談?wù)劙踩a(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀之困局

韓志祥

【摘 要】 原來由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)組織的相關(guān)培訓(xùn)自從市場化改革以來，在師資、教材、培訓(xùn)課時等方面都陸續(xù)暴露出不少問題，這些問題嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量，從而威脅生產(chǎn)安全，如何破局，這是一個亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】 安全 培訓(xùn) 困局 解困

從事安全生產(chǎn)工作的人們都知道，每年的6月份是我國的安全生產(chǎn)月，簡稱“安全月”，而今年的6月與其說是“安全月”還不如說是“事故月”，更能形象的體現(xiàn)今年6月份的安全生產(chǎn)狀況。

自進(jìn)入6月以來，我國接二連三的發(fā)生了多起較大甚至是重大傷亡事故，從對各起生產(chǎn)安全事故起因進(jìn)行分析，絕大多數(shù)的事故都是因為員工的“三違”造成的。而員工之所以會有“三違”行為，在很大程度上又是因為培訓(xùn)不到位造成的。這個也許與今年因為新冠疫情的原因而中斷了安全培訓(xùn)工作有關(guān)，更是從事故起因角度反映出安全培訓(xùn)工作的重要性。

早在2013年，習(xí)近平同志就強(qiáng)調(diào)：所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。習(xí)近平同志還進(jìn)一步說到，培訓(xùn)不到位就是最大的安全隱患！可見，黨和政府是高度重視安全培訓(xùn)工作的。

就我們廣東省而言，據(jù)我了解到的情況，在安全培訓(xùn)市場放開之前，培訓(xùn)業(yè)務(wù)主要是由各地安監(jiān)（應(yīng)急管理）系統(tǒng)來完成，師資、課時、實操硬件等都是較有保障的。但自從安全培訓(xùn)市場化以后，全省各市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如同雨后春筍般共冒出了上百家，其中少的城市也有三五家，多的城市則由四五十家甚至更多。這些安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，其中就有不乏“李鬼”存在，害人不淺。

下面，我們就安全培訓(xùn)工作面臨的各個困局及對解困的方法來思考一下：

一、師資門檻之困

困境現(xiàn)象：唐代文豪韓愈在《師說》中云：師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也。也就是說，老師是要能夠正確的給學(xué)員傳道、授業(yè)、解惑的。但現(xiàn)在有相當(dāng)一部分的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所謂專職或兼職教師從來沒在企業(yè)呆過，也從來不去企業(yè)調(diào)研，對企業(yè)的運作一無所知，也沒有注冊安全工程師資質(zhì)或者所教授課程專業(yè)的學(xué)歷背景或工作經(jīng)歷，僅僅是因為考了個沒有多少含金量的“安全培訓(xùn)教師崗位證書”就堂而皇之的登上了安全培訓(xùn)的講臺。因缺少對企業(yè)的認(rèn)識或者所教授課程專業(yè)的學(xué)歷背景或工作經(jīng)歷，使得整個教學(xué)過程就是老師在講臺上照本宣科的讀教材，而學(xué)員聽得乏味，就在下面要么會周公要么刷手機(jī)。應(yīng)該說，這類老師如果肯去鉆研的話，講講安全管理理論還是可以的?？墒桥嘤?xùn)機(jī)構(gòu)為了利益的最大化，就連專業(yè)性很強(qiáng)的安全技術(shù)課程甚至實操課程也讓他來講。其結(jié)果就是講者糊里糊涂，聽者云里霧里。我就曾經(jīng)在一場安全培訓(xùn)課上聽到有個老師對學(xué)員說到“一個正常狀態(tài)的漏電保護(hù)器可以防止一切觸電事故”，這簡直就是胡說八道，準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是“一個正常狀態(tài)的漏電保護(hù)器可以防止由于單相觸電引起的觸電事故”。可以確定這個老師就連觸電有哪幾種形式或者漏電保護(hù)器的工作原理都是不懂的，至少是不是很了解的，不然他就應(yīng)該知道漏電保護(hù)器是不能防止沒有對地電流存在的兩相觸電事故的。

解困方法：要避免這種現(xiàn)象，首先就是行業(yè)要自律，保證師資質(zhì)量，要求教師必須要具備相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷背景或者相關(guān)工作經(jīng)歷或者具有中級及以上的注冊安全工程師資質(zhì)。同時監(jiān)管部門也要對師資設(shè)置必要的門檻?？梢钥紤]建立安全培訓(xùn)師資庫，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從本級或上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的師資庫里聘請教師。

二、課時保證之困

困境現(xiàn)象：有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主考試，自行發(fā)證的培訓(xùn)項目在課時上做假，假簽到、代簽到甚至干脆不簽到的假培訓(xùn)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn);即使是準(zhǔn)時簽到了，早退甚至簽完走人的現(xiàn)象也是司空見慣;無法保證實際課時的線上培訓(xùn)也大行其道;在考試前一刻拿著試卷進(jìn)行所謂的“總復(fù)習(xí)”;或者干脆進(jìn)行無人監(jiān)考的“閉卷考試”。對于需要到考試點進(jìn)行網(wǎng)考的由安監(jiān)（應(yīng)急管理）部門發(fā)證的培訓(xùn)項目，也存在假簽到、代簽到現(xiàn)象，只是嚴(yán)重程度不同而已。其培訓(xùn)過程則是以背題目、刷題目為主。能認(rèn)真聽課，在課后在做練習(xí)，想真正學(xué)到知識的學(xué)員簡直是鳳毛麟角，基本都是以通過率為唯一的追求。整個培訓(xùn)過程也是為了考試通過率而設(shè)計，為了搶到生源，為了賺錢，根本不管培訓(xùn)質(zhì)量，根本不管學(xué)員是否學(xué)到了最基本的安全知識?！芭嘤?xùn)不到位就是最大安全隱患”安全知識在這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老板眼里都是浮云。

