李夢

摘要：政府會計制度已實施一年，這一年也是檢驗改革方向正確與否的關鍵一年。從單一的以收付實現(xiàn)制為記賬基礎的會計模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐载攧諘嫼皖A算會計并行的會計核算模式，不僅需要會計人員深入熟悉和理解相應的會計制度，更需要會計人員在實務中摸索總結(jié)出一套行之有效的方法來應對和解決遇到的問題。

關鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位;會計核算

引言

現(xiàn)階段，我們對事業(yè)單位財務管理工作的要求更高，作為財務管理的重要工作，會計核算工作已不再只是強調(diào)核算事業(yè)單位的收支情況和資金總量，而是借助會計核算對全面預算予以制定，將事業(yè)單位的預算執(zhí)行能力以及管理水平充分體現(xiàn)出來。新會計制度借助對核算的科學進行調(diào)整，有效收集和整理各類會計信息，使其更加全面和有序，事業(yè)單位借助實施新會計制度，可以使會計核算更加規(guī)范與準確。我國頒布新會計制度后，事業(yè)單位必須在最短的時間內(nèi)和新的會計核算模式與要求相適應，積極主動對新會計制度相關內(nèi)容進行學習，把新舊會計工作之間的銜接與過渡做好。

一、新會計制度的相關概述

（一）新制度內(nèi)容

新制度綜合統(tǒng)一了各事業(yè)單位當前實施的會計制度，在對新制度進行制定的過程中，我國財政部全面整合了事業(yè)單位和行政單位當前實施的會計制度，在新制度內(nèi)容中，核心部分便是對“雙基礎”操作予以利用，并將會計核算完成，從而順利實現(xiàn)預算會計和財務會計的雙重功能，并進一步完善財務報表的體系與結(jié)構(gòu)，讓雙報表體系最終由理論變?yōu)榱爽F(xiàn)實，同時也讓兩者能夠相互補充，進一步強化了平行記賬。確立新制度的內(nèi)容有效提高了其可操作性。

（二）事業(yè)單位執(zhí)行新會計制度的作用

對新會計制度予以實施，能夠真實、精準地開展事業(yè)單位成本核算管理工作，在提高事業(yè)單位財務工作整體效果的同時，也進一步提升財務人員的會計核算能力，有助于財務人員對存貨予以把控，實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新。通過對新會計制度予以有效利用，順利過渡到新會計體系，可以不斷促進財務人員綜合素養(yǎng)提高，保證在事業(yè)單位財務工作中充分發(fā)揮政府會計制度的積極作用[1]。事業(yè)單位在發(fā)展中，會受到諸多因素的影響，包括市場環(huán)境變化、國家政策等，因此就要求在發(fā)展過程中確保事業(yè)單位的創(chuàng)新性和活力，借助運用新會計制度，能夠顯著提升事業(yè)單位財務部門的信息化水平，使會計核算的效率大幅提高，會計核算質(zhì)量得到充分保證。

二、《政府會計制度》帶給事業(yè)單位會計核算的影響

（一）對會計報表的影響

實施新會計制度的同時，也相應調(diào)整和改進了事業(yè)單位的會計報表，借助改革會計報表，也對象行政事業(yè)單位的會計核算工作造成了影響。首先，立足于原有的會計報表調(diào)整了報告作用，從原來的會計報告只向縣級單位和融資單位展示，轉(zhuǎn)變成向社會公眾公示，接受公眾監(jiān)督，進而改變了財務報表的價值與作用，如資產(chǎn)負債表主要由資產(chǎn)余額表和收支表組成，與會計管理的特點與要求相符;其次，調(diào)整會計報告，進而在一定程度上改變了會計工作，因為會計報表的調(diào)整是立足于事業(yè)單位的實際發(fā)展情況作出的調(diào)整，同時不斷改善了會計工作的內(nèi)容。

