淺談毛澤東調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)啟示

【摘 要】 文章回顧了毛澤東民主革命時(shí)期和新中國(guó)建設(shè)時(shí)期的調(diào)查研究，探析毛澤東調(diào)查研究對(duì)當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的啟示：把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本功;把調(diào)查研究作為踐行初心使命的重要內(nèi)容;把調(diào)查研究作為長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈。

【關(guān)鍵詞】 毛澤東;調(diào)查研究;現(xiàn)實(shí)啟示

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功，也是我們領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的重要組成部分。

一、毛澤東與調(diào)查研究

我黨在革命建設(shè)改革各個(gè)時(shí)期取得如此大的成果，與我黨歷來(lái)重視調(diào)查研究密不可分。毛澤東就非常重視調(diào)查研究，他的調(diào)查研究成果在黨的領(lǐng)袖群體中，也是最豐富的。縱觀毛澤東的一生，調(diào)查研究是他了解中國(guó)國(guó)情的最主要的方法。

（一）民主革命時(shí)期的調(diào)查研究

早在民主革命時(shí)期，毛澤東就做了大量的農(nóng)村調(diào)查，如他在1926年所做的《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》、1927年的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》和1930年的《興國(guó)調(diào)查》。毛澤東在《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》一文中，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)匾粋€(gè)貧苦佃農(nóng)的生產(chǎn)生活狀況的了解，列舉出這個(gè)佃農(nóng)一年收入147.72 元，支出 167.3655 元。收支相減，最后還要欠債19.6455 元。即使這樣的狀況，還必須在以下6種假定的條件下才有可能：（1）絕無(wú)水、旱、風(fēng)、雹、蟲、病各種災(zāi)害;（2）身體熬煉，絕無(wú)妨礙工作之疾病;（3）精明會(huì)計(jì)算;（4）所養(yǎng)豬牛不病不死;（5）冬季整晴不雨;（6）終年勤勞，全無(wú)休息。[1]對(duì)于這六條，無(wú)天災(zāi)人禍，是不可能的。因此毛澤東進(jìn)一步指出：“中國(guó)之佃農(nóng)比牛還苦，因牛每年尚有休息，人則全無(wú)。然事實(shí)上佃農(nóng)不能個(gè)個(gè)這樣終年無(wú)一天休息地做苦工，稍一躲懶，虧折跟來(lái)了。這就是中國(guó)佃農(nóng)比世界上無(wú)論何國(guó)之佃農(nóng)為苦，而許多佃農(nóng)被擠離開土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲??！盵2]毛澤東發(fā)現(xiàn)這樣的例子在當(dāng)時(shí)重租制度下是非常普遍的。這篇調(diào)查材料后來(lái)成了中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的教材，因其事例鮮活、分析深刻，深受學(xué)員的歡迎。

《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》寫了湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的十四件事，這十四件事都是農(nóng)民在農(nóng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的?？疾旌限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)使得毛澤東從此更加注重社會(huì)實(shí)踐。毛澤東曾經(jīng)極為自信地說(shuō)：“當(dāng)我未到長(zhǎng)沙之先，對(duì)黨完全站在地主方面的決議無(wú)由反對(duì)，及到長(zhǎng)沙后仍無(wú)法答復(fù)此問(wèn)題，直到在湖南住了三十多天，才完全改變了我的態(tài)度?！泵珴蓶|以他深入具體的調(diào)查研究，有力地回答了黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的疑問(wèn)和責(zé)難?！逗限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》還引起了共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)注，《共產(chǎn)國(guó)際》俄文版和英文版先后轉(zhuǎn)載這篇報(bào)告。

《興國(guó)調(diào)查》通過(guò)對(duì)八個(gè)農(nóng)民家庭的調(diào)查，了解了這8戶農(nóng)民在土地革命前后的土地、財(cái)產(chǎn)、收入、支出、人口、勞動(dòng)力、婚姻、文化、政治地位、對(duì)革命的態(tài)度等方面的變化情況。

