重數(shù)據(jù)近似代替財政支出規(guī)模數(shù)據(jù)，即財政支出規(guī)模=公共財政支出/GDP。另外財政支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括經(jīng)濟建設(shè)類支出（Economic Construction Spending，簡稱ECS）、行政管理類支出（Administrative Expenditure，簡稱AE）、科教文衛(wèi)類支出（Science and Education Expenditure，簡稱SEE）、社會保障類支出（Social Security Expenditure，簡稱SSE），本文采用各類財政支出占財政支出總額比例數(shù)據(jù)近似代替各類財政支出規(guī)模，即各類財政支出規(guī)模=各類財政支出規(guī)模/財政支出總額。

（三）其他變量

為剔除其他因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，提高實證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，本文引入了地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（GDP growth rate，簡稱GDP）、固定資產(chǎn)投資占GDP比重（Fixed Assets Investment Accounted for GDP，簡稱FAI）及人口增長率（Population Growth Rate，簡稱PGR）等控制變量，考察它們與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的關(guān)系。

本文在考察湖南省財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總量效應(yīng)時，選取的樣本期間為1992-2014年；另外，由于財政支出結(jié)構(gòu)2004年前相關(guān)數(shù)據(jù)獲取存在一定困難，因此在分析財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)構(gòu)效應(yīng)時，將樣本時期跨度最終確定為2004-2014年。另外，為彌補年度數(shù)據(jù)量過少的缺陷，本文對各變量的年度數(shù)據(jù)都進行季節(jié)性調(diào)整，以更好地分析財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。上述所有變量的數(shù)據(jù)來源均為湖南省統(tǒng)計年鑒（1993-2015）。

（四）理論模型設(shè)定

式（2）中，k代表經(jīng)過轉(zhuǎn)換后的確定性趨勢項；B（L）為滯后算子階多項式矩陣；εt表示結(jié)構(gòu)式的殘差向量，它包含互不相關(guān)的結(jié)構(gòu)式?jīng)_擊信息，且方差為單位矩陣。對于一個一般性的含k個內(nèi)生變量的SVAR模型，在進行具體估計時，必須對結(jié)構(gòu)矩陣施加k（k-1）/2個約束，約束條件可以分為短期約束和長期約束，根據(jù)經(jīng)濟理論和SVAR系統(tǒng)中變量之間的關(guān)系給出。一般來說，一個SVAR系統(tǒng)中不能同時含有長期和短期約束。

四、實證分析

（一）數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗

時間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性是SVAR模型分析的前提。本文采用ADF檢驗法對各變量數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗，檢驗結(jié)果顯示，五個變量不能拒絕存在單位根的原假設(shè)，也就是說它們?yōu)榉瞧椒€(wěn)序列，而所有變量序列在經(jīng)過1階差分后均拒絕有單位根的假設(shè)，為平穩(wěn)序列?？梢耘卸ㄋ凶兞康臅r間序列都是1階單整序列，各變量之間可能存在協(xié)整關(guān)系。

（二）協(xié)整檢驗

下面將采用Johansen檢驗法考察財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期均衡關(guān)系，即檢驗它們是否存在某種平穩(wěn)的線性組合。

1.滯后階數(shù)的確定。文章采用LogL、LR、FPE、AIC、SC、HQ六個標(biāo)準(zhǔn)檢驗本文所建SVAR模型的滯后期，最后確定模型的滯后階數(shù)為2階。

2.Johansen協(xié)整檢驗。Johansen協(xié)整檢驗法適用于多變量的協(xié)整檢驗過程，由于文章共選取了9個變量，所以采用Johansen檢驗法考察財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期均衡關(guān)系。具體的協(xié)整檢驗結(jié)果如下表2所示：

上述結(jié)果表明，在5%的臨界值水平上，財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總量效應(yīng)中存在7個協(xié)整向量，財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)構(gòu)效應(yīng)中存在3個協(xié)整向量，因此，財政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間確實存在協(xié)整關(guān)系，各變量之間具有長期均衡關(guān)系。

（三）SVAR模型的識別

由于本文獲取的財政支出總量與財政支出結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的時間跨度不一致，因此文章分別從總量與結(jié)構(gòu)效應(yīng)的視角構(gòu)建了兩個SVAR模型。其中基于總量效應(yīng)的SVAR模型（以下簡稱SVAR01）有5個內(nèi)生變量，至少需要施加k（k-1）/2=10個才能使得模型滿足可識別條件，具體模型如下：

