對財(cái)務(wù)管理問題的思考與建設(shè)對策

楊黎

摘要：隨著學(xué)校教育的不斷深化和發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的作用和價(jià)值愈發(fā)的明顯和突出。本文對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的問題進(jìn)行了分析和思考，并針對這些問題提出改善學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的可行性建議，以此為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供資金保障。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;學(xué)校財(cái)務(wù);建設(shè);對策

引言

隨著我國教育體制的不斷改革和深化，學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模在逐漸地?cái)U(kuò)大和發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)的層次也在逐漸提高，學(xué)校辦學(xué)的效益受到了社會各界的重視。一般來說，我國大部分的公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，但是隨著學(xué)費(fèi)收入、銀行貸款、社會人士捐款等經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題也逐漸暴露出來，而這些問題不僅影響到了學(xué)校的發(fā)展，而且對學(xué)校的聲譽(yù)產(chǎn)生了一些影響。因此，針對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作以及其中存在的問題進(jìn)行分析和探討，找出解決這些問題的有效辦法和途徑，從而促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本問題研究

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)管理的含義

學(xué)校財(cái)務(wù)管理主要是指對學(xué)校范圍內(nèi)有關(guān)資金的各項(xiàng)事宜進(jìn)行科學(xué)的管理和調(diào)配，如資金的組織、調(diào)撥、籌集以及使用、結(jié)算和分配等。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)?；图s化的發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校管理中最為重要的工作內(nèi)容。另外，學(xué)校中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不再單單是指資金的使用，同時還包括了資金的產(chǎn)生、運(yùn)作等。由此可以說明，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作開始從原來簡單的資金流量向著資本流量和存量的全過程發(fā)展。在這個過程中，學(xué)校財(cái)務(wù)資金也會隨著時間的變化而不斷地發(fā)生變化，如資金的增值變化。因此，對學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行管理可以為學(xué)校的發(fā)展提供一定的資金支持。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則

針對學(xué)校財(cái)務(wù)管理，制定了相關(guān)的法律規(guī)定，同時對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的原則也進(jìn)行了明確。

第一，學(xué)校管理要依照法治原則。依法辦學(xué)是各個學(xué)校進(jìn)行學(xué)校管理的基礎(chǔ)，依據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)校的財(cái)務(wù)管理是基本的原則。學(xué)校財(cái)務(wù)管理者應(yīng)該牢記依法治校的理念，按照相關(guān)的法律法規(guī)來對學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行核算和管理，確保學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動的合法性，保護(hù)學(xué)校自身的利益和發(fā)展。

第二，宏觀調(diào)控、微觀搞活的原則。主要是指在大的方向上要嚴(yán)格按照國家對學(xué)校實(shí)行的宏觀調(diào)控政策來擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán);此外，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，對學(xué)校中的各個部門之間進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動。

第三，統(tǒng)籌兼顧的原則。在學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中難免會涉及物質(zhì)利益的關(guān)系，因此就需要學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并且在財(cái)務(wù)管理過程中要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，以責(zé)任為基礎(chǔ)、以利益為動力，對學(xué)校中的各項(xiàng)建設(shè)和管理進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一的管理，并制定出科學(xué)有效的激勵機(jī)制，實(shí)行責(zé)任和績效機(jī)制，充分調(diào)動起財(cái)務(wù)管理的主動意識，科學(xué)處理學(xué)校事業(yè)發(fā)展和學(xué)校資金供給的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)利益和短期利益之間的關(guān)系，從而為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn)。

第一，資金管理。學(xué)校健康運(yùn)行離不資金的保障，而學(xué)校資金的來源渠道是比較廣泛的。除了國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入之外，學(xué)校資金的來源方式還有很多。以保障學(xué)校教育工作的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展;學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作就是要對不同渠道來源的資金進(jìn)行科學(xué)的管理和分配，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置，并讓這些資金在學(xué)校教育和科研等工作方面實(shí)現(xiàn)充分的利用，從而保障學(xué)校教育事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，提高學(xué)校教育效益。