解困方法：要避免這種現(xiàn)象，一是除了加強(qiáng)行業(yè)自律外，還可以考慮加強(qiáng)由新聞媒介的監(jiān)督及主管部門的監(jiān)管力度，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資料臺賬及教學(xué)現(xiàn)場進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)現(xiàn)象的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理，甚至強(qiáng)制退出，殺一儆百。二是對需要到考點進(jìn)行網(wǎng)考的培訓(xùn)項目考試題庫加大更新頻率，同時可以考慮適當(dāng)增加主觀題，這樣可以最大限度的避免背題目的現(xiàn)象。

三、課件（教材）使用之困

困境現(xiàn)象：

1、有部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了節(jié)約成本而隨意拼班，把參加初始教育和參加繼續(xù)育放在同一個班上課。不同的是參加初始教育者所需的法定學(xué)時較長，就全程上課;參加繼續(xù)教育者所需學(xué)時較短，只需湊足繼續(xù)教育所需的法定學(xué)時就可以了，用的同樣是初始教育的課件（教材）。

2、有部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對繼續(xù)教育的課件（教材）連續(xù)多年不變，參加繼續(xù)教育的學(xué)員每年都在吃“翻炒的舊飯”。

這些現(xiàn)象，對于參加初始教育的學(xué)員來說，因為有了參加繼續(xù)教育的學(xué)員在同一個班上課學(xué)員，而參加繼續(xù)教育的這部分學(xué)員又往往會因為發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容是“翻炒的舊飯”而不想聽，從而會不遵守課堂紀(jì)律，因而反過來影響到參加初始教育的學(xué)員的學(xué)習(xí)情緒，進(jìn)而影響到學(xué)習(xí)效果。對于參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)員來說這種培訓(xùn)就是走過場，除了一張繳費發(fā)票之外，什么收獲也得不到。

解困方法：要避免這種現(xiàn)象，一是可以考慮由監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定初始教育和繼續(xù)教育不得在同一個班進(jìn)行，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理;二是要求安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年要向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交該年度的培訓(xùn)課件（教材）資料進(jìn)行必要的審查，對不進(jìn)行課件（教材）開發(fā)或者沒能力對課件（教材）進(jìn)行開發(fā)又不愿意投資購買新課件（教材）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光，倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)避免繼續(xù)教育的培訓(xùn)課件（教材）資料 “翻炒的舊飯” 的現(xiàn)象。

四、師資隊伍之困

困境現(xiàn)象：“培訓(xùn)從師資做起”，但從事安全培訓(xùn)的教師隊伍里兼職的“臨時工”人數(shù)占了絕大部分。由于“臨時工”們基本上是工資（福利）待遇低、社會地位低、工作壓力大、事業(yè)發(fā)展空間有限，有時連基本生活都難于保障。比如今年因為疫情影響，從事專門的安全培訓(xùn)的“臨時工”前五個月基本上是“顆粒無收”，用“拿著賣白菜的錢，操著賣白粉的心”來形容安全培訓(xùn)教師的境遇實不為過。因此安全培訓(xùn)教師的隊伍極不穩(wěn)定，流動性大，造成了有經(jīng)驗有水平者往往不愿從事安全培訓(xùn)工作，而愿意從事安全培訓(xùn)工作的人往往又因為缺少工作經(jīng)驗而不能勝任教學(xué)工作的現(xiàn)象。同時，有相當(dāng)一部分的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有不上講臺或者上不了講臺的“掛證”專職教師，沒用實際的專職教師的現(xiàn)象也成了行業(yè)內(nèi)公開的秘密。

解困方法：提高安全培訓(xùn)教師的福利待遇及社會地位。對于這一問題，就需要政府部門來協(xié)調(diào)解決，比如在職稱評審方面考慮這一群體的特殊性，對安全培訓(xùn)教師給予適當(dāng)?shù)膬A斜，適當(dāng)放寬對成果（業(yè)績）的要求，讓安全培訓(xùn)教師開發(fā)的課件也可以作為論文或成果（業(yè)績）;畢竟，和學(xué)歷教育不同，安全培訓(xùn)教師的授課內(nèi)容是沒有統(tǒng)一教材而需要自己編寫的。同時，可以考慮讓每年授課達(dá)到一定課時的省及設(shè)區(qū)的市一級有一定影響力的安全培訓(xùn)教師能夠和全日制學(xué)校的教師一樣的評審教師系列的中高級職稱，也可以和企業(yè)的技術(shù)人員一樣評審工程系列中高級的職稱，以拓展安全培訓(xùn)教師的事業(yè)發(fā)展空間。參照全日制學(xué)校的教師的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高安全培訓(xùn)教師的工資（福利）待遇和社會地位。讓更多具有豐富但工作經(jīng)驗及專業(yè)知識但人愿意從事這也行業(yè)。而現(xiàn)在在安全行業(yè)協(xié)會的專職培訓(xùn)教師連評職稱的機(jī)會都沒有，說什么“協(xié)會”是一個松散組織，不能參加職稱評審。安全，從培訓(xùn)做起！培訓(xùn)，從師資先行！

總 結(jié)

要讓“安全無小事，安全工作從培訓(xùn)做起”不成為一句空話。除了要求加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督之外，也需要政府監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，更需要全社會都能從思想上和理念上確實的正視安全，真正的重視安全。

愿我們從此遠(yuǎn)離事故，遠(yuǎn)離災(zāi)難，共享平安和諧。