通過(guò)這些調(diào)查，毛澤東了解到農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)狀況，也證實(shí)了他們?cè)诟锩蝎@得了很多切身的利益，所以廣大農(nóng)民是非常支持和愿意革命的。

毛澤東當(dāng)年不僅在農(nóng)村做了大量的工作，同時(shí)他還對(duì)城市商業(yè)狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。1930年做《尋烏調(diào)查》時(shí)，毛澤東對(duì)于城市商業(yè)狀況還不是很熟悉，對(duì)于城市的富農(nóng)問(wèn)題也不是完全了解，為此，他準(zhǔn)備認(rèn)真做一個(gè)這方面的調(diào)查。這個(gè)調(diào)查就是為了弄清我國(guó)的富農(nóng)和商業(yè)現(xiàn)狀。他后來(lái)在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》談道：“我作了尋烏調(diào)查，才弄清了富農(nóng)與地主的問(wèn)題，提出解決富農(nóng)問(wèn)題的辦法，不僅要抽多補(bǔ)少，而且要抽肥補(bǔ)瘦，這樣才能使富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)都過(guò)活下去。假若對(duì)地主一點(diǎn)土地也不分，叫他們?nèi)ズ任鞅憋L(fēng)，對(duì)富農(nóng)也只給一些壞田，使他們半饑半飽，逼得富農(nóng)造反，貧農(nóng)、雇農(nóng)一定陷于孤立。當(dāng)時(shí)有人罵我是富農(nóng)路線，我看在當(dāng)時(shí)只有我這辦法是正確的。”通過(guò)尋烏調(diào)查，毛澤東明白了城市商業(yè)狀況，對(duì)制定城市貧民和小資產(chǎn)階級(jí)以及對(duì)富農(nóng)進(jìn)行“抽肥補(bǔ)瘦”等政策，提供了直接依據(jù)。《尋烏調(diào)查》設(shè)有5章39節(jié)，共8萬(wàn)余字，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、地理交通、各階級(jí)狀況與政治態(tài)度等等。內(nèi)容詳實(shí)、事例豐富，在今天仍然是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的典范。

1930年5月，在尋烏調(diào)查的基礎(chǔ)上，毛澤東寫作了《調(diào)查工作》（即后來(lái)的《反對(duì)本本主義》）一文，在這篇文章中，毛澤東提出了兩個(gè)非常重要的命題：“一是沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán);二是中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況?！边@篇理論文章，雖然只有四千多字，但毛澤東科學(xué)地論證了調(diào)查研究的極端重要性，對(duì)調(diào)查研究的意義、方法、手段等進(jìn)行了系統(tǒng)詳細(xì)地論述，對(duì)于今天各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好調(diào)查研究仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

延安時(shí)期，為了幫助全黨更好地進(jìn)行調(diào)查研究，毛澤東把自己之前所做的有關(guān)農(nóng)村調(diào)查的一些文章，集合成《農(nóng)村調(diào)查》一書。他在這本書序言和跋中申明：“出版這個(gè)參考材料的主要目的，在于指出一個(gè)如何了解下層情況的方法，而不是要同志們?nèi)ビ浤切┎牧霞捌浣Y(jié)論。”他說(shuō)“‘沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這句話，雖然曾經(jīng)被人譏為‘狹隘經(jīng)驗(yàn)論的，我卻至今不悔，我仍然堅(jiān)持沒有調(diào)查是不可能有發(fā)言權(quán)的?！痹谶@本書的序言和跋中，毛澤東對(duì)黨的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)作了進(jìn)一步的理論總結(jié)。為了在全黨廣泛開展調(diào)查研究，1941年，黨中央還專門成立了調(diào)查研究局，同時(shí)還發(fā)布了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》。在毛澤東的帶領(lǐng)下，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的調(diào)查研究成果。

民主革命時(shí)期，毛澤東正是通過(guò)這一系列深入細(xì)致的調(diào)查研究，進(jìn)一步理順中國(guó)革命的道路，肩負(fù)起民族獨(dú)立解放的重任。

