公曉昱 何得桂

摘要：共建人類命運(yùn)共同體是中國為應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)提出的全球治理新理念，為世界消除貧困指明了方向并提供了有效路徑。共建人類命運(yùn)共同體的倡議契合時(shí)代發(fā)展主題，展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范。當(dāng)前世界貧困治理面臨著貧困評估標(biāo)準(zhǔn)亟需改進(jìn)、貧困治理機(jī)制建設(shè)需要加強(qiáng)、貧困治理的內(nèi)外部力量懸殊，以及發(fā)展中國家減貧內(nèi)生動力不足等問題。改革開放以來，中國在貧困治理方面取得了重大成就，以自身發(fā)展推動全球共同發(fā)展，加大對貧困國家的幫扶力度，注重分享貧困治理經(jīng)驗(yàn)，為解決全球治理和發(fā)展問題做出了積極的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：貧困治理;人類命運(yùn)共同體;中國方案

中圖分類號：F323.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）11-0019-05

貧困問題一直是困擾世界大多數(shù)國家的難題，同時(shí)也是引發(fā)社會動蕩、不安和沖突問題的導(dǎo)火索。2012年黨的十八大強(qiáng)調(diào)在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，從而提出了“人類命運(yùn)共同體”意識。習(xí)近平總書記在隨后的諸多外交場合闡釋了“共建人類命運(yùn)共同體”的重大價(jià)值。出席2015年的博鰲亞洲論壇時(shí)，他正式向各國領(lǐng)導(dǎo)人提出“通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體”的倡議。同年9月，習(xí)近平總書記出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話，“人類命運(yùn)共同體”作為治國理政方針被再一次闡述?！肮步ㄈ祟惷\(yùn)共同體”的重大倡議是習(xí)近平總書記在治國理政的實(shí)踐探索中，針對人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，它順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流、符合全球治理大勢，也成為推進(jìn)全球貧困治理的有效路徑。

在全球發(fā)展治理的進(jìn)程中，減貧無疑是一道歷史性難題，也是世界性的難題之一。在《攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展》一文中，習(xí)近平總書記提出“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是全國各族人民追求幸福生活的基本權(quán)利”。在全球貧困治理進(jìn)程中，中國自始至終扮演著積極的倡導(dǎo)者和忠實(shí)實(shí)踐者的角色，一次又一次地為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)著自己的力量;在加快中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是開創(chuàng)中國特色扶貧開發(fā)道路上，黨和國家創(chuàng)造性地提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，帶領(lǐng)人民取得了決定性進(jìn)展。這充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，也進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。關(guān)于消除貧困的問題，習(xí)近平總書記多次在國際舞臺上發(fā)表中國的主張，“共建人類命運(yùn)共同體”的重要論述更是顯示出了中國在全球貧困治理中的“中國智慧”與大國擔(dān)當(dāng)，為其他發(fā)展中國家擺脫貧困提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和路徑選擇方面的有益參考。

一、人類命運(yùn)共同體理念的形成及主要內(nèi)涵

（一）人類命運(yùn)共同體理念的形成

消除貧困不僅關(guān)乎廣大發(fā)展中國家的利益，更是全人類的共同使命和奮斗目標(biāo)。2013年3月23日，在訪問莫斯科國際關(guān)系學(xué)院時(shí)，習(xí)近平總書記首次向世界發(fā)起建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的倡議。這場演講被稱為突破了雙邊關(guān)系的范疇，“向世界講述了對人類文明走向的中國判斷”。這是習(xí)近平總書記第一次在外交場合提出“命運(yùn)共同體”的概念，立即在海外引起積極響應(yīng)。在此后的外交場合中，習(xí)近平總書記又提出了“中非命運(yùn)共同體”“中國一東盟命運(yùn)共同體”“亞太命運(yùn)共同體”“中拉命運(yùn)共同體”等理念，體現(xiàn)了中國對于促進(jìn)人類和平與發(fā)展的態(tài)度。2015年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國總部發(fā)表講話時(shí)，明確指出要“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”。這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次將“人類命運(yùn)共同體”的概念及其核心內(nèi)容在國際重大場合闡釋。2016年12月，習(xí)近平總書記在不同外交場合提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”“核安全命運(yùn)共同體”等觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“命運(yùn)共同體”是關(guān)于人類社會的全新理念。關(guān)于為何要推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、要構(gòu)建一個(gè)什么樣的人類命運(yùn)共同體，以及怎樣構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的問題，習(xí)近平總書記在2017年的聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的重要講話將“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想的中心思想直觀、全面地展現(xiàn)在世人面前。2018年，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案，“人類命運(yùn)共同體”被寫進(jìn)憲法，其內(nèi)涵、愿景和路徑更加清晰明了。

