文/陸婉清 李紅兵（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

科技創(chuàng)新策源地，顧名思義，就是科技創(chuàng)新策動(dòng)和起源的地方。2019 年11 月2 日至3 日，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，科技創(chuàng)新策源地要“努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無(wú)到有的跨越，成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)”?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，安徽要打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

一、安徽建設(shè)科技創(chuàng)新策源地的投入產(chǎn)出現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，安徽省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新時(shí)代五大發(fā)展美好安徽行動(dòng)計(jì)劃，依托“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)，積極布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)清單，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，一批重大源頭創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)，全省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8 年位居全國(guó)第一方陣，為打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）科技投入情況

科技投入是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，原始創(chuàng)新的厚積薄發(fā)，源于長(zhǎng)期積累和科技投入的不斷增加?！笆濉币詠?lái)，安徽科技投入總量加速增長(zhǎng)并呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

地方財(cái)政科技投入大幅增長(zhǎng)。“十三五”以來(lái)，安徽財(cái)政科技投入規(guī)模呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，占全省財(cái)政支出的比重一直保持在4% 以 上，2019 年 達(dá) 到5.1%；2016—2019 年，全省財(cái)政科技投入累計(jì)達(dá)1192 億元（見(jiàn)圖1）。

圖1 2016—2019 年安徽省財(cái)政科技投入情況

全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，在財(cái)政科技投入的引導(dǎo)下，安徽全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到16%。2016—2019 年，全省全社會(huì)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)1689 億元（見(jiàn)圖2）。

圖2 2016—2019 年安徽省全社會(huì)研發(fā)投入情況

科技投入呈現(xiàn)多元化局面?！笆濉币詠?lái)，安徽全力推動(dòng)股權(quán)融資發(fā)展，著力補(bǔ)齊資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新短板。全省先后設(shè)立省級(jí)種子投資基金、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金等，初步構(gòu)建起覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的省級(jí)股權(quán)投資基金體系。為加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的早期投入，省政府設(shè)立安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，省財(cái)政計(jì)劃分年度累計(jì)安排20 億元，實(shí)現(xiàn)基金總規(guī)模不少于50 億元。為緩解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，省政府組建省科技融資擔(dān)保有限公司，在全國(guó)率先構(gòu)建覆蓋省市縣三級(jí)的科技融資擔(dān)保服務(wù)體系。截至2019 年底，全省科技融資擔(dān)保體系成員達(dá)123 家，科技融資擔(dān)保在保余額136.83 億元，在保戶數(shù)1838 戶。安徽在全國(guó)率先探索“4321”新型政銀擔(dān)保合作模式，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；積極支持社會(huì)資本設(shè)立天使基金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金；引導(dǎo)支持銀行針對(duì)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，開發(fā)適用的金融產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押探索等。

（二）科技產(chǎn)出情況

“十三五”以來(lái)，在科技投入持續(xù)增加的保障下，一批重大科技成果加速涌現(xiàn)，在全國(guó)甚至全球領(lǐng)先。

全省科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升?！笆濉币詠?lái)，安徽全省技術(shù)合同交易額實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2019 年技術(shù)合同交易總額首次突破1000億元，達(dá)1063 億元，較2015 年增長(zhǎng)4.6 倍（見(jiàn)圖3）。全省每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)11.8 件，較2015 年增長(zhǎng)1.7 倍，在全國(guó)的位次由第12位躍升至第8位（見(jiàn)圖4）。