矩陣A中主要反映變量間的當(dāng)期關(guān)系。根據(jù)宏觀經(jīng)濟理論得到如下約束條件：（1）由于政府及相關(guān)部門往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后實施相應(yīng)的財政政策，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對財政支出規(guī)模的影響存在滯后性，因此假定a21=0，同時，固定資產(chǎn)投資及人口增長率對財政支出規(guī)模并不存在直接影響，因此假定a14=a15=0；（2）當(dāng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與財政支出并不影響固定資產(chǎn)投資，另外人口增長率并不直接影響固定資產(chǎn)投資，因此假定a31=a32=0；（3）當(dāng)期的經(jīng)濟增長并不受當(dāng)期財政支出，固定資產(chǎn)投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，因此假定a31=a32=a33=0；（4）由于財政支出規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值及固定資產(chǎn)投資對人口增長率并不構(gòu)成直接影響，因此假定a51=a52=a53=a54=0。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟理論得到如下約束條件：（1）經(jīng)濟建設(shè)類支出、科教文衛(wèi)類支出、行政管理類支出及社會保障類支出是政府每年根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)進行自主安排及自行增加，一般認(rèn)為它們之間相互獨立，或者說相互影響很小，因此假定：a23=a24=a25=a32=a34=a35=a42=a43=a45=a52=a53=a54=0；（2）由于政府及相關(guān)部門往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后實施相應(yīng)的財政政策，另外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的影響存在滯后性，因此假定：a21=a31=a41=a51=a61=a71=0；（3）當(dāng)期的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長并不影響各類財政支出，因此假定a26=a36=a46=a56=0；（4）由于固定資產(chǎn)投資的時滯性效應(yīng)，因此假定a27=a37=a47=a57=a67=0；（5）由于人口增長率并不直接影響其他變量，因此假定a28=a38=a48=a58=a68=a78=0；（6）人口并不直接受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各類財政支出、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等因素的影響，因此假定a81=a82=a83=a84=a85=a86=a87=0。

（四）SVAR模型結(jié)構(gòu)因子矩陣估計結(jié)果

上面已經(jīng)分別從總量效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)的視角構(gòu)建了兩個AB型SVAR模型，這里我們將對矩陣中的結(jié)構(gòu)因子進行估計，具體估計結(jié)果如下表3、4所示：

據(jù)表3顯示的數(shù)據(jù)可知，系數(shù)a12，a13，a14均通過了1%的顯著性檢驗，表明當(dāng)期的財政支出規(guī)模、固定資產(chǎn)投資及地區(qū)生產(chǎn)總值均對當(dāng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著影響，這與我們的預(yù)期是一致的。而a15區(qū)生并不顯著，表明當(dāng)期的人口增長率并不影響當(dāng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

據(jù)表4顯示的數(shù)據(jù)可知，系數(shù)a12，a13，a14，a15，a16，a17，a18均通過了1%的顯著性檢驗，表明當(dāng)期的經(jīng)濟建設(shè)類支出、科教文衛(wèi)類支出、社會保障類支出、行政管理類支出、固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值及人口增長率均對當(dāng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著影響，這與我們的預(yù)期是一致的。

（五）脈沖響應(yīng)分析

本文通過對VAR模型施加結(jié)構(gòu)性約束條件，從而得到財政支出總量及財政支出結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖，進而通過脈沖響應(yīng)函數(shù)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在受到財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)沖擊后反應(yīng)的方向及大小。

1.財政支出規(guī)模對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈沖響應(yīng)分析。

據(jù)圖5可知，當(dāng)財政支出規(guī)模發(fā)生一個單位的正向標(biāo)準(zhǔn)差沖擊時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)期的響應(yīng)為負(fù)。也就是說，財政支出規(guī)模的變動在當(dāng)期將阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要原因在于初期財政支出規(guī)模的擴大，擠出了一定的私人投資，阻礙了經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)，該結(jié)論與理論相符。后面隨著時間的逐步推移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從第8期開始的響應(yīng)為正，且響應(yīng)程度不斷增大，并在第17期以后，財政支出規(guī)模沖擊呈現(xiàn)逐步穩(wěn)定的趨勢。從總體上來看，財政支出規(guī)模對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊為正效應(yīng)，這表明，湖南省現(xiàn)行的財政支出規(guī)模政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的促進作用，但是湖南省政府及相關(guān)部門應(yīng)對其不斷進行完善，真正建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的長效保障機制。

2.財政支出結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈沖響應(yīng)分析。

首先，當(dāng)科教文衛(wèi)類支出發(fā)生一個單位的正向標(biāo)準(zhǔn)差沖擊時，這一沖擊在短期內(nèi)便對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的促進作用，而后在5～25期該類支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊在正負(fù)效應(yīng)中來回波動，但在第25期之后，科教文衛(wèi)類支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又表現(xiàn)為持續(xù)而穩(wěn)定的正效應(yīng)?？傊?，科教文衛(wèi)類支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊呈現(xiàn)正面效應(yīng)，且這種效應(yīng)具有一定的持久性。這一結(jié)論已得到眾多學(xué)者研究的證實（儲德銀，2014），科教文衛(wèi)類支出主要用于人力資本的投資，該類支出規(guī)模的擴大有效的增強了湖南省的勞動力素質(zhì)與技能，同時也提高了企業(yè)家鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的激情。因此，科教文衛(wèi)類支出能積極有效的推進湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