（二）人類命運(yùn)共同體理念的主要內(nèi)涵

1.西方學(xué)者關(guān)于共同體的理解。關(guān)于“共同體”的研究西方學(xué)者各持不同觀點(diǎn)。在古希臘時(shí)期，亞里士多德就提出了“一切社會團(tuán)體都以善業(yè)為目的”，基于當(dāng)時(shí)的共同體主要以城邦的形式體現(xiàn)，他把實(shí)現(xiàn)“善”的生活作為構(gòu)建共同體的目的。盧梭認(rèn)同亞里士多德的看法，他將亞里士多德的“善”理解為“共同體成員之間的約定”，而這個(gè)“約定”建立在公平、有益、幸福的基礎(chǔ)上間。英國當(dāng)代學(xué)者齊格蒙特，鮑曼同樣認(rèn)為，“共同體是一個(gè)溫暖而又舒適的場所”，在這里成員能夠相互信任、相互依靠。他們?nèi)硕伎隙斯餐w建立的初衷是共同體成員之間互幫互助，亞里士多德主要強(qiáng)調(diào)共同體建立的目的，盧梭強(qiáng)調(diào)的則是共同體成員要共同遵循的原則，而齊格蒙特將重點(diǎn)放在共同體成員之間的關(guān)系上。西方學(xué)者主張的“共同體”是以共同利益價(jià)值作為基礎(chǔ)，“共同體”成員擁有共同的身份和價(jià)值觀為條件而形成的多層次、寬領(lǐng)域的組織集體，這種“共同體”可以是一定區(qū)域范圍內(nèi)的聯(lián)合體，也可以是共同利益主體形成的組織，這就有一定的排他性和不穩(wěn)定性。

2.馬克思關(guān)于共同體的解釋。馬克思的觀點(diǎn)不同于西方學(xué)者，他將共同體理解為“自由人”的聯(lián)合體，“自由人”是組成共同體的基本主體。何為自由人？馬克思從三個(gè)方面解釋“自由人”：人駕馭了自然規(guī)律并不斷提高駕馭自然規(guī)律的能力;在廣泛的領(lǐng)域保障人的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn);實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在馬克思看來，資產(chǎn)階級國家形式仍然是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這種“虛幻的共同體”形式，即資產(chǎn)階級國家是“一種羈絆，它一方面產(chǎn)生專制，另一方面產(chǎn)生奴役”。馬克思還認(rèn)為，共同體的作用是消滅人的異化，他將共產(chǎn)主義社會視為“共同體”的形態(tài)，共產(chǎn)主義社會就是由“自由人”作為組成單位而形成的集合體，這些“自由人”對自然規(guī)律的運(yùn)用和人的全面發(fā)展，需要在共同體中實(shí)現(xiàn)。

