付濤
摘 要:隨著社會進步,我國農(nóng)村地區(qū)也在開展鄉(xiāng)村振興工作,尤其在農(nóng)經(jīng)體系的建設(shè)工作上尤為重視。為了更好地為人民服務(wù),完成黨組織下達的任務(wù),基層干部必須正視農(nóng)村地區(qū)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過程中的不足,并積極尋求和探索適合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐闹贫?。提出基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀,并分析推動基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的解決方法。
關(guān)鍵詞:基層;農(nóng)經(jīng)體系;現(xiàn)狀;解決方法
中圖分類號:F323 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼:A
doi:10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.102
0 引言
實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國深化農(nóng)村改革的重要目標(biāo)之一,基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)必須參考農(nóng)村現(xiàn)狀,從問題根源出發(fā)改善農(nóng)村經(jīng)濟管理模式和發(fā)展方向。目前,基層農(nóng)經(jīng)體系大多不完善、不健全,農(nóng)經(jīng)工作開展較為困難,迫切需要專業(yè)人員進行管理。
1 基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀
1.1 工作權(quán)限開放有限
基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)在職能形式上屬于行政機構(gòu),既具有行政執(zhí)法要求,需要開展土地經(jīng)營權(quán)登記、調(diào)解仲裁等一系列行政工作,又具有事業(yè)單位公益服務(wù)的職能,要不斷為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出規(guī)劃,調(diào)整農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。然而,基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)納入政府行政部門之后,不再具備強有力的執(zhí)法權(quán)力,導(dǎo)致其在工作中無法順利處理各方面問題。
1.2 農(nóng)經(jīng)體系工作門檻較高
隨著我國深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)經(jīng)站取消,并且將農(nóng)經(jīng)工作安排劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職位中,參與農(nóng)經(jīng)工作的人員必須是公務(wù)員身份。然而,原先的農(nóng)經(jīng)工作者大多只是事業(yè)編制的身份,并不具有公務(wù)員身份,也就無法繼續(xù)擔(dān)任農(nóng)經(jīng)工作職務(wù),這使農(nóng)經(jīng)工作體系中的人員被大量遣散,調(diào)配到其他不同崗位中。而農(nóng)經(jīng)體系中的崗位招聘面臨空缺,管理者只能通過招募兼職的辦法吸納工作者。這樣的體制規(guī)定,導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)工作人員缺少專業(yè)性,也存在較大的不穩(wěn)定性。
1.3 編制人員較少
大多數(shù)縣級人員未曾通過事業(yè)編制考試,不存在于體制內(nèi)部??傮w來看,縣級農(nóng)經(jīng)體系中的編制內(nèi)工作人員的人數(shù)較少,而農(nóng)經(jīng)體系中較多的崗位需要編制內(nèi)人員才能擔(dān)任,造成部分崗位出現(xiàn)人手不足的現(xiàn)狀。此外,未取得編制的人員時常受到其他部門或崗位的借調(diào),使農(nóng)經(jīng)工作量越來越大甚至工作人員難以負擔(dān)。農(nóng)經(jīng)體系中的公務(wù)人員面臨繁重的工作壓力和有限的財政支持,工作開展比較困難。
1.4 工作隊伍調(diào)動大
縣級農(nóng)經(jīng)工作開展過程中時常有工作人員因為薪酬低、工作量大而辭職,造成部門崗位人員流動頻繁。同時,農(nóng)經(jīng)部門工作人員的知識文化水平普遍較低,對待工作的態(tài)度比較散漫,把這份職業(yè)當(dāng)作是養(yǎng)老工作而不在上面花費心力經(jīng)營。但即使是對工作有熱情的年輕人面對這份工作也有頗多無奈,部門之間頻繁地借調(diào)人手,導(dǎo)致大多數(shù)年輕工作人員對自身農(nóng)經(jīng)崗位上的工作不明確,無法順利開展相關(guān)工作[1]。
1.5 農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不完善
農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)必須依靠強有力的管理體制來保障。在基層農(nóng)經(jīng)工作中,時常因為缺乏切實可行的管理制度而造成工作分工不合理、職能分設(shè)不明確等問題。尤其是在部門與部門之間或者部門內(nèi)部會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,還會使各工作人員之間缺少溝通交流,影響工作交接,導(dǎo)致工作人員在工作中的責(zé)任不能夠得到體現(xiàn),管理工作無法繼續(xù)進行。
2 推動基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的解決方法
2.1 增加編制人員
農(nóng)經(jīng)體系中的工作人員應(yīng)當(dāng)具備行政能力和公益服務(wù)能力,才能更好地開展農(nóng)經(jīng)工作。然而,簡單化的人員結(jié)構(gòu)并不利于農(nóng)經(jīng)工作職能體現(xiàn),因此基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)適當(dāng)增加一定數(shù)量的編制崗位,吸納具有較高農(nóng)經(jīng)工作才能的人才,為農(nóng)經(jīng)工作獻策獻力。增加編制人員,不僅能夠完善農(nóng)經(jīng)體系中工作職能分配,也能減少工作人員的工作壓力,以便更好地為基層服務(wù)。
2.2 完善管理制度
農(nóng)經(jīng)機構(gòu)的發(fā)展關(guān)乎基層人民的切身利益,發(fā)展農(nóng)經(jīng)工作也是基層黨委和政府工作績效的體現(xiàn)之一?;鶎愚r(nóng)經(jīng)機構(gòu)在實際中受到來自基層黨委和基層政府的雙重管理,所以必須具有較為完備的部門體系,將人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)等不同職能合理區(qū)分,并安排專業(yè)的人員進行管理。為了改善基層農(nóng)經(jīng)工作管理上的不足,基層黨委和基層政府應(yīng)當(dāng)加強機構(gòu)管理制度建設(shè),監(jiān)督管理機制運行[2]。
2.3 落實基層調(diào)研工作
基層農(nóng)經(jīng)工作體系中具有不同方面大量工作,在經(jīng)營管理和機制運行等方面需要不斷與時俱進,完善自身機構(gòu)運轉(zhuǎn),才能更好地為人民服務(wù)。在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要時期,組織調(diào)研基層農(nóng)業(yè)發(fā)展,制定相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法律法規(guī)和政策是十分必要的。在此之前,農(nóng)經(jīng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)走入基層群眾,充分調(diào)研相關(guān)信息并報告,組織農(nóng)村群眾和干部對農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展提出意見和建議,并與群眾和干部分享當(dāng)下農(nóng)經(jīng)工作的重點,反思以往不合理的行為,重新規(guī)劃未來的發(fā)展道路。
3 結(jié)語
基層農(nóng)經(jīng)工作的開展十分重要,直接關(guān)乎基層人民的幸福生活。為了順利開展農(nóng)經(jīng)工作,管理者需要正視農(nóng)經(jīng)工作目前存在的問題,重點關(guān)注農(nóng)經(jīng)工作人員職能分配和崗位固定等問題,建立嚴(yán)格的管理體制,完善各項制度。
參考文獻:
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