陳蘭

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。循環(huán)經(jīng)濟是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相和諧，促進(jìn)資源的永續(xù)利用。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革。本文主要以無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟操作經(jīng)歷為例，提出建設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的操作經(jīng)驗，和思考未來如何向更高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;園區(qū);資源

一、循環(huán)經(jīng)濟概念

循環(huán)經(jīng)濟是指生產(chǎn)所需的資源通過回收、再生等方法再次獲得使用價值，實現(xiàn)循環(huán)利用，減少廢棄物排放的經(jīng)濟生產(chǎn)模式。很多人用“3R”原則來衡量循環(huán)經(jīng)濟，也就是減量化（Reduce）原則，要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進(jìn)而從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染;再使用（Reuse）原則，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始形式被反復(fù)使用;再循環(huán)（Recycle）原則，要求生產(chǎn)出來的物品在完成使用功能后可以重新成為可利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。

傳統(tǒng)經(jīng)濟概念是“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物越多，對環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟概念把循環(huán)經(jīng)濟門類分為5大類，分別為新能源、環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)升級、新型節(jié)能材料和旅游、商貿(mào)等。在此基礎(chǔ)上，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特的循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進(jìn)做法

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建節(jié)約型社會，是園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的現(xiàn)實要求。無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)作為高新區(qū)外向型經(jīng)濟的重要板塊，近年來在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)方面進(jìn)行了一系列積極、富有成效的探索和實踐。

一是在項目引進(jìn)環(huán)節(jié)，大力提倡低碳經(jīng)濟項目入?yún)^(qū)。根據(jù)市、區(qū)兩級出臺的相關(guān)管理意見，明確入?yún)^(qū)項目的投資強度要求，特別是環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的投入占比;明確企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任，要求企業(yè)積極實施ISO14000及其以上標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決杜絕資源消耗大、環(huán)境污染重的項目。與此同時，按照“政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)積極配合”的原則，積極推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展;鼓勵新能源、新材料、環(huán)保等低碳產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)加快發(fā)展;積極推動綠色物流業(yè)，拓展保稅物流、檢測維修、售后服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等“零污染、零排放”新產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目入?yún)^(qū)。

二是在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源循環(huán)利用效率。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用能源。積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證工作，促進(jìn)企業(yè)提高節(jié)能減排效率。比如，區(qū)內(nèi)某韓資重點企業(yè)，建造了MBR廢水處理系統(tǒng)工程，每年節(jié)約市政自來水約60萬噸以上，節(jié)約水費約25萬元。某日資、美資等公司也率先使用再生水、部分工程排水循環(huán)再利用，一年可節(jié)約自來水約30萬噸;為大功率風(fēng)機配套變頻器，每年可節(jié)約電35萬度等等。同時，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還會不斷改進(jìn)設(shè)備、工藝流程，提高循環(huán)技術(shù)利用水平，逐年實現(xiàn)“增產(chǎn)不增排”。

三是在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力開展資源綜合利用?；厥蘸脱h(huán)利用各種廢舊資源，保證企業(yè)“零污染、零排放”，真正做到綠色生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)、生活廢棄物必須存放在指定地點和規(guī)定的容器內(nèi)，其中有害有毒廢棄物必須存放在專門容器內(nèi)，并標(biāo)好明顯標(biāo)識，由專業(yè)公司收集清運。對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液、固體廢棄物要100%處理監(jiān)毀，主要污染物的排放要100%達(dá)標(biāo)。生活垃圾、建筑垃圾、包裝廢棄物出區(qū)一些非危險廢棄物也執(zhí)行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一回收。

四是在社會消費環(huán)節(jié)，大力提倡綠色消費。綜保區(qū)企業(yè)一直努力在廠房建設(shè)、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境等方面改造創(chuàng)新，有效達(dá)到節(jié)能減排的效果。在廠房建設(shè)方面，區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)在建設(shè)時就采用節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能衛(wèi)生潔具，全方位節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境;在工藝流程、綜保區(qū)鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，每家企業(yè)使用低耗能的節(jié)能燈、中央空調(diào)、壓縮空氣等，全方位創(chuàng)建低碳經(jīng)濟園區(qū)。

三、園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

根據(jù)目前國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展的最新研究成果，經(jīng)濟社會發(fā)展實際及循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)創(chuàng)建要求，可以從以下三個方面進(jìn)一步提升理念，加強和改進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展：

一是更新三個觀念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不管是政府還是企業(yè)，都必須樹立新經(jīng)濟觀、新生產(chǎn)觀和新消費觀。所謂新經(jīng)濟觀，就是要突破傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟只有資本循環(huán)、勞動力循環(huán)，更要注重生產(chǎn)資源的良性循環(huán)，使經(jīng)濟系統(tǒng)更加平衡發(fā)展;新生產(chǎn)觀，是企業(yè)要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用率，循環(huán)使用資源;新消費觀，是指要走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟“拼命生產(chǎn)、拼命消費”的誤區(qū)，提倡在消費的同時考慮將廢棄物資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。

二是處理三層關(guān)系。從資源流動的組織層面，循環(huán)經(jīng)濟可以從企業(yè)、生產(chǎn)基地等經(jīng)濟實體內(nèi)部的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的中循環(huán)，包括生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的整個社會的大循環(huán)三個層面來展開：一是依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮企業(yè)的能動性和創(chuàng)造性，以提高資源能源的利用率、減少廢物排放為主要目的，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟微觀建設(shè)體系。二是以生態(tài)園區(qū)在一定地域范圍內(nèi)的推廣和應(yīng)用為主要形式，通過產(chǎn)業(yè)的合理組織，在產(chǎn)業(yè)的縱向、橫向上建立企業(yè)間能流、物流的集成和資源的循環(huán)利用，重點在廢物交換、資源綜合利用，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活，通過建立城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間，人類社會與自然環(huán)境之間的循環(huán)經(jīng)濟圈，在整個社會內(nèi)部建立生產(chǎn)與消費的物質(zhì)能量大循環(huán)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。

三是實施三條路徑。從資源利用的技術(shù)層面來看，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展可以通過對資源的高效利用、循環(huán)利用和無害化生產(chǎn)三條技術(shù)路徑來實現(xiàn)。

一是資源的高效利用。提升園區(qū)資源利用率主要體現(xiàn)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用等方面，憑借工業(yè)技術(shù)水平的提高來提升資源的利用率。二是資源的循環(huán)利用。園區(qū)的資源循環(huán)利用要以生產(chǎn)集中區(qū)為重點區(qū)域，以工業(yè)副產(chǎn)品、廢棄物、余熱余能、廢水等資源為載體，加強不同產(chǎn)業(yè)之間建立縱向、橫向產(chǎn)業(yè)鏈接，促進(jìn)資源的循環(huán)利用、再生利用，建設(shè)再生水制造和供水網(wǎng)絡(luò)工程，合理組織廢水的串級使用，形成水資源的重復(fù)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是廢棄物的無害化排放。積極推進(jìn)固體垃圾減量工程，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣實施垃圾分類工作。在企業(yè)推廣廢棄物排放減量化和清潔生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)大力降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣、廢液和固體廢棄物的產(chǎn)生量，擴大清潔能源的應(yīng)用比例，降低能源生產(chǎn)和使用的有害物質(zhì)排放，做到園區(qū)綠色環(huán)保。

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