3.人類命運(yùn)共同體倡議的新內(nèi)涵。人類命運(yùn)共同體倡議是由“中非命運(yùn)共同體”“亞太命運(yùn)共同體”“中拉命運(yùn)共同體”以及“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等一系列關(guān)乎各國人民共同命運(yùn)的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀、全球治理觀組成。習(xí)近平總書記指出，“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展?！辈煌谖鞣綄W(xué)者提出的“共同體”在價(jià)值觀的統(tǒng)一和共同利益的聯(lián)結(jié)，人類命運(yùn)共同體的倡議不具備這種排他性和不穩(wěn)定性，更多強(qiáng)調(diào)國家之間命運(yùn)聯(lián)結(jié)和共同發(fā)展，無論哪一種制度或是哪一種文化都?xì)g迎參與到人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建中，更具有包容性和穩(wěn)定性;它與馬克思所提出的“共同體”組成主體上也有不同之處，它是對馬克思提出的“真正共同體”和“自由人聯(lián)合體”理論的繼承和發(fā)展。同時(shí)，人類命運(yùn)共同體又是對中國傳統(tǒng)“大同”思想中的“天下萬邦”“和而不同”的“和合”思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，是凝聚全球愿景而貢獻(xiàn)的“中國方案”。

二、貧困治理與共建人類命運(yùn)共同體

（一）共建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代價(jià)值

1.共建人類命運(yùn)共同體順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

面對當(dāng)今國際社會出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟(jì)問題，“人類命運(yùn)共同體”的倡議應(yīng)運(yùn)而生，這是全球化發(fā)展轉(zhuǎn)型期我國為國際社會治理全球問題貢獻(xiàn)出的中國方案。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，和平主要是政治問題，發(fā)展主要屬于經(jīng)濟(jì)范疇，和平是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)世界和平的有力保障。二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開戰(zhàn)后世界相對和平的國際環(huán)境，各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來更是為各國人民的友好交往和文化交流提供了機(jī)會。反觀還被戰(zhàn)亂、暴動頻發(fā)所困擾的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展中斷，使國際安全環(huán)境受到了威脅。習(xí)近平總書記說，“只有堅(jiān)持和平發(fā)展、攜手合作，才能真正實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。”人類命運(yùn)共同體的倡議是針對當(dāng)前全球發(fā)展過程中政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全、網(wǎng)絡(luò)空間等存在的問題提出的全球治理轉(zhuǎn)型的新思路，深刻地反駁了關(guān)于“去全球化”“反全球化”的思潮和逆流，為人類社會發(fā)展提供了“中國智慧”。

2.共建人類命運(yùn)共同體的倡議展現(xiàn)了中國的大國風(fēng)范

2015年9月26日，習(xí)近平總書記在南南合作圓桌會上說：“同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，是中國外交關(guān)系不可動搖的根基?！迸c西方國家主導(dǎo)的全球治理體系不同，我國倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”是以人類整體發(fā)展的思維邏輯構(gòu)建的價(jià)值基礎(chǔ)，而不是西方世界以保證主權(quán)國家利益為國際政治活動的目標(biāo)。中國始終是世界和平的捍衛(wèi)者，始終是國際合作伙伴關(guān)系的倡導(dǎo)者，始終是全球化發(fā)展的參與者，始終是多邊主義國際關(guān)系的擁護(hù)者。這一系列立足于全球發(fā)展和全球治理的承諾共同凝練成“人類命運(yùn)共同體”的倡議，并深得國際社會的廣泛認(rèn)可。這顯示著中國國際地位的逐步提高以及外交理念的進(jìn)步，中國作為全球治理的重要參與者，正在從全球治理的外緣慢慢走向核心。

（二）貧困治理與人類命運(yùn)共同體倡議的邏輯關(guān)系

1.消除貧困是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要議題

在《攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展》主題演講中，習(xí)近平總書記指出，“消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大的全球性挑戰(zhàn)?！彪S著當(dāng)今世界全球化的不斷發(fā)展，各國之間的聯(lián)系變得更加密切，但局部地區(qū)的貧困和動亂也在阻礙世界前進(jìn)的步伐。南北貧富差距是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)顯著特征，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家收入差距的擴(kuò)大更是制約全球貧困治理的重要因素。當(dāng)今世界，還有7億多人口處于極端貧苦的生活環(huán)境之中，貧窮問題依然是世界向前發(fā)展的絆腳石，也是引發(fā)一些國家出現(xiàn)戰(zhàn)亂、暴動的源頭，而動亂、沖突的爆發(fā)又使貧困問題愈演愈烈，最后形成“貧困-沖突爆發(fā)-再貧困”的死循環(huán)，增加了全球貧困治理的難度。消除貧困是解決南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、治理地區(qū)動亂問題的關(guān)鍵，更是共建人類命運(yùn)共同體倡議的重要議題。

