孫聰

【摘? ?要】 近幾年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了明顯成效，但也存在著農(nóng)村發(fā)展缺乏規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源不匹配、農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱等突出問題，在深入分析原因的基礎(chǔ)上，本文提出了加快江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的針對(duì)性措施，即落實(shí)規(guī)劃統(tǒng)籌農(nóng)村保護(hù)和開發(fā)、因地制宜建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)宣傳強(qiáng)化農(nóng)民主人翁意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明;美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F323? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）09-0009-10

Study on the Path of Jiangsu Beautiful Countryside Construction from the Perspective of Ecological Civilization

SUN Cong

（Yancheng Normal University? ?Yancheng， Jiangsu? ?224299）

[Abstract] In recent years， under the guidance of Xi Jinping's thought of ecological civilization， the construction of beautiful villages in Jiangsu has achieved obvious results， but there are also outstanding problems such as lack of planning for rural development， mismatch of agricultural resources， and weak ecological consciousness of farmers. On the basis of in-depth analysis of the reasons， this paper puts forward targeted measures to speed up the construction of beautiful villages in Jiangsu， that is， to carry out the overall planning of rural protection and development， to build characteristic ecological agriculture according to local conditions， and to strengthen propaganda? Strengthen the sense of ownership of farmers.

[Key words] ecological civilization; beautiful countryside; rural revitalization

黨的十八大報(bào)告，首次將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的組成部分，首次提出“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，這都進(jìn)一步突顯了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。而2015年6月，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委制定的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》正式實(shí)施，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了“國家標(biāo)準(zhǔn)”，這對(duì)推動(dòng)各地美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。而隨著十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及習(xí)近平生態(tài)文明思想日趨完備，生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的聯(lián)系更加緊密，相關(guān)的理論研究與具體實(shí)踐也不斷豐富。

1? 生態(tài)文明思想與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系

事實(shí)上，黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并提出了一系列新理念、新思路、新戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，按照“創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

因此，習(xí)近平生態(tài)文明思想與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成、相互貫通，前者為后者提供系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，后者則為前者提供生動(dòng)的實(shí)踐案例。具體而言，習(xí)近平生態(tài)文明思想作為一種思想體系，屬于上層建筑，對(duì)包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在內(nèi)的具體生態(tài)實(shí)踐起著理論指導(dǎo)的作用，為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基本遵循;另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的一部分，兩者是局部與整體、微觀與宏觀的關(guān)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐也進(jìn)一步驗(yàn)證了習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史價(jià)值。

2? 江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村的自然稟賦，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的文明鄉(xiāng)村。近年來，作為地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇省，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得可喜成績(jī)的同時(shí)，江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也蓬勃開展，結(jié)出了豐碩的果實(shí)，取得了欣喜的成就，但也逐漸暴露出一些亟待解決的問題。

2.1? 江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1.1? 農(nóng)村地區(qū)成為旅游景區(qū)? ? 傳統(tǒng)農(nóng)村給人的印象就是基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差、物質(zhì)條件低下、交通出行不便，因此農(nóng)村人居環(huán)境整治就成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的建設(shè)，“廁所革命”解決了農(nóng)村污水亂流亂排的問題，農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站解決了生活垃圾亂丟亂放亂燒的問題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先在農(nóng)村環(huán)境整治方面取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，各地農(nóng)村結(jié)合自然稟賦，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游、開辦農(nóng)家樂、打造農(nóng)村特色景點(diǎn)，從而逐漸將傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展成了旅游景區(qū)。

2.1.2? 農(nóng)業(yè)變致富產(chǎn)業(yè)? ? 傳統(tǒng)農(nóng)村往往以種莊稼種蔬菜為主，各管各家，各顯神通，很少有特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)共同致富，更沒有產(chǎn)業(yè)脫貧的觀念。而隨著決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民走進(jìn)合作社，農(nóng)業(yè)走向集約化，農(nóng)民開始有組織的因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧成為了目前農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的基本理念，雖然依舊是以農(nóng)業(yè)為主，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之后附加值更高、產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)再不是養(yǎng)家糊口的行當(dāng)，而是變成了農(nóng)民脫貧奔小康的致富產(chǎn)業(yè)。