（二）對固定資產(chǎn)核算方式的影響

新會計制度還對固定資產(chǎn)核算方式進行了創(chuàng)新，在確認固定資產(chǎn)價值方面也予以了革新。新會計制度將固定資產(chǎn)分為初始確認以及再確認兩個步驟。前者就是對固定資產(chǎn)市場價值予以重視確認，而后者即對固定資產(chǎn)的后續(xù)支出與價值進行重估。針對入賬方式，新制度也作出了明確要求，即要求固定資產(chǎn)在入賬時嚴格按照公允價格進行，若無法確定公允價格，則入賬應按照合同約定的價格進行。以新的“雙基礎體系”核算要求為基礎，將預算會計與財務會計要求事業(yè)單位運用“平行記賬”方式適當?shù)胤蛛x開來，把預算會計和財務會計落到實處[2]。同時基于固定資產(chǎn)核算，并將有關現(xiàn)金收支業(yè)務的核算需要充分聯(lián)系起來，一起對預算會計和財務會計作出核算。新固定資產(chǎn)核算方式，增加了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的科學性、準確性，在增強事業(yè)單位成本控制，提高固定資產(chǎn)核算效率的同時，最大化控制資金浪費現(xiàn)象，以便于單位更好地展開財務統(tǒng)籌管理。

（三）對會計核算的內(nèi)容和過程的影響

落實新會計制度在一定程度上影響著事業(yè)單位會計核算內(nèi)容與過程。新會計制度增加了會計核算內(nèi)容，主要體現(xiàn)在將政府部門預算與收支分類預算加入了進來。同時為了確保事業(yè)單位的會計核算工作更好地與我國的財政體制的改革情況相適應，對會計要素的分類進行了調(diào)整。就此情況，事業(yè)單位的會計核算流程需要基于新會計制度的各項調(diào)整展開優(yōu)化調(diào)整。新會計制度主要是為了改變過去事業(yè)單位中會計核算工作的低效率和復雜的問題，使事業(yè)單位的會計核算方式朝著企業(yè)化的方向發(fā)展，促進會計核算工作效率的顯著提高，進而可以促進事業(yè)單位自身生存發(fā)展能力提高，讓事業(yè)單位可以更加從容地應對現(xiàn)階段的市場競爭。

（四）對事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的影響

會計核算信息的質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位財務管理是否科學，其有助于有效控制經(jīng)營管理中的風險。事業(yè)單位立足于統(tǒng)一的權(quán)責發(fā)生制和會計標準，能夠使核算能力得到有效提高。通過對新會計制度予以有效應用，能夠幫助事業(yè)單位在進行會計核算時將盈虧準確地計算出來。以權(quán)責發(fā)生制為基礎，改變了收入和費用的會計要素，有效提高了事業(yè)單位核算工作的整體質(zhì)量。就資產(chǎn)的折舊問題，在新會計制度中也做了新規(guī)定，真實反映了事業(yè)單位經(jīng)驗管理狀況。

三、基于新會計制度下優(yōu)化事業(yè)單位會計核算的措施

（一）建立健全會計核算制度

對事業(yè)單位而言，當務之急便是立足于新會計制度，對事業(yè)單位會計核算制度做相應的調(diào)整與改革。在對會計核算制度予以完善時，應對財務報表制作和會計核算準確度方面予以密切關注[3]。首先，應保證財務管理人員能夠?qū)π判淖鞒鰷蚀_的預算執(zhí)行，可通過部分細致的報表，如現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負債表等來詳細體現(xiàn)會計報告體系。如此可以幫助事業(yè)單位管理人員有效掌握資金收支與流動狀態(tài)。其次，應將關注的重點放在區(qū)分收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制核算基礎上，會計人員應不斷強化編制財務報告的技術性，以更好地協(xié)調(diào)和銜接各會計報表，單位財務管理層也應制定出具備嚴格系統(tǒng)的技術要求的會計財務報表。由于部分事業(yè)單位中還有下屬單位，所以在對會計核算制度進行完善時就要考慮到其在財務管理總體中所發(fā)揮的作用。針對會計核算中和內(nèi)部交易事項相關的合并抵消制度引起高度重視。在建立健全會計核算制度方面，應以事業(yè)單位原有會計管理制度為基礎、以新會計制度為指導，把循合理融合、適當調(diào)整的原則落到實處。盡量在數(shù)據(jù)處理以及賬目劃分上，實現(xiàn)新會計核算制度與原有制度的統(tǒng)一。

（二）會計核算模式的創(chuàng)新

就新會計制度之中涉及的相關內(nèi)容，事業(yè)單位需要對其予以全面落實，并對會計核算模式予以優(yōu)化，進而讓財務和預算會計構(gòu)建成一個整體系統(tǒng)，發(fā)揮出雙重功能作用，同時對負債、收入以及凈資產(chǎn)等予以準確計算。開展會計核算工作的過程中，需要對權(quán)責發(fā)生制予以科學的運用，優(yōu)化會計人員的核算方法，并遵循新會計制度方面的標準以及內(nèi)容，建立會計核算報表。對于融入預算管理之中的相關工作而言，需要及時進行平行記賬控制，進而讓預算和財務會計實現(xiàn)有效連接的基礎上，還可以適當分離，健全會計核算體系。