圖3 2016—2019 年安徽省技術(shù)合同交易情況

圖4 2016—2019 年安徽省發(fā)明專利情況

一批重大創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)?！笆濉币詠?lái)，安徽在量子信息、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、熱核聚變、類腦智能等前沿領(lǐng)域取得一批全球領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。在量子信息領(lǐng)域，先后研發(fā)出量子衛(wèi)星“墨子號(hào)”、量子計(jì)算機(jī)、量子通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”等一批重大科技成果，在國(guó)際上首次實(shí)現(xiàn)天文尺度的量子干涉，首次觀測(cè)到三維量子霍爾效應(yīng)，首次實(shí)現(xiàn)量子安全時(shí)間傳遞的原理性實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。在能源領(lǐng)域，全超導(dǎo)托卡馬克裝置實(shí)現(xiàn)1億度等離子體運(yùn)行，研發(fā)的特種緩沖吸能材料成功應(yīng)用于“嫦娥四號(hào)”，完成國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆PF6 線圈生產(chǎn)制造任務(wù)。在健康領(lǐng)域，首次實(shí)現(xiàn)哺乳動(dòng)物裸眼紅外光感知和紅外圖像視覺(jué)，“質(zhì)子刀”實(shí)現(xiàn)對(duì)腫瘤組織的精準(zhǔn)切除。在環(huán)境領(lǐng)域，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)三臺(tái)載荷搭載“高分五號(hào)”衛(wèi)星成功實(shí)現(xiàn)在軌運(yùn)行，新型“探霾”激光雷達(dá)項(xiàng)目打破了國(guó)外對(duì)激光雷達(dá)核心技術(shù)的壟斷。在芯片領(lǐng)域，自主研發(fā)出“魂芯二號(hào)A”信號(hào)處理芯片，單核性能超過(guò)國(guó)際同類芯片性能。在新型顯示領(lǐng)域，研發(fā)出的0.12 毫米世界最薄電子觸控玻璃成功下線。在人工智能領(lǐng)域，研制出世界唯一的讓機(jī)器達(dá)到真人說(shuō)話水平的語(yǔ)音合成系統(tǒng)。在裝備制造領(lǐng)域，應(yīng)流集團(tuán)研制的航空發(fā)動(dòng)機(jī)用單晶葉片打破國(guó)外壟斷。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在世界上首次破解中國(guó)種茶樹全基因組密碼。

平臺(tái)建設(shè)邁向更高能級(jí)。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)取得階段性成效，逐步成為代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要力量。安徽積極布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作取得決定性進(jìn)展，量子創(chuàng)新院、人工智能研究院、能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)相繼啟動(dòng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)安徽省“一室一中心”、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程(技術(shù))研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升全省科技創(chuàng)新整體效能。截至2019 年底，全省擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)205 個(gè)，其中國(guó)家研究中心1個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11 個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室15 個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心9 個(gè)、國(guó)家工程研究中心35 個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心90 個(gè)。擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)6個(gè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地30 個(gè)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)32 個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)41 個(gè)。

人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)?！笆濉币詠?lái)，安徽大力實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，吸引海內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶成果落戶安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2019 年底，已累計(jì)立項(xiàng)扶持220 個(gè)省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，財(cái)政投入達(dá)11.13億元，引導(dǎo)地市和社會(huì)資金投入達(dá)60.68 億元，累計(jì)引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)16 個(gè)、“國(guó)家引進(jìn)人才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)25 個(gè)，獲扶持團(tuán)隊(duì)企業(yè)年總產(chǎn)值近50 億元。

科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。在科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，“十三五”以來(lái)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值持續(xù)保持高位增長(zhǎng)。2016—2019 年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)47971 億元（見(jiàn)圖5）。2019 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11691.8 億元，較2015 年增長(zhǎng)51.7%。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)72.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到40.1%，增加值增速高出規(guī)模以上工業(yè)6.4 個(gè)百分點(diǎn)。全省高新技術(shù)企業(yè)快速增長(zhǎng)，截至2019 年底，全省共有高新技術(shù)企業(yè)6636 家，比2015 年底增長(zhǎng)3479 家，增幅達(dá)1.1 倍。

二、建設(shè)科技創(chuàng)新策源地的差距及不足

（一）從科技投入看，研發(fā)活動(dòng)和基礎(chǔ)研究投入仍需加強(qiáng)

一是財(cái)政科技投入聚焦不夠?！笆濉币詠?lái)，全省地方財(cái)政科技支出增長(zhǎng)較快，但直接用于研發(fā)活動(dòng)支出比例不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年全省地方財(cái)政科技支出科目共有10 類，其中與研發(fā)活動(dòng)有關(guān)的只有5 類，用于研發(fā)活動(dòng)支出僅占全部財(cái)政科技支出的46.5%。二是全社會(huì)研發(fā)投入力度仍需加大（見(jiàn)圖6、圖7）。從研發(fā)投入總量看，“十三五”以來(lái)，安徽全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度與全國(guó)平均水平相比仍有差距，與長(zhǎng)三角省份相比不在一個(gè)量級(jí)。2018年安徽全社會(huì)研發(fā)投入649 億元，僅為同期江蘇省、浙江省、上海市的25.9%、44.9%和47.7%。三是科技投入渠道相對(duì)單一。綜合運(yùn)用普惠金融、股權(quán)投資、多層次資本市場(chǎng)等多種方式支持科技創(chuàng)新還有差距。股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展不充分，多數(shù)種子基金、風(fēng)投基金主要由國(guó)有投資機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作，市場(chǎng)化運(yùn)作相對(duì)不足。銀行金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，同科技型企業(yè)的貼合度不夠，科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然突出。