（二）新中國(guó)建設(shè)時(shí)期的調(diào)查研究

新中國(guó)成立后，在探索社會(huì)主義建設(shè)道路上，毛澤東再一次拿起了調(diào)查研究這一傳家寶?！墩撌箨P(guān)系》這篇對(duì)社會(huì)主義建設(shè)重大問(wèn)題進(jìn)行探索和闡述的重要文章，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出的。1956年春，毛澤東先后詳細(xì)聽取了34個(gè)部委負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，獲得了大量第一手資料。比如在聽取我國(guó)石油情況時(shí)，毛澤東詳細(xì)詢問(wèn)了石油的生成情況，原油出來(lái)后怎么煉制，目前我國(guó)怎么找油、在哪里找，我國(guó)石油的分布情況，石油開采的困難有哪些等等。經(jīng)過(guò)詳細(xì)詢問(wèn)，毛澤東很有感慨地說(shuō)：“搞石油艱苦啦！看來(lái)發(fā)展石油工業(yè)還得革命加拼命?！彼倪@一番話也成為石油工業(yè)之后發(fā)展的指導(dǎo)思想，鼓舞著石油工人不怕困難，艱苦奮斗。

34個(gè)部委從不同角度提出了帶有全局性的重大問(wèn)題，毛澤東把各方面意見集中起來(lái)，概括為十大關(guān)系。這次調(diào)查是在我國(guó)社會(huì)主義改造時(shí)期，第一個(gè)五年計(jì)劃進(jìn)入收官期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的，為毛澤東做《十大關(guān)系》提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1958年的“大躍進(jìn)”和人民公社會(huì)運(yùn)動(dòng)以及后來(lái)的自然災(zāi)害，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益緊張。毛澤東逐漸認(rèn)識(shí)到，在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)中，我們的經(jīng)驗(yàn)還不夠，不及戰(zhàn)爭(zhēng)年代的決策水平。毛澤東把這歸結(jié)為領(lǐng)導(dǎo)干部不做調(diào)查研究，不同群眾商量，就輕率的做決策。就在此時(shí)，一篇失散多年的文獻(xiàn)，重新回到了毛澤東手上。那就是在1930年5月所寫的《調(diào)查工作》，這篇文章曾在紅四軍中和中央蘇區(qū)印成小冊(cè)子，起到了很大的教育作用。后來(lái)由于敵人的多次圍剿，這篇文章就失傳了。1957年，福建上杭縣的一位村民把自己珍藏了多年的《調(diào)查工作》獻(xiàn)了出來(lái)。當(dāng)毛澤東重新看到這篇失而復(fù)得的文章時(shí)，他喜出望外，激動(dòng)地說(shuō)：“找到他就像找到我失散的多年孩子一樣重要”。

毛澤東以30年前的這本《調(diào)查工作》作為全黨開展調(diào)查研究的依據(jù)，在全黨興起調(diào)查研究之風(fēng)。1961年1月，中央工作會(huì)議和八屆九中全會(huì)在北京召開，毛澤東在會(huì)上指出：“我希望同志們回去之后，要搞調(diào)查研究，把小事撇開，用一部分時(shí)間，帶幾個(gè)助手，去調(diào)查一兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，一兩個(gè)公社?！蓖瑫r(shí)指出：“請(qǐng)同志們回去之后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒有把握就不要下決心?！彼€鄭重地向大家提議：“今年搞一個(gè)實(shí)事求是年好不好？”在毛澤東的倡導(dǎo)下，劉少奇、朱德、周恩來(lái)、陳云、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，解決了很多實(shí)際困難。