其次，當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)類支出發(fā)生一個單位的正向標(biāo)準(zhǔn)差沖擊時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在當(dāng)期具有明顯的正效應(yīng)，但是這種正向影響并不穩(wěn)定與持久，并從第5期開始，經(jīng)濟建設(shè)類支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響開始為負(fù)，11至18期又表現(xiàn)為正效應(yīng)，之后隨著時間的逐步推移又開始轉(zhuǎn)為負(fù)效應(yīng)。從總體上來看，經(jīng)濟建設(shè)類支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊呈現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。該結(jié)論在一定程度上說明了近年來湖南省的經(jīng)濟建設(shè)類支出內(nèi)部存在諸多的不合理性，致使其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了負(fù)面的抑制作用。

然后，當(dāng)行政管理類支出發(fā)生一個單位的正向標(biāo)準(zhǔn)差沖擊時，這一沖擊開始對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生微弱的正效應(yīng)，其后在第2期至7期轉(zhuǎn)為負(fù)效應(yīng)，之后這種沖擊又開始呈現(xiàn)持續(xù)的正面效應(yīng)。從總體上看，湖南省行政管理類支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)正面效應(yīng)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是由于當(dāng)前湖南省的市場經(jīng)濟體制還存在很多的問題與不足，政府行政管理方面的支出提高了政府機構(gòu)的運轉(zhuǎn)效率，為經(jīng)濟提供了良好的產(chǎn)權(quán)保護和較為完善的法律制度，從而促進了湖南省的經(jīng)濟運行狀態(tài)，有利于湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

最后，當(dāng)社會保障類支出發(fā)生一個單位的正向標(biāo)準(zhǔn)差沖擊時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在0～2期出現(xiàn)一定的正效應(yīng)，之后在3～25期呈現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，最后又轉(zhuǎn)變?yōu)檎?yīng)。其中出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)的原因可能為，前期湖南省在社會保障性支出上比重較低，城鄉(xiāng)保障水平發(fā)展不平衡，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，使其抑制了湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。不過，長期來看，社會保障類支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊呈現(xiàn)正面效應(yīng)，該結(jié)論與現(xiàn)實情況相符。政府提高社會保障支出的規(guī)模，將在一定程度上提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入水平，并在一定程度上縮小收入差距，刺激居民產(chǎn)生更多的消費需求，從而促進湖南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

五、結(jié)論與政策建議

本文從總量與結(jié)構(gòu)效應(yīng)的雙重視角出發(fā)，分別構(gòu)建財政支出規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政支出結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的SVAR模型，考察了財政支出規(guī)模與財政支出結(jié)構(gòu)對湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響問題。計量結(jié)果表明：（1）在總量效應(yīng)方面，財政支出規(guī)模促進了湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；（2）在結(jié)構(gòu)效應(yīng)方面，經(jīng)濟建設(shè)類支出不利于湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而科教文衛(wèi)類支出、行政管理類支出及社會保障類支出對湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在正向的促進作用。本文的研究結(jié)論對于湖南省政府進一步完善財政支出政策體系，促進湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要的參考價值。

綜合以上研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：（1）從總量效應(yīng)來說，湖南省政府應(yīng)加大財政支出規(guī)模，積極主動地調(diào)整財政支出政策，為實現(xiàn)湖南省經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供公平的競爭環(huán)境和充足的資金保障。（2）從結(jié)構(gòu)效應(yīng)來說，政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時，應(yīng)摒棄僅僅用于增加財政支出規(guī)模的政策取向，而應(yīng)在擴大財政支出規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加重視財政支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，綜合運用多種整合方式，對有（下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第54頁）限的財政資金進行有效的配置。具體包括：增加科教文衛(wèi)方面的支出，推動技術(shù)、勞動力、知識等生產(chǎn)要素的積累；增加社會保障類支出，改善居民的生活質(zhì)量，以創(chuàng)造更多的有效需求；合理控制經(jīng)濟建設(shè)類支出，防止過度膨脹；合理分配并控制行政管理類支出等。

[基金項目：湖南省科技計劃項目“基于總量與結(jié)構(gòu)效應(yīng)雙重視角的湖南省財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機理及政策研究”（項目批準(zhǔn)號：2015ZK3023）的階段性研究成果。]

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（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院 湖南湘潭 411105）

（作者簡介：郭新華，湘潭大學(xué)商學(xué)院教授，主要研究方向：消費經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟；馬樾，湘潭大學(xué)商學(xué)院碩士，研究方向為財政經(jīng)濟理論；唐榮，暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院博士生，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策。）

（責(zé)編：賈偉）