淺析新邵縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議

張月娥 鄧楚艷 劉芬 李蓉

油茶是邵陽傳統(tǒng)種植的經(jīng)濟作物之一，茶油被稱為為“油中之王”，已日益成為廣大農(nóng)民的致富果。油茶四季常青，既能凈化空氣，又能保水保土，生態(tài)效益顯著。茶樹全身都是寶，茶樹阻燃可以當作防火林，茶籽可以壓榨成食用油，油脂可以做成手工皂與精油等，果殼可以制成活性炭，殘渣則可以加工成有機肥。新邵縣作為油茶的適生區(qū)與主產(chǎn)區(qū)，縣委、政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)揮林業(yè)的多種功能，保障國家糧油安全的重要手段。如何推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是急需解決的一個問題。筆者從該縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況出發(fā)，通過對存在問題分析，探求發(fā)展新邵油茶產(chǎn)業(yè)、壯大綠色經(jīng)濟的對策思路。

一、新邵縣油茶發(fā)展現(xiàn)狀

油茶是生態(tài)樹、風景樹，也是搖錢樹，更是扶貧樹。新邵縣把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧緊密結(jié)合，致力于通過油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)民群眾增收致富的一個縮影。新邵縣為了加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過油茶產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)民群眾脫貧致富，縣委、縣政府出臺了《新邵縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）（試行）》等一系列文件。為使油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶持惠及萬千群眾，采取大戶帶散戶等多種發(fā)展模式，既鼓勵專業(yè)大戶承包，又扶持千家萬戶種植油茶樹，重點幫助貧困農(nóng)戶積極參與油茶產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，同時也有效解決了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的土地流轉(zhuǎn)開發(fā)難、前期投入籌資難等問題。近年來，新邵縣迅速掀起了油茶造林熱潮，目前全縣油茶面積達5萬畝，主要集中在陳家坊、寸石鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)。有的今年已掛果出產(chǎn)，有的尚在幼林階段，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出勃勃生機。

二、存在的問題

1、規(guī)劃建設(shè)不合理。建設(shè)地類選擇不合理，部分造林地選擇在的石山、土層薄且含沙量高的荒山或者是坡度在25度以上的陡坡山地等立地條件非常差的地塊，有的甚至將原有造林地的苗木拔除栽種油茶。整地栽植質(zhì)量差，有的造林小班雖然使用了機械全墾整地，但整地后剩余物清理不徹底;有的造林時挖穴太小或凼子周圍植被清理不到位;有的粘土造林采用暗穴整地，土壤塊狀未能風化;栽植時有的未栽正栽緊，有的栽植過密，有的培土不足，有的旱田栽植未挖排水溝;以上現(xiàn)象均會影響造林成活及造林成效。

2、土地流轉(zhuǎn)困難。自林權(quán)制度改革后，大部分林地使用權(quán)已歸林農(nóng)個人所有，林農(nóng)的思想水平、經(jīng)濟狀況、經(jīng)營理念等存在很大差異，部分林農(nóng)沒有經(jīng)濟實力投資造林，寧愿林地荒蕪，也不愿流轉(zhuǎn)給公司或?qū)I(yè)戶造林，造成大面積流轉(zhuǎn)林地成為一大難題，嚴重制約了油茶林的大規(guī)模性發(fā)展。

3、經(jīng)營低效粗放，拉低每畝產(chǎn)量。由于對油茶林疏于管理，導(dǎo)致油茶林“老、稀、殘、雜”的現(xiàn)象較為嚴重。尤其是個別地方的油茶林因年久無人管理，導(dǎo)致長勢極差，再加上平均每畝株數(shù)不足，產(chǎn)油量極低，有的甚至平均每畝產(chǎn)油不足1公斤。

4、扶持力度不夠，項目資金缺乏有效整合。油茶種植一次性投入較大，每畝當年造林成本約1500元，后五年養(yǎng)護費用在2000元左右，平均每畝投入資金3500-4000元，并且油茶回收周期長，六年后才有收獲，種植大戶資金壓力較大，給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來潛在隱患。