（三）會計核算過程監(jiān)管

事業(yè)單位加大會計核算過程監(jiān)管力度，立足于新會計政府，為會計核算過程提供重要法律依據(jù)，大力管理會計核算工作，嚴格落實各項懲罰制度。確保會計核算工作更加可靠，體現(xiàn)新會計制度的權(quán)威性，使會計核算工作質(zhì)量得到保證，大力控制會計核算工作，在對會計核算工作進行監(jiān)督的過程中，嚴格實施新會計制度，根據(jù)相關法律法規(guī)開展，嚴格處罰會計核算中的違法行為，以免出現(xiàn)違規(guī)核算現(xiàn)象。監(jiān)督中主要對會計核算信息的水準進行監(jiān)管，確定會計核算原始憑證有沒有造假、有沒有使用過期發(fā)票的情況、資金支出審核是否到位，對年終記賬是否將事業(yè)單位的會計核算現(xiàn)狀正確反映出來，查看憑證內(nèi)容的完整性，領導人員加大監(jiān)督和控制會計核算工作的力度，防止賬簿不符合會計核算報告，確保記賬清楚，有效核算，使會計核算過程更加清楚。

（四）構(gòu)建有效的信息化會計核算系統(tǒng)

現(xiàn)階段，計算機技術得到了迅猛發(fā)展，大部分事業(yè)單位均能借助網(wǎng)上操作展開會計賬目核算，基于新會計制度，事業(yè)單位必須加強信息化系統(tǒng)的科學性[4]。首先，事業(yè)單位要立足于自身的實際發(fā)展需要，以新制度為指導，有針對性地將適宜的會計核算軟件引入或進行自出開發(fā)，以便于會計人員做到“平行記賬”，確保財務會計和預算會計核算開展的有效性、科學性;其次，隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展速度的日益加快，要對信息化系統(tǒng)進行不斷優(yōu)化，構(gòu)建信息化平臺。實現(xiàn)從預算、執(zhí)行到?jīng)Q算一系列過程的全面覆蓋，把事業(yè)單位的資金動態(tài)實時掌握好，以便于更好地展開會計核算。

（五）規(guī)范會計核算流程，提高財務核算人員素質(zhì)與能力提高

和新會計制度改革內(nèi)容相結(jié)合，事業(yè)單位應深入規(guī)范會計核算工作流程，從而與改革形勢相適應。立足于自身明確的實際現(xiàn)狀，以新會計制度標準為基礎，設置更加明確的會計工作流程、會計核算工作職責、會計報表設置、會計核算方法、會計科目設置等內(nèi)容[5]。同時，在會計核算規(guī)則中針對事業(yè)單位應按照會計賬簿、原始憑證、財務分析的基本工作要求提出明確要求。在管理財務人員過程中，需要在對工作責任予以明確的同時，加大財務人員綜合素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)力度。現(xiàn)階段，財務環(huán)境日益復雜，專門的優(yōu)秀財務人員極為缺乏，所以，需要不斷加強財務人員的實踐操作能力，同時要求其不斷將自身的計算機能力增強，從而更加有序開展事業(yè)單位會計核算工作。

結(jié)語

總而言之，要想完美銜接事業(yè)單位會計制度和新會計制度，各級、各地區(qū)的視野單位應和自身的實際情況相結(jié)合，適當?shù)卣{(diào)整行政財務管理機制體系和會計核算模式等，從而引進一套具有新手段、新規(guī)范、新標準、新模式、新理念的與自身實際發(fā)展情況相符的事業(yè)單位會計制度，從而促進事業(yè)單位會計核算信息的水平、財務管理水平、資金使用效率有效提高，保證新會計制度的實施可以促進事業(yè)單位會計制度更好地形成與發(fā)展，以便于事業(yè)單位的會計制度朝著良好、穩(wěn)定、健康的方向不斷發(fā)展。

參考文獻

[1]教兵.新會計制度對事業(yè)單位會計的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（20）：208.

[2]陳慧君.新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響[J].財經(jīng)界，2019（10）：162.

[3]井玥靜.新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（17）：192.

[4]陳玉娟.基于新會計制度下行政事業(yè)單位會計核算分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（19）：238.

[5]王娟.新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響分析[J].財會學習，2018（22）：127.