2.實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的倡議是治理全球貧困的有效路徑

貧困問題既是社會發(fā)展要化解的現(xiàn)實(shí)矛盾，也是學(xué)術(shù)研究不可回避的重要內(nèi)容。貧困除了是物質(zhì)生活水平的體現(xiàn)外，社會政治、歷史、文化等領(lǐng)域發(fā)展的滯后也是一個(gè)國家和地區(qū)貧困問題的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾說過，“推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障?！币卫砣蜇毨栴}，任何一個(gè)國家都不能獨(dú)善其身，也不是單憑一個(gè)或幾個(gè)國家的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)。應(yīng)樹立人類命運(yùn)共同體意識和互利互惠、合作共贏的發(fā)展理念，堅(jiān)持走多邊主義道路，遵循國際合作原則，充分發(fā)揮全球化發(fā)展優(yōu)勢，探索新的消除貧困的全球治理路徑，在消除貧困問題上實(shí)現(xiàn)各國權(quán)益的最大公約數(shù)。

三、貧困治理視野下共建人類命運(yùn)共同體面臨的主要問題

（一）全球貧困治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境

總的來看，貧富懸殊和南北差距擴(kuò)大的問題依然存在，世界政治經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定也增加了消除貧困的難度。

1.全球貧困評估標(biāo)準(zhǔn)亟需改進(jìn)

關(guān)于貧困評估的標(biāo)準(zhǔn)，長期以來并沒有一個(gè)明確的國際標(biāo)準(zhǔn)，且很難通過一個(gè)精準(zhǔn)量化指標(biāo)來認(rèn)定貧困，這也是全球貧困治理問題難以解決的重要原因之一。世界銀行的“國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)”以家庭收入為參考，雖然可行性程度高但作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。近年來聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署牽頭研發(fā)的“多維貧困指數(shù)（MPI）”雖然更合理但是實(shí)用性有待加強(qiáng)。在實(shí)際的貧困評估中，不同國家的需求不一樣標(biāo)準(zhǔn)也就不一樣，發(fā)展中國家主要面對的是衣食住行為基礎(chǔ)的基本生存問題，表現(xiàn)為絕對貧困;而發(fā)達(dá)國家面對的主要是由發(fā)展不平衡而出現(xiàn)的貧富差距問題，表現(xiàn)為相對貧困。除此之外，各國的宗教、文化的發(fā)展情況對于本國價(jià)值觀和社會治理的影響也有所差異，增加了確立貧困評估標(biāo)準(zhǔn)的難度，因此需對當(dāng)前的國際貧困評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。

2.貧困治理機(jī)制建設(shè)需要加強(qiáng)

全球貧困治理機(jī)制建設(shè)的合理性是貧困治理的制度保證。當(dāng)前西方主權(quán)國家主導(dǎo)的國際機(jī)構(gòu)IMF（國際貨幣基金組織）、世界銀行作為全球貧困治理的主力，在某些方面很容易成為西方國家政治經(jīng)濟(jì)的操縱工具，它們主導(dǎo)的主流發(fā)展政策，更多的是維護(hù)西方國家的利益，不僅將貧困治理局限在政治性機(jī)構(gòu)的小范圍內(nèi)，而且當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的溢出效應(yīng)將會加劇發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。除了國際金融機(jī)構(gòu)在全球貧困治理推動力量較小以外，廣大發(fā)展中國家在聯(lián)合國安理會普遍處于非常任理事國席位，使得發(fā)展中國家在貧困治理決策中擁有較少話語權(quán)。