三、做強油茶產(chǎn)業(yè)的對策與建議

1、建立示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。農(nóng)民往往比較重視示范林所起到的示范作用和帶頭作用，所以需要重視基地高產(chǎn)示范林的建設(shè)，科學的利用實驗形成一套符合我縣情況的油茶經(jīng)營管理和栽培技術(shù)，進行示范園的建立。根據(jù)現(xiàn)在油茶良種苗木供應(yīng)比較緊的現(xiàn)狀，可以指導(dǎo)林農(nóng)就近的進行優(yōu)秀穗條的采集，從而進行油茶低產(chǎn)林的改造，切實提高油茶的產(chǎn)量。一是鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進規(guī)模經(jīng)營。鼓勵企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。二是鼓勵一般種植戶尤其是貧困戶加入油茶合作社、油茶企業(yè)。要利用大戶管理更科學、技術(shù)更全面、銷售渠道更寬的優(yōu)勢，以大戶聯(lián)動發(fā)展一般種植戶，尤其要把科學的種植理念、經(jīng)營方式影響一般種植戶，提高全縣油茶種植水平。

2、圍繞科技創(chuàng)新，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)。做大做強油茶產(chǎn)業(yè)除了發(fā)揮茶油在保障國家食用油安全的主渠道作用外，還有必要挖掘油茶全身是寶的潛力，開發(fā)深加產(chǎn)品和副產(chǎn)物系列產(chǎn)品，拉長油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提高經(jīng)營油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。一是做好苗木供應(yīng)服務(wù)，為了確保種源清楚和種苗質(zhì)量，我縣爭取了省定點油茶基地苗圃，培育了由省林木品種認定委員會認定的品系為湘林1、湘林210等。接穗全部使用通過省林木品種審定委員會審（認）定通過的采穗圃生產(chǎn)的穗條。造林苗木一律使用經(jīng)過縣級林業(yè)部門檢驗、檢疫合格的嫁接苗，嚴禁使用油茶實生苗和不合格的嫁接苗造林。二是加強管護，制訂護林公約，嚴禁人畜損壞，定期進行幼林撫育、施肥，確保造林一片，成活一片。同時，對少部分成活率偏低的小班在今冬明春整改到位，及時補植，確保所有小班的成活率、撫育達到檢查驗收要求的標準，確保成活率在85%以上。三是加強油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓，特別是造林、撫育、修枝及病蟲害防治的技術(shù)培訓，推廣油茶栽培新技術(shù)。建立健全品種改良、種苗供應(yīng)、茶籽收購、病蟲防治等服務(wù)站所建設(shè)，給油茶生產(chǎn)以技術(shù)支撐，根本解決種植大戶和農(nóng)民的后顧之憂。

3、加強品牌建設(shè)，做強油茶加工行業(yè)。想要更好的發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，便必須走品牌化的道路，應(yīng)不斷的深化茶油精加工和利用的相關(guān)技術(shù)，提高油茶的綜合利用效率。抓好產(chǎn)品市場營銷、宣傳推介，不斷提高加工企業(yè)的科技附加值和競爭能力，做好“三品一標”的申報認證，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會認知度。通過政府引導(dǎo)、林農(nóng)參與，利用各種媒體，廣泛宣傳油茶文化和油茶價值，提高社會對油茶健康產(chǎn)品的認知度和品牌打造意識，把打造油茶品牌作為一項重要工作來抓，完善油茶產(chǎn)業(yè)標準化、科學化建設(shè)管理制度，強化品牌科技創(chuàng)新，共同打造“新邵油茶”品牌。

4、加大政策扶持，拓寬融資渠道。油茶產(chǎn)業(yè)做大做強，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，資金、政策必須傾斜，不斷加大扶持力度，逐步提高財政補助標準，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、發(fā)改等項目資金.捆綁支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時政府將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作年度考核的重要內(nèi)容，定期督查、年終考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，以促進全縣油茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。加大扶持力度，對油茶苗木培育、基地開發(fā)、生產(chǎn)種植、精深加工等環(huán)節(jié)出臺政策扶持措施。

（作者單位：1.422900湖南省邵陽市新邵縣林業(yè)局;2.422800湖南省邵東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）