二、毛澤東調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)啟示

毛澤東的一生，都伴隨著調(diào)查研究，他深刻地指出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查，同樣沒有發(fā)言權(quán)。”毛澤東曾談道：“我有三大志愿：一是要下放去搞一年工業(yè)，搞一年農(nóng)業(yè)，搞半年商業(yè)，這樣能使我多調(diào)查研究，了解情況。我不當(dāng)官僚主義，對(duì)全國(guó)的干部也是一個(gè)推動(dòng)。二是要騎馬到黃河、長(zhǎng)江兩岸進(jìn)行實(shí)地考察?！彼约荷眢w力行，一生做了大量的調(diào)查研究，撰寫了內(nèi)容豐富的調(diào)查研究文章，對(duì)于中國(guó)民主革命勝利與社會(huì)主義建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。他的一些調(diào)查研究理論文章如《調(diào)查工作》、《農(nóng)村調(diào)查》等，對(duì)于調(diào)查研究的重大意義，如何做好調(diào)查研究都進(jìn)行了詳細(xì)為實(shí)的論述，對(duì)于今天各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究仍然具有重要的啟示意義。

（一）把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本功

毛澤東的一生都十分注重調(diào)查研究，他走到哪里，都喜歡和當(dāng)?shù)匕傩沾蚪坏?，了解他們的生產(chǎn)生活情況。他曾深刻的指出：“不調(diào)查不研究就不得了，就要亡國(guó)亡黨亡頭?！苯裉?，面對(duì)百年未有之大變局的時(shí)代背景，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上遇到的艱難險(xiǎn)阻比歷史上任何時(shí)期都要艱巨繁重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有堅(jiān)持調(diào)查研究這一基本功，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多渠道、多角度了解群眾的所思所想所盼，解決他們最急最憂最切的實(shí)際困難，把老百姓的困難作為我們做好工作的突破口，把調(diào)查研究作為我們的經(jīng)常性工作來(lái)對(duì)待。以扎實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入一線了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源，方能找出解決問(wèn)題的對(duì)策。

（二）把調(diào)查研究作為踐行初心使命的重要內(nèi)容

在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要：“把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過(guò)程，努力取得最好成效。”這里就特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究在主題教育中的重要作用。黨的十九屆四中全會(huì)把“不忘初心導(dǎo)、領(lǐng)牢記使命”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終身課題和重要制度要長(zhǎng)期抓。這就告訴我們領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行初心使命的過(guò)程中，一定要把調(diào)查研究貫穿其中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入實(shí)際搞調(diào)研，真刀真槍抓落實(shí)，方能真正把“不忘初心、牢記使命”的制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）把調(diào)查研究作為長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈

毛澤東曾在全黨搞過(guò)兩次大規(guī)模的調(diào)查研究活動(dòng)，取得了很好的成效。今天我們更應(yīng)該建立調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。中共中央辦公廳2018年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》明確要求：“把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過(guò)程。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持抓工作調(diào)研在先，堅(jiān)決破除官僚習(xí)氣和衙門作風(fēng)，從工作擺布、人員配置、制度規(guī)范上加大調(diào)查研究分量，形成濃厚的調(diào)查研究風(fēng)氣?！本褪且屨{(diào)查研究常態(tài)化、制度化，讓決策科學(xué)化。也有利于使調(diào)查研究成為長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各地各部門也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，建立符合各地實(shí)際的調(diào)查研究制度。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)?？倳浬眢w力行，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，足跡遍布祖國(guó)各個(gè)地區(qū)。一些重大戰(zhàn)略的提出，如五大發(fā)展理念、精準(zhǔn)脫貧、“一帶一路”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等，都是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的。新時(shí)代，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)，更要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用好我們黨的這一傳家寶，把調(diào)查研究貫穿于工作決策全過(guò)程，把我們黨的這一傳家寶發(fā)揚(yáng)好、運(yùn)用好。

【注 釋】

[1][2] 來(lái)自毛澤東《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》一文.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M].人民出版社.1982.

[2] 孫可信等.毛澤東調(diào)查研究活動(dòng)簡(jiǎn)史[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.1984.

【作者簡(jiǎn)介】

熊春霞（1985—）女，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，講師，從事政治理論黨建與文化研究.