（二）從科技產(chǎn)出看，原始創(chuàng)新成果供給能力仍需提升

一是原始創(chuàng)新成果有效供給不足。重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量成果供給不足，在新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、生命健康等新興領(lǐng)域，原創(chuàng)性成果產(chǎn)出較少。基礎(chǔ)研究類成果產(chǎn)出不多、占比較低，2016—2019 年登記的科技成果中，基礎(chǔ)理論類成果占比不足5%。二是“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題仍然突出。集成電路、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源汽車、高性能材料及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人，既有迫在眉睫需馬上解決的技術(shù)，又有心腹之患需長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的技術(shù)。三是科技成果轉(zhuǎn)化能力有待提升。截至2019 年底，全省建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上企業(yè)比例為22.5%，遠(yuǎn)低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的40%。以企業(yè)為主體建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)，還不同程度存在重“創(chuàng)建”輕“管理”、輕“投入”現(xiàn)象。

圖5 2016—2019 年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況

圖6 全國(guó)四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心所在地全社會(huì)研發(fā)投入情況比較

圖7 長(zhǎng)三角區(qū)域全社會(huì)研發(fā)投入情況比較

三、建設(shè)具有影響力的科技創(chuàng)新策源地對(duì)策建議

“十四五”期間乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期，安徽要著力構(gòu)建具有影響力的原始創(chuàng)新策源地、技術(shù)創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和制度創(chuàng)新策源地，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性成果，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升安徽科技創(chuàng)新策源功能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造具有影響力的原始創(chuàng)新策源地

一要打造高水平的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為抓手，加快布局建設(shè)更多重大創(chuàng)新平臺(tái)，催生更多“從0 到1”的原創(chuàng)性成果。堅(jiān)持“提升一批、在建一批、預(yù)研一批、謀劃一批”，推進(jìn)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)大科學(xué)裝置集群化、協(xié)同化發(fā)展，打造立足合肥、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通世界的大科學(xué)裝置集中區(qū)。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。加大基礎(chǔ)研究的財(cái)政科技投入比重，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究基金或與省自然科學(xué)研究基金設(shè)立聯(lián)合基金，積極探索適應(yīng)基礎(chǔ)研究的科研項(xiàng)目管理模式和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。加大省級(jí)科技計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持比例。發(fā)揮中央駐皖高校、科研院所的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，聚焦基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技需求，加大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能算法、基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。注重基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，在量子信息、人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類腦、能源等領(lǐng)域，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新活力。三要培育引進(jìn)更多高端創(chuàng)新人才。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在量子信息、人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類腦、能源等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的一流科研人才。探索人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)多學(xué)科、多領(lǐng)域融合發(fā)展，大力培養(yǎng)中青年和后備科技人才、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、專職工程技術(shù)和開放服務(wù)人才、高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)。

（二）主攻“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具有影響力的技術(shù)創(chuàng)新策源地

一要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境和高端芯片、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、機(jī)器人、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高端醫(yī)療器械、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略布局。擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，謀劃實(shí)施新一輪科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，建立健全攻關(guān)項(xiàng)目定向委托、揭榜掛帥等制度，集聚全省優(yōu)勢(shì)科研力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”節(jié)點(diǎn)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白。二要夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合體、重點(diǎn)企業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)中心，支持有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)高質(zhì)量科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)培育科技型小微企業(yè)，加大扶持市場(chǎng)化、專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。建立省屬高校融入合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)省屬高校與人工智能研究院、能源研究院、大健康研究院等合作對(duì)接，提升高校科技創(chuàng)新能力。支持領(lǐng)軍企業(yè)和高等院所共建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺(tái)，共同承接國(guó)家重大科研任務(wù)，共同實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新云平臺(tái)，打通高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)、研究生校企聯(lián)合培養(yǎng)通道。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈一體發(fā)展，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地

