劉彥斌

【摘? ?要】 文章將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為研究對象，分析其存在的問題，結(jié)合工作案例，論述如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為各地區(qū)政府部門加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供對策建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全管理;綠色食品

中圖分類號：X9? ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）09-0046-47

Countermeasure Analysis of Strengthening Quality and Safety Management of Agricultural Products in China

LIU Yanbin

（Yangquan Agricultural Products Quality and Safety Inspection Center? ?Yangquan， Shanxi? ?045000）

[Abstract] This paper takes the quality and safety management of agricultural products as the research object， analyzes its existing problems， and discusses how to strengthen the quality and safety management of agricultural products， and provides countermeasures and suggestions for the government departments in various regions to strengthen the quality and safety management of agricultural products.

[Key words] agricultural products; quality and safety management; green food

近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，如2013年的“毒生姜”事件、2014年的過期變質(zhì)肉事件;2017年用狐貍或貉子肉冒充“肉凍”等，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府部門采取一系列措施，也取得一定成就，但無論是宏觀政策還是基層管理，仍存在一定不足，導致食品安全事件的出現(xiàn)，需進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

1? 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在的問題

隨著社會生活水平與質(zhì)量的提升，大眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求增多，農(nóng)產(chǎn)品市場空間越來越廣闊。但近幾年我國食品行業(yè)的質(zhì)量安全逐漸下降，綠色食品市場出現(xiàn)亂象，雖然我國出臺明文條例，約束農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)，但仍有不法分子鋌而走險，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中添加違法藥劑，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。細化來說，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不足，是導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因之一，其存在的問題體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，意識問題。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，部分農(nóng)戶與企業(yè)缺乏對食品安全的重視，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，違規(guī)使用農(nóng)藥;在農(nóng)產(chǎn)品加工中，加工流程不規(guī)范、不清潔、不標準，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引發(fā)質(zhì)量安全問題。

第二，資金問題。雖然我國已在市縣區(qū)構(gòu)建兩級農(nóng)畜產(chǎn)品檢測機構(gòu)，但受資金不足影響，檢測人員專業(yè)水平良莠不齊、檢測設(shè)備不夠先進，難以有效發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，導致農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)流于形式。

第三，監(jiān)管問題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，監(jiān)管環(huán)節(jié)與農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)存在空白，如農(nóng)產(chǎn)品種植收獲、農(nóng)產(chǎn)品貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，監(jiān)管缺位將會埋下質(zhì)量安全隱患。

第四，技術(shù)問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的技術(shù)問題體現(xiàn)在兩個維度，其一是生產(chǎn)維度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)滯后，將提高產(chǎn)量為重點，不能保障農(nóng)產(chǎn)品的綠色與安全，存在質(zhì)量安全隱患;其二是檢測維度，檢測技術(shù)不先進，導致存在質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場[1]。

2? 加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對策

2.1? 加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管

針對農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的忽視問題，政府部門可加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境安全監(jiān)管，提高農(nóng)戶的食品安全意識，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。以某地區(qū)為例，政府部門從以下三方面實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境安全管理。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。政府部門構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出標準化要求，為農(nóng)戶提供指導，避免生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入質(zhì)量安全隱患。

第二，環(huán)境監(jiān)測常態(tài)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，環(huán)境污染是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵，政府部門大力推進環(huán)境監(jiān)測工作，定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的常態(tài)化發(fā)展，實時掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，及時發(fā)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥投入過多現(xiàn)象，保障農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、安全化生產(chǎn)。

第三，農(nóng)業(yè)監(jiān)管全面化。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應用的農(nóng)業(yè)投入品較多，如化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、種子等，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。政府部門需開展全面農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理拓展至農(nóng)業(yè)投入品中，做好種子、農(nóng)藥等的監(jiān)管，加大對假冒偽劣種子供應商的打擊力度，提高違法成本，避免農(nóng)業(yè)投入品引入導致的質(zhì)量安全隱患。

