石雪俠

【摘? ?要】 農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源，但隨著水資源的逐漸減少，還要通過可持續(xù)利用保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?；诖耍疚慕Y(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用情況，提出了升級(jí)節(jié)水灌溉、提高配置能力和加強(qiáng)資源補(bǔ)償?shù)瓤沙掷m(xù)利用策略對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力進(jìn)行挖掘。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)水資源;可持續(xù)利用;節(jié)水灌溉

中圖分類號(hào)：S27? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）09-0042-43

Study on Sustainable Utilization Strategy of Agricultural Water Resources

SHI Xuexia

（Water Conservancy Department， Xinjiang Water Conservancy and hydropower College? ?Wulumuqi， Xinjiang? ?830013）

[Abstract] The development of agriculture is inseparable from water resources， but with the gradual reduction of water resources， but also through sustainable use to ensure the steady development of agricultural economy. Based on this， based on the utilization of agricultural water resources in China， this paper proposes sustainable utilization strategies such as upgrading water-saving irrigation， improving allocation capacity and strengthening resource compensation to tap agricultural water-saving potential.

[Key words] agricultural water resources; sustainable use; water saving irrigation

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)耕文化歷史悠久，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面也取得了諸多成果。但在城市化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)資源整體有所縮減，環(huán)境污染也日漸加劇，促使水資源短缺問題日漸嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施背景下，則要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用研究，以便使水資源得到高效利用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本保障。

1? 我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的利用情況

在我國(guó)社會(huì)取得不斷發(fā)展的過程中，人口迅速增長(zhǎng)、物質(zhì)生活水平不斷提升，同時(shí)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，最終使水資源供需矛盾日漸凸顯。目前，缺水已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題，多年來農(nóng)業(yè)缺水量維持在300億立方米以上。近年來，伴隨著節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用水量有所下降，但是灌溉用水效率依然較大，造成了水資源浪費(fèi)。相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)灌溉用水效率較低，如渠道灌溉用水效率在30%～40%之間，機(jī)井灌溉用水效率不超60%，發(fā)達(dá)國(guó)家灌溉用水效率普遍能夠達(dá)到70%～80%。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)浪費(fèi)水資源將達(dá)到1000億立方米，如果能夠普及高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展至2030年能夠節(jié)約1200億立方米，擁有較大節(jié)水潛力。此外，我國(guó)水資源分布不均，南方擁有水資源占全國(guó)81%，耕地卻僅占35.2%，因此北方農(nóng)業(yè)發(fā)展一直承受較大水資源壓力。而水污染的加劇，導(dǎo)致水資源短缺問題日漸加劇，使得污水灌溉幾率有所提高。因此未來還要加速農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)利用，以便使我國(guó)農(nóng)業(yè)維持高效、高質(zhì)量發(fā)展。

2? ?我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)利用策略

2.1? 升級(jí)節(jié)水灌溉

農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大，能夠?yàn)榻鉀Q水資源短缺問題提供有效途徑。考慮到目前農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉效率較低，還應(yīng)對(duì)節(jié)水灌溉進(jìn)行升級(jí)，在加快科技創(chuàng)新的同時(shí)，使高效節(jié)水技術(shù)得到普及。發(fā)展節(jié)水科技，需要加快節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，突破旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，對(duì)良種培育、節(jié)水灌溉、新型農(nóng)技等技術(shù)進(jìn)行組合運(yùn)用，促使水資源利用率得到最大限度提升。現(xiàn)階段，得到推廣的節(jié)水灌溉技術(shù)主要為噴灌和滴灌，井灌區(qū)以低壓管灌為主，仍然廣泛存在大水漫灌問題。在技術(shù)升級(jí)改造方面，還應(yīng)加快地面灌溉模式轉(zhuǎn)變，通過墑情監(jiān)測(cè)推行精準(zhǔn)灌溉，并通過水肥一體化管理提高水資源利用率，通過提高作物水分生產(chǎn)力使灌溉技術(shù)得到推廣應(yīng)用[1]。此外，還應(yīng)加強(qiáng)渠道防滲等技術(shù)的研究，在推廣節(jié)約型灌溉技術(shù)的同時(shí)配合采用封閉執(zhí)行溝、細(xì)流溝、雨水集蓄等技術(shù)，因地因水的加強(qiáng)田間管理，使水資源綜合利用效率得到提高。在節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品得到應(yīng)用、灌溉渠系管網(wǎng)得到建設(shè)的基礎(chǔ)上，在每次灌溉前完成灌溉水量和時(shí)間的設(shè)定，能夠使水資源得到定量調(diào)配，繼而通過運(yùn)用現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