2.1.3? 農(nóng)民變身新市民? ? 傳統(tǒng)的農(nóng)民往往是“晴天一身土、雨天一身泥”，或者是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)親人外出打工的“農(nóng)民工”，他們往往被貼上文化水平低、綜合素質(zhì)差、思想觀念落后的標(biāo)簽，但現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)跟市民沒有多少區(qū)別，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，日常田間管理有專業(yè)的農(nóng)技服務(wù)公司，農(nóng)民不再需要每天下地辛勤勞動(dòng)，有的甚至成為了股東，有了分紅收入，實(shí)現(xiàn)了普遍持久的富裕起來，和城里市民一樣有自己的社會(huì)保障，獲得感不比城里人差。

2.2? 江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

2.2.1? 農(nóng)村缺乏規(guī)劃導(dǎo)致自然生態(tài)遭到破壞? ? 這是生態(tài)文明視野下江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的首要問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的急速擴(kuò)張和人口的迅速增加直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村空間的粗放型擴(kuò)張，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中空間布局不合理的問題日益突出，具體體現(xiàn)為：一方面是缺乏規(guī)劃，土地利用未能與人口和產(chǎn)業(yè)的用地需求相匹配，導(dǎo)致資源過度消耗;另一方面，缺乏對(duì)致富的科學(xué)布局，超過鄉(xiāng)村資源承載能力，反而加劇了環(huán)境污染，甚至出現(xiàn)了為了盡快致富亂作為的情況。

2.2.2? 農(nóng)業(yè)資源不匹配導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)致富不明顯? ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)資源不匹配，使鄉(xiāng)村失去了獨(dú)特的生態(tài)景觀與自然風(fēng)貌，不再美麗。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容，然而，由于對(duì)美麗鄉(xiāng)村定位的錯(cuò)誤認(rèn)知，盲目養(yǎng)殖或種植與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不適宜的動(dòng)植物，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)單復(fù)制，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，從而使產(chǎn)業(yè)扶貧不明顯。

2.2.3? 部分農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱影響建設(shè)進(jìn)度? ? 農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的核心群體，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要提高農(nóng)民的參與度。然而，部分農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)薄弱，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不理解甚至抵觸。因此，如何充分發(fā)揮農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，厚植“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念就顯得非常緊迫。對(duì)于這部分農(nóng)民需要從改變生態(tài)文明觀念入手，鼓勵(lì)他們?cè)诎l(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的紅線。

3? 生態(tài)文明視野下江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的措施

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相輔相成，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。對(duì)照習(xí)近平生態(tài)文明思想的要求，在深入剖析江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題之后，應(yīng)該從以下方面有針對(duì)性的改進(jìn)，力爭(zhēng)讓江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣走在全國前列。

3.1? 落實(shí)規(guī)劃統(tǒng)籌農(nóng)村保護(hù)和開發(fā)

我國的生態(tài)文明制度建設(shè)雖然在近年取得了很大進(jìn)步，但要將生態(tài)文明思想落實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體過程中，還要高度重視鄉(xiāng)村空間發(fā)展規(guī)劃，尤其是統(tǒng)籌好城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃之間的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境放在鄉(xiāng)村發(fā)展的首要位置，設(shè)計(jì)出以人為主體，能夠滿足農(nóng)民多樣化需求的結(jié)構(gòu)合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)空間建設(shè)規(guī)劃。

3.2? 因地制宜建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并不矛盾、相輔相成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，這其中發(fā)揮各鄉(xiāng)村的資源稟賦優(yōu)勢(shì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)是重要的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，對(duì)于夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐、傳承提升農(nóng)村優(yōu)秀文化、彌補(bǔ)鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐都具有十分重要的作用。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是以自然生態(tài)環(huán)境為特色的生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑選擇。

3.3? 加強(qiáng)宣傳強(qiáng)化農(nóng)民主人翁意識(shí)

加快江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須通過加強(qiáng)宣傳來不斷強(qiáng)化村民的環(huán)保意識(shí)。事實(shí)上，“80后”“90后”的新農(nóng)民普遍具有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，更多是解決“50后”“60后”“70后”農(nóng)民根深蒂固的農(nóng)村刻板印象，讓他們意識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是自己的事情，自身既是參與者也是受益者，以新觀念指揮新行動(dòng)，建設(shè)好自己所在的鄉(xiāng)村就是為實(shí)施“美麗中國建設(shè)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”做貢獻(xiàn)。

總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是黨的十九大做出的重大戰(zhàn)略部署。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要體現(xiàn)之一，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，各地同時(shí)積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐，來實(shí)現(xiàn)江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。

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（編輯：赫亮）