一要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮新基建“一業(yè)帶百業(yè)”的倍擴(kuò)效應(yīng)，統(tǒng)籌新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)一體發(fā)展，加快形成“新產(chǎn)業(yè)+新基建”發(fā)展新模式。打造“信息新網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)“數(shù)字江淮”建設(shè)，實(shí)施5G 布局應(yīng)用、天地一體化、量子保密通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)算、超算中心等重大項(xiàng)目。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快建設(shè)充電樁、智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施。高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、合肥線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心、長(zhǎng)三角“感存算一體化”超級(jí)中試中心，盡快實(shí)現(xiàn)“皖企登云”全覆蓋、“數(shù)據(jù)高鐵”全域通。加快重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃打造一批具有全國(guó)影響力的創(chuàng)新型平臺(tái)企業(yè)，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。二要健全全鏈條成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。突出安徽創(chuàng)新館成果轉(zhuǎn)化主體作用，建設(shè)安徽科技創(chuàng)新產(chǎn)品首發(fā)地，促進(jìn)科技成果展示體驗(yàn)和推廣應(yīng)用；建設(shè)覆蓋省市縣三級(jí)的線上線下互動(dòng)的全省統(tǒng)一科技大市場(chǎng)，讓更多成果從“書架”走向“貨架”。深化科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易平臺(tái)、科技服務(wù)中介，推動(dòng)科技成果、企業(yè)需求、專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等資源互通共享，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造科技成果“一站式”轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。積極參與長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，依托長(zhǎng)三角一體化（網(wǎng)上）創(chuàng)新成果展、長(zhǎng)三角科技成果聯(lián)合競(jìng)價(jià)機(jī)制、G60 科創(chuàng)云等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技信息、資源、成果全面“上云”。三要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)全鏈化。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈一體部署、一體推進(jìn)，加快國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聚焦以新型“銅墻鐵壁”和“芯屏器合”為代表的新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、現(xiàn)代家電、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康、綠色食品、文化旅游等十大新興產(chǎn)業(yè)體系，全面開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)制”，構(gòu)建協(xié)同式、嵌入式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

（四）優(yōu)化科技資源配置，打造具有影響力的制度創(chuàng)新策源地

一要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、地市聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大政策、重大計(jì)劃、重大項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計(jì)劃，按照重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用三個(gè)層次，建立分工協(xié)作、分層支持、梯次接續(xù)、科學(xué)合理的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。二要優(yōu)化科技資源配置。建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)政府調(diào)動(dòng)和優(yōu)化科技資源配置能力。聚焦重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)等科技創(chuàng)新重大任務(wù)，完善相關(guān)科技創(chuàng)新政策，優(yōu)化科技投入方向。建立完善促進(jìn)企業(yè)、高校院所增加科技投入的激勵(lì)政策和機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入加速增長(zhǎng)。三要深化拓展“全創(chuàng)改試驗(yàn)”。著眼調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)“編制周轉(zhuǎn)池”“江淮優(yōu)才卡”“人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)”“專利權(quán)質(zhì)押”“區(qū)域科創(chuàng)板”等改革舉措，試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財(cái)務(wù)報(bào)銷責(zé)任告知和信用承諾制，讓科技創(chuàng)新“沿途下蛋”。實(shí)施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，賦予創(chuàng)新主體人、財(cái)、物支配使用更多自主權(quán)。深化科技領(lǐng)域“放管服”，大力推進(jìn)“四送一服”“皖事通辦”，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。四要推進(jìn)科技金融融合發(fā)展。發(fā)揮金融“催化劑”作用，建立健全以股權(quán)投資、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、普惠金融為一體，覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的科技金融體系。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，加大?duì)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新的支持。發(fā)展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、科技小貸等非銀行類金融機(jī)構(gòu)，推廣新型政銀擔(dān)合作，創(chuàng)新銀信擔(dān)、銀保、銀租等合作模式，鼓勵(lì)開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。加快發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、成果轉(zhuǎn)化類投資基金，加強(qiáng)科創(chuàng)板、新三板上市政策扶持，大力培育區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，積極利用債券融資，加大對(duì)科技企業(yè)的支持力度。