3.貧困治理的內(nèi)外部力量懸殊

從長期來看，一國貧困治理的成效除了依賴于國際社會的援助，主要取決于本國的治理情況。綜觀世界減貧發(fā)展，減貧事業(yè)取得長足發(fā)展的國家多為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的國家，而減貧成效不佳的國家往往處于發(fā)展滯后甚至是社會動蕩之中。大多數(shù)貧困國家正處于建設(shè)時(shí)期，國家治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對薄弱，因此貧困治理的內(nèi)生動力不足，制約減貧事業(yè)的進(jìn)程。為著力加快全球減貧進(jìn)程，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)發(fā)展中國家的內(nèi)生動力，并倡導(dǎo)發(fā)達(dá)國家加大對落后國家的援助和支持。

（二）貧困治理視野下共建人類命運(yùn)共同體面臨的現(xiàn)實(shí)問題

每一種新的理念的產(chǎn)生總會備受爭議，但實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人類命運(yùn)共同體作為一種新的全球治理觀順勢而生，以推行多邊主義為原則的命運(yùn)共同體的構(gòu)建必然會影響西方資本主義國家以“自我保護(hù)”為旗號的利己主義、保護(hù)主義，部分西方媒體將中國倡議構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的行為曲解為“中國的馬歇爾計(jì)劃”，試圖錯(cuò)誤定義中國在參與全球治理過程中的貢獻(xiàn)和成果。但是我國所倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體與美國在二戰(zhàn)后制定的“馬歇爾計(jì)劃”有著本質(zhì)的不同。首先，兩者時(shí)代背景不同。馬歇爾計(jì)劃誕生于二戰(zhàn)后歐洲百業(yè)待興的時(shí)代背景下，而“人類命運(yùn)共同體”是在當(dāng)今全球化發(fā)展的轉(zhuǎn)型期應(yīng)運(yùn)而生。其次，兩者產(chǎn)生的目的不同。馬歇爾計(jì)劃是美國為獲得國際上的政治支持對歐洲施以援助，而中國“人類命運(yùn)共同體”的倡議是為了解決全球治理問題和世界發(fā)展問題。最后，兩者的政治立場不同。馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施將美國推上世界霸主的地位，歐洲各國成為美國的依附國，而“人類命運(yùn)共同體”的倡議歡迎各國共同參與，共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在第七十屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平總書記就表明，“中國將始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者”。與此同時(shí)，欠發(fā)達(dá)國家發(fā)展環(huán)境惡劣與內(nèi)生動力不足是制約人類命運(yùn)共同體構(gòu)想實(shí)現(xiàn)的重要原因。長期以來，不少發(fā)展中國家由于宗教、民族等矛盾激化長期處于戰(zhàn)亂、動蕩之中，這又進(jìn)一步加劇發(fā)展中國家的貧困問題，形成了惡性循環(huán)。面對動亂和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中斷，有的發(fā)展中國家政府和社會民眾逐漸形成了坐等援助的心理，內(nèi)生動力不足同樣阻礙發(fā)展中國家擺脫貧困。

四、參與全球貧困治理的中國實(shí)踐路徑及成就

作為全球減貧事業(yè)的重要參與者，中國在貧困治理方面取得了重大成就，為世界減貧事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)，樹立了負(fù)責(zé)任的大國形象。在全球貧困治理方面，中國積極貢獻(xiàn)智慧，邀請后發(fā)國家一起乘坐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航班”，一起推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體，為各國人民謀福祉。

（一）以自身發(fā)展推動全球共同發(fā)展

“我們堅(jiān)持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，為大規(guī)模的減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件?！边@是習(xí)近平總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上分享中國治貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)的發(fā)言。我國始終把可持續(xù)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略原則，這意味著要想取得減貧的最終勝利必須依托自身發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，將扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，是中國貧困治理取得舉世矚目成績的重要原因。自改革開放以來，我國政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，針對貧困現(xiàn)象開展一系列的扶貧專項(xiàng)工作，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略是中國減貧行動的一個(gè)重大創(chuàng)新。以扶貧開發(fā)激發(fā)貧困者內(nèi)生動力，把國家治理作為扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)大保障，通過自身努力為全球貧困治理做出貢獻(xiàn)。改革開放以來，我國通過持續(xù)努力實(shí)現(xiàn)7億多人脫貧，受到國際社會廣泛贊譽(yù)?！吨袊鲐氶_發(fā)報(bào)告（2016年）》顯示，中國已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以實(shí)際行動響應(yīng)全球貧困治理的號召。我國通過自身的改革發(fā)展，擴(kuò)大開放市場，與世界各國共創(chuàng)良好的營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、國際治理環(huán)境，為推動世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）加大對貧困國家的幫扶力度