第二，預(yù)算管理。學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該是按照全年計(jì)劃并在年初進(jìn)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，把每年的預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理中重要的任務(wù)來執(zhí)行，對學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，在執(zhí)行的過程中嚴(yán)格按照預(yù)算來進(jìn)行。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作還應(yīng)該堅(jiān)持以量入為出、收支平衡的原則來進(jìn)行，按照適度積極發(fā)展的方式進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作，進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算編制，統(tǒng)一的預(yù)算收支，科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)校的自檢管理，從而全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的合理運(yùn)作。

第三，資產(chǎn)管理。學(xué)校中的資產(chǎn)除了流動資金和非流動資金之外，還包括無形資產(chǎn)，如非經(jīng)營性的資產(chǎn)以及有經(jīng)營性的資產(chǎn)等。所以在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，資產(chǎn)管理工作就是要對學(xué)校中所有的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)所有資產(chǎn)的優(yōu)化管理，提高各個資產(chǎn)的使用效率，減少浪費(fèi)、流失的問題。

第四，制度管理。在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中。還應(yīng)該對學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)來制定學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)管理制度，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，財(cái)務(wù)收支制度、內(nèi)部控制制度以及績效考核制度等等。通過對相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善來保障學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范和高效。

第五，監(jiān)督管理。主要是對學(xué)校中相關(guān)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，及時對學(xué)校資金運(yùn)行的工作進(jìn)行有效的評價(jià)和監(jiān)督，保障學(xué)校各相關(guān)事宜都在法律允許的范圍內(nèi)，并且保障學(xué)校的管理和發(fā)展是朝著有利的方向發(fā)展。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)深入到學(xué)校事業(yè)發(fā)展的方方面面，對學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的管理是學(xué)校財(cái)務(wù)部門的重要工作，也是其首要工作，是推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的重要保障。

二、對學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題的思考

（一）財(cái)務(wù)管理環(huán)境較差

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作中，財(cái)務(wù)管理環(huán)境是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的原因之一，一般在學(xué)校財(cái)務(wù)管理的過程中，財(cái)務(wù)管理部門是單獨(dú)設(shè)立的，并且財(cái)務(wù)管理工作會很容易被忽視，這樣就降低了財(cái)務(wù)管理的工作效率。在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理方法和財(cái)務(wù)核算方法是非常重要的，通常情況下，學(xué)校中的財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中會把重心工作放在現(xiàn)有的資金管理方面，而對學(xué)校中其他方面的資產(chǎn)管理并不重視。財(cái)務(wù)管理方法是通過財(cái)務(wù)軟件來進(jìn)行統(tǒng)一的登記和管理，在核算方面，也是采用傳統(tǒng)的核算方式，這樣就使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作滯后，財(cái)務(wù)管理的工作效率也不高，從而影響學(xué)校的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理手段不科學(xué)

有的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為，學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動不會像企業(yè)那樣復(fù)雜，因此沒有必要按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和方式進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。但是就目前的情況來看，學(xué)校教學(xué)活動越來越多，其所涉及的范圍也越來越廣，因此學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作也在向著多元化方向發(fā)展。一些學(xué)校在處理學(xué)校資產(chǎn)的過程中會出現(xiàn)重視現(xiàn)金、忽視實(shí)物，重視資金的流入、而忽視資金的流出等問題，甚至一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理只需要對錢進(jìn)行管理就可以了，只要保障錢沒有變少，學(xué)校就不會出現(xiàn)資金短缺的問題，會造成學(xué)校的固定資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)并沒有得到相應(yīng)的科學(xué)管理，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員在對學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行核算的時候也還會遇到賬目和實(shí)際資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題。對學(xué)校中的教學(xué)設(shè)備的數(shù)量情況、損壞情況等都沒有進(jìn)行過清算和統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)的處理方式過于簡單，從而影響到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率和學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，學(xué)校管理較為突出的問題是缺乏系統(tǒng)有效的控制監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校的主要出資人是國家，可以說國家是學(xué)校的最高管理者和各項(xiàng)資產(chǎn)的所有者，但是國家并不要求學(xué)校償還國家提供的資產(chǎn)，并且在經(jīng)濟(jì)上也不和學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的分享，而是把這些資產(chǎn)全權(quán)交付給學(xué)校來進(jìn)行管理，因此就造成學(xué)校投資的所有者缺失的問題;學(xué)校的最高管理者實(shí)行法人的權(quán)利，但是其并不承擔(dān)具體的責(zé)任，這樣就導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)沒有形成有效的管理控制和監(jiān)督機(jī)制。在這樣的情況下，學(xué)校相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員，以及學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在采取各項(xiàng)工作的過程中也不會進(jìn)行損益的計(jì)算，甚至有人會抱有“反正不是自己的錢”的思想來進(jìn)行學(xué)校的管理工作，再加上學(xué)校針對財(cái)務(wù)管理工作也沒有形成有效的系統(tǒng)性的監(jiān)督和控制體系，因此在很大程度上造成了學(xué)校財(cái)務(wù)管理作用的弱化，從而影響到學(xué)校的發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