2.2? 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投入

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員和資金等方面的投入不足問題，政府部門需完善行政管理網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供資源保障。

在行政管理網(wǎng)絡(luò)中，各地區(qū)政府部門可構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，組織農(nóng)業(yè)局、公安局、海關(guān)部門及工商局等職能部門，共同開展管理工作，合理劃分各個職能部門的職責，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的有效監(jiān)管。

在加大資金投入中，政府部門需在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的同時，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測資金投入，為檢測機構(gòu)采購先進檢測設(shè)備，組織技術(shù)人員培訓提供保障。例如，某檢測機構(gòu)利用上級部門提供的專項資金，采購一批農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測儀器，并邀請儀器供應商的工程師擔任培訓師，就農(nóng)產(chǎn)品快檢監(jiān)測系統(tǒng)的原理與操作要點進行講解，確保檢測人員可快速準確完成農(nóng)產(chǎn)品檢驗，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的精度與效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。

2.3? 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在的缺位問題，政府部門需明確農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管要點，以此完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，指導各個部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，避免農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全面有效監(jiān)管。

對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，出臺產(chǎn)地環(huán)境標準，明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求;對于檢測環(huán)節(jié)，出臺檢測規(guī)程與監(jiān)督機制，將檢測內(nèi)容拓展至種子、種禽、苗木等全過程，并通過媒體定期通報監(jiān)測結(jié)果，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的全面化與公開化;對于認證環(huán)節(jié)，加強農(nóng)產(chǎn)品認證知識宣傳，并對農(nóng)產(chǎn)品認證達到“三品”標準或被評為標準化生產(chǎn)基地的農(nóng)戶與企業(yè)，提供政策優(yōu)化或技術(shù)獎勵，提高農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品認證的積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;對于消費環(huán)節(jié)，明確農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管標準，實施“逢入必檢”制度與可追溯制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的透明化監(jiān)管。

2.4? 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)扶持

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的技術(shù)問題，政府部門需加強對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、檢測機構(gòu)的技術(shù)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測技術(shù)水平，防控質(zhì)量安全隱患，避免不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

在農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)扶持中，農(nóng)技站需加強技術(shù)推廣，引導農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)將先進技術(shù)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)[2]。例如，某地區(qū)大力推廣秸稈還田技術(shù)與免耕播種技術(shù)，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及除草劑的使用量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切實解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，政府部門可創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，在區(qū)域內(nèi)使用先進種子與技術(shù)，用作試點，使農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)認識到先進技術(shù)的優(yōu)越性，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中推廣普及。

在檢測機構(gòu)技術(shù)扶持中，政府部門可組織研究機構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作要求，研發(fā)出能夠在基層檢測機構(gòu)普及使用的先進技術(shù)與設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面高效管理。例如，某研究機構(gòu)將茶葉為研究重點，研發(fā)出茶葉原產(chǎn)地識別技術(shù)，利用樣品庫識別模型和近紅外光譜法，只需提供一片茶葉樣品，即可快速識別茶葉的產(chǎn)地。同時，根據(jù)茶葉品質(zhì)與產(chǎn)地大數(shù)據(jù)，該實驗室構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，與近紅外光譜法配合使用，可實現(xiàn)茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)地溯源與品質(zhì)鑒定，保障茶葉的質(zhì)量安全。

3? 結(jié)論

綜上所述，在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，存在缺乏重視、資金投入不足、監(jiān)管不到位、技術(shù)支持不足等問題。通過本文的分析，政府部門需加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投入，健全監(jiān)管制度并加大技術(shù)扶持力度，從整體加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障大眾身體健康，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張振東.信息時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式創(chuàng)新研究[J].農(nóng)?民致富之友，2019（10）：234.

[2] 鐘妙嫦，彭立鈞，李麗，等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理策略研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（18）：33-34.

（編輯：赫亮）