2.2? 提高配置能力

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，各區(qū)域用水具有一定差異，還應(yīng)通過合理配置實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，使大量水資源得到節(jié)約。在信息時(shí)代，還要采用GPS、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等各種技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源信息進(jìn)行獲取，為區(qū)域水資源規(guī)劃利用提供信息支撐。根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水和需水情況，可以出臺(tái)宏觀、微觀政策加強(qiáng)水資源調(diào)配，完成符合區(qū)域發(fā)展需求的水資源利用體系建設(shè)，從而使水資源消耗得到有效控制，促使供水、水價(jià)和農(nóng)業(yè)發(fā)展維持協(xié)調(diào)關(guān)系。結(jié)合不同區(qū)域水資源情況，還應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，種植適合的農(nóng)作物以減少水資源消耗的同時(shí)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。如南方地區(qū)水資源豐富，可以對(duì)小麥、水稻等高耗水作物進(jìn)行種植，北方水資源較少，還應(yīng)更多種植玉米、高粱等需水量減少的作物。此外，還應(yīng)加強(qiáng)抗旱農(nóng)作物培育，滿足北方種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。在南方地區(qū)可以推行“雙季稻”、“一年多熟”等種植制度，從而使國(guó)家對(duì)北方糧食生產(chǎn)依賴得到減少。在華北等地下水超采地區(qū)，可以推行兩年三熟等種植制度，使水資源得到節(jié)約。結(jié)合地區(qū)差異合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)水資源分配，能夠使農(nóng)作物分布與水資源相匹配，在緩解水資源壓力的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3? 加強(qiáng)資源補(bǔ)償

在城市化發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)水資源將面臨被工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)擠占問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水需要通過市場(chǎng)加強(qiáng)水資源交易，造成農(nóng)民利益受損。受這一因素影響，農(nóng)民棄耕問題日漸嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻。為改善這一局面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源管理，還要建立用水補(bǔ)償機(jī)制，要求擠占農(nóng)業(yè)水資源的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等企業(yè)繳納相應(yīng)的費(fèi)用，用于對(duì)農(nóng)民灌溉進(jìn)行補(bǔ)償，減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)。針對(duì)引入節(jié)水技術(shù)的農(nóng)民，還應(yīng)對(duì)其投入的直接成本和機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償，保證制定的標(biāo)準(zhǔn)高于節(jié)水工程投資成本。如在節(jié)水設(shè)備、設(shè)施建設(shè)投入方面，應(yīng)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買低耗水灌溉設(shè)備，加速農(nóng)村灌溉系統(tǒng)改造[2]。針對(duì)使用節(jié)水設(shè)備的農(nóng)戶，可以給與設(shè)備折舊補(bǔ)貼，以優(yōu)惠價(jià)格向農(nóng)民供應(yīng)設(shè)備。此外，需要拓寬節(jié)水農(nóng)業(yè)籌資渠道，對(duì)建設(shè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)的農(nóng)戶和企業(yè)實(shí)行低息貸款，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。從給方面給補(bǔ)貼、優(yōu)惠，能夠引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)加快節(jié)水建設(shè)，在節(jié)省大量水資源的同時(shí)，達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。

2.4? 控制環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)用水對(duì)水質(zhì)提出了一定要求，因此想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用還要加強(qiáng)環(huán)境污染控制。在建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的同時(shí)，還要以加強(qiáng)水功能區(qū)管理為目標(biāo)修建水污染治理設(shè)施，利用非常規(guī)水處理設(shè)施加強(qiáng)水生系統(tǒng)治理，使地區(qū)污水排放得到減少。與此同時(shí)，還要建設(shè)調(diào)水補(bǔ)水等水利工程，使地下水資源與湖泊、河流等地表水相互補(bǔ)充，維持地區(qū)水生態(tài)的空間均衡發(fā)展。為保證水污染治理工作得到有效落實(shí)，還要加強(qiáng)立法建設(shè)，落實(shí)“誰污染，誰治理”原則，對(duì)排放超標(biāo)污水的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格打擊，通過全方位監(jiān)測(cè)保護(hù)農(nóng)業(yè)水資源不被污染。對(duì)城市污水還應(yīng)進(jìn)行集中處理，利用低能耗、無污染設(shè)備加強(qiáng)處理，保證農(nóng)業(yè)水資源能夠始終維持干凈、清潔，滿足資源可持續(xù)利用要求?？紤]到排污口數(shù)量較大，還要引入物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等高科技技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展網(wǎng)絡(luò)化防治工作，從源頭上解決水資源污染問題，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3? 結(jié)論

面對(duì)水資源緊缺問題，還應(yīng)堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的發(fā)展戰(zhàn)略，以便牢牢把握農(nóng)業(yè)命脈，保證農(nóng)業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合這一目標(biāo)，還應(yīng)出臺(tái)政策對(duì)節(jié)水灌溉進(jìn)行升級(jí)推廣，在實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和有效節(jié)約的基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行區(qū)域水資源配置，促使農(nóng)業(yè)作物種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。而通過加強(qiáng)水資源轉(zhuǎn)移和保護(hù)補(bǔ)償，并使污染得到有效控制，能夠使水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略得到全面推進(jìn)，最終達(dá)成可持續(xù)利用目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙小寧.我國(guó)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的途徑[J].江西農(nóng)業(yè)，2018?（10）：73-83.

[2] 包曉斌.高效節(jié)水是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的根本出路[J].中國(guó)水利，2018（06）：30-32.

（編輯：李曉琳）