在我國學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理人員存在從學(xué)校其他專業(yè)的老師或者是財(cái)會專業(yè)的老師中進(jìn)行選擇的情況，但是在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理工作對人員的工作能力和職業(yè)素質(zhì)是有一定要求的，財(cái)務(wù)管理工作人員不僅需要掌握財(cái)務(wù)管理方面的理論知識，同時要了解核算、預(yù)算以及稅務(wù)等方面的知識，以及掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的知識，只有這樣才可以在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中更好地發(fā)揮自己的作用。但是目前我國部分學(xué)校對財(cái)務(wù)管理的重視還不夠，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中高水平和高素質(zhì)的優(yōu)秀人才相對匱乏，一些財(cái)務(wù)管理人員具備了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識，但是缺乏一定的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn);另外一些財(cái)務(wù)管理人員在理論知識和操作技能方面也有一定的不足，在促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作方面還不明顯。

三、學(xué)校財(cái)務(wù)管理建設(shè)對策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

學(xué)校應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境，可以根據(jù)自身的發(fā)展情況來制定出適合學(xué)校財(cái)務(wù)管理的制度，如財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該遵循的工作原則和工作制度，財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任和權(quán)力等，要把財(cái)務(wù)管理制度貫穿在整個的財(cái)務(wù)管理過程中。此外，還應(yīng)該建立起財(cái)務(wù)管理督評機(jī)制，通過不斷地完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境來提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率，為學(xué)校的健康發(fā)展提供制度保障。

（二）完善財(cái)務(wù)管理手段

學(xué)校應(yīng)該通過使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)來對財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，通過使用一些比較高級的財(cái)務(wù)管理軟件來提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，不僅節(jié)約了人工管理的成本，還在一定程度上對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了精細(xì)化和規(guī)范化的管理，彌補(bǔ)了學(xué)校通過人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中的不足和缺陷，讓財(cái)務(wù)管理更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。因此，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該多引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，推動學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的快速發(fā)展。

（三）完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督機(jī)制

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理過程中，學(xué)校管理者應(yīng)該重視起財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督機(jī)制，并且把這一認(rèn)識轉(zhuǎn)化成新的財(cái)務(wù)管理理念，建立起財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。在各方面的協(xié)調(diào)下，實(shí)施財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，可以設(shè)立專門的部門來針對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，把監(jiān)督工作落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人，并對財(cái)務(wù)管理工作中各項(xiàng)流程和工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，以此來完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的安全性和可靠性。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平

需要學(xué)校提高對財(cái)務(wù)管理部門作用的重視，轉(zhuǎn)變對財(cái)務(wù)管理的觀念和認(rèn)識，把財(cái)務(wù)管理部門作為學(xué)校管理的重點(diǎn)部門，讓財(cái)務(wù)管理工作可以通過自身的增值性來充分地體現(xiàn)和發(fā)揮出來。另外，還應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理人員的選拔，要招聘一些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，而不是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的人員，招聘一些具有信息技術(shù)、相關(guān)的法律法規(guī)等方面的專業(yè)人才，這樣才可以推動學(xué)校財(cái)務(wù)管理的多元化發(fā)展，讓財(cái)務(wù)管理效率得到充分的提升和發(fā)揮，這樣才可以讓學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)資源的合理配置，從而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作對學(xué)校的發(fā)展有著非常重要的作用，在學(xué)校的發(fā)展過程中應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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