在幫助發(fā)展中國家治理貧困和解決發(fā)展出路問題上，中國一直以來都在遵循著自己的承諾。通過優(yōu)惠貸款、免息貸款等方式為廣大發(fā)展中國家提供資金支持，并借助共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、籌建亞投行等方式幫助“一帶一路”沿線國家改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作交流，形成廣大發(fā)展中國家之間的良性互動;在技術(shù)方面，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、培養(yǎng)輸送大量優(yōu)秀人才等方式為發(fā)展中國家提供科研技術(shù)支持;在政策方面，中國頒布了一系列助力廣大發(fā)展中國家貧困治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策。習(xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)會議上指出，“我國在很困難的時(shí)候勒緊褲腰帶援助發(fā)展中國家，事實(shí)證明，那時(shí)的付出為今天積累了寶貴資源。”對廣大發(fā)展中國家提供援助，既是我國踐行維護(hù)世界和平與發(fā)展的承諾，也是樹立負(fù)責(zé)任大國形象的一份擔(dān)當(dāng)。作為廣大發(fā)展中國家的一員，中國一直以來都堅(jiān)持著團(tuán)結(jié)、互助的原則，面對變幻莫測的國際形勢，我們愿意同廣大發(fā)展中國家一起共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、共同面對全球貧困問題帶來的危機(jī)、共同實(shí)現(xiàn)國際社會的可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟、綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，制定《“一帶一路”綠色投資原則》，發(fā)起“關(guān)愛兒童、共享發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”合作倡議等一系列舉措，中國為解決全球治理和全球發(fā)展問題做出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）分享貧困治理經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會時(shí)指出，“中國人民張開雙臂歡迎世界各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車、‘便車?！睖p貧經(jīng)驗(yàn)分享作為國際減貧合作的一條重要途徑，對推動全球減貧進(jìn)程有著不可小覷的作用。在推動世界減貧事業(yè)方面，中國從不吝嗇向各國分享中國在脫貧致富的道路上付出的努力和艱辛。實(shí)踐證明，中國在推動全球貧困治理進(jìn)程中開展的以扶貧為主題的論壇研討、人員互訪、能力建設(shè)、政策咨詢、合作研究、信息交流等給欠發(fā)達(dá)國家?guī)砹顺尚?。?015年聯(lián)合國系列峰會上，習(xí)近平總書記提出了未來五年向發(fā)展中國家提供“六個(gè)一百”的項(xiàng)目支持。2018年9月中非合作論壇，為“共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體”提出實(shí)施中非合作“八大行動”。為落實(shí)行動方案，2019年4月9日成立了中國非洲研究院，利用其廣集中非學(xué)術(shù)智慧，廣集中國和非洲人民的智慧，為實(shí)現(xiàn)中國人民和非洲人民共同期盼的美好生活而奮斗。中華民族自古以來就是一個(gè)獨(dú)立自主、愛好和平的民族，正是因?yàn)橹袊嗣窠?jīng)歷過貧困、戰(zhàn)爭帶來的痛苦，所以更加期盼建設(shè)一個(gè)和平繁榮的世界，“人類命運(yùn)共同體”的倡議不僅是中國對治理全球問題的擔(dān)當(dāng)，更是將世界人民的共同愿望擔(dān)為己任。

作者簡介：公曉昱（1997-），女，漢族，山東泰安人，單位為西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院，研究方向?yàn)樨毨е卫砼c城鄉(xiāng)發(fā)展。

通訊作者：何得桂（1982-），男，漢族，福建尤溪人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)樨毨е卫怼⑸孓r(nóng)公共政策。

（責(zé)任編輯：朱希良）