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【摘 要】現(xiàn)如今，我國積極加大新農(nóng)村建設(shè)力度，并有效開展了農(nóng)村危房改造項目，這使農(nóng)村居民的居住環(huán)境得到了明顯改善。而針對目前農(nóng)村危房改造工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在實際工作中還存在一些問題，這需要相關(guān)部門合理采取應(yīng)對措施，以此來充分保證農(nóng)村危房改造工程的有效開展。本文針對農(nóng)村危房改造工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出具體的應(yīng)對措施，希望能夠為相關(guān)工作人員起到一些參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村危房改造;存在問題;應(yīng)對措施

農(nóng)村危房改造是我國政府為了改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所提出的一項重要措施，可以使農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，同時還能夠擴大內(nèi)需，全面促進(jìn)經(jīng)濟增長，因此屬于惠民工程，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。在農(nóng)村危房改造工程開展以來，取得了十分顯著的成效，但同時在落實具體建設(shè)工作時還存在一些問題，這也對相關(guān)改造工作的開展產(chǎn)生了一些阻礙。對此，相關(guān)政府部門需要合理采取應(yīng)對措施，以此來提升農(nóng)村整體住房建設(shè)水平，改善困難群眾的住房條件，使農(nóng)村地區(qū)的村容村貌得到明顯改觀，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

一、農(nóng)村危房改造工作存在的問題

由于農(nóng)村危房改造項目分布范圍廣、實施地點分散，項目個體差異性大，具體實施情況比較復(fù)雜，難以形成固定的工作模式，因此需要進(jìn)一步加大探索力度和積累經(jīng)驗，以此來完善農(nóng)村危房改造工作模式，從而提升改造工程建設(shè)質(zhì)量。

（一）農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管不夠到位

對于農(nóng)村危房改造工作而言，在具體落實相關(guān)改造工程項目時，需要全面加強現(xiàn)場施工工作的監(jiān)督和管理，但由于項目分布過于分散和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員稀少、技術(shù)力量薄弱等客觀原因，普遍出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)，容易出現(xiàn)危房改造選址不合理、超面積建設(shè)、基本生活配套設(shè)施建設(shè)不齊全、抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)等情況。具體來說，由于沒有充分落實監(jiān)管工作，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)施工人員的操作行為不夠規(guī)范，無法滿足實際施工標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而降低了工程施工質(zhì)量[1]。

（二）部分低層房屋抗震建設(shè)難以達(dá)到要求

在農(nóng)村危房改造實施過程中，二層及以下的低樓層房屋建設(shè)特別是只建設(shè)一層的房屋，多數(shù)采用磚石結(jié)構(gòu)（即由磚、石、砌塊砌筑墻體承重，釆用現(xiàn)澆混凝土、木、輕鋼樓蓋的房屋），并非采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆梁、柱或墻作為承重構(gòu)件的混凝土結(jié)構(gòu)，雖然建設(shè)上采用磚石結(jié)構(gòu)有著施工便捷和工期較短的優(yōu)勢，但是由于磚石結(jié)構(gòu)的房屋沒有鋼筋混凝土框架導(dǎo)致房屋整體抗震能力弱，房屋建成后達(dá)不到抗震設(shè)防要求。

（三）部分農(nóng)戶難以納入農(nóng)村危房改造補助范圍

目前，廣西壯族自治區(qū)主要支持危房改造對象為：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）以及受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類對象（下文簡稱為“6類對象”）。在工作過程中發(fā)現(xiàn)存在少數(shù)房屋因災(zāi)、因意外受損或者房屋風(fēng)蝕老化自然形成危房、經(jīng)濟條件差無能力自行建房，而且不屬于農(nóng)村危房改造的“6類對象”的農(nóng)戶，無法納為農(nóng)村危房改造對象和享受農(nóng)村危房改造政策。

二、農(nóng)村危房改造工作存在問題的應(yīng)對措施

本文以樂業(yè)縣2016-2020年危房改造工作為例進(jìn)行分析，2016年-2020年，上級累計下達(dá)樂業(yè)縣農(nóng)村危房改造任務(wù)3300戶，樂業(yè)縣實際完成3420戶，中央和自治區(qū)補助危房改造項目資金8270萬元，項目實施范圍覆蓋全縣88個行政村（社區(qū)），受益人口達(dá)12250人，危房改造是解決農(nóng)村住房安全保障問題的重要手段。而針對上文指出農(nóng)村危房改造工作中存在的問題，該縣具體采取如下應(yīng)對措施。

（一）規(guī)范危房改造工作流程，強化危房改造監(jiān)管工作

一是開工建設(shè)前與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議書，明確建房面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)選址要求等，從源頭杜絕超面積建設(shè)、原址不合理等情況發(fā)生。二是根據(jù)實際情況部分危房改造采用第三方施工企業(yè)代建模式，避免部分農(nóng)戶由于缺乏建房技術(shù)造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。三是縣級住建部門組織專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員定期深入實地對危房改造施工質(zhì)量進(jìn)行巡查和技術(shù)指導(dǎo)，做到監(jiān)管無遺漏，保證工程施工質(zhì)量，確保改造后的房屋質(zhì)量合格、面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、具有齊全的基本功能達(dá)到實際入住條件。[2]

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)，保障房屋抗震達(dá)標(biāo)

由住建部門依據(jù)《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》文件結(jié)合農(nóng)房管控工作，對不同占地面積的農(nóng)房進(jìn)行設(shè)計并制成圖集，并引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶選擇設(shè)計方案。在房屋建設(shè)過程中，督促農(nóng)戶按圖施工和組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員加大危房改造抗震建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)力度，確保改造后的房屋達(dá)到7度抗震設(shè)防的基本要求。

（三）擴大應(yīng)用范圍，保障低收入群體住房安全。

對于不在危房改造政策內(nèi)的6類對象和存在“一票否”情況且實際經(jīng)濟條件困難無法依靠自身力量解決住房安全保障問題的，由住建局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村“兩委”實地對農(nóng)戶受損房屋按照標(biāo)準(zhǔn)評定危險等級，根據(jù)實際情況制定解決方案，對于C級房屋進(jìn)行維修加固，D級危房則將原危房拆除，并在按照“一戶一宅”和危房改造相關(guān)建設(shè)要求在原址或者另選地址新建房屋，資金則由縣級財政籌措本級資金補助解決，保障低收入群體住房安全。

結(jié)束語：

綜上所述，農(nóng)村危房改造屬于長期性的惠民工程，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要前提之一。因其較強的動態(tài)性和情況多樣化，我們需要不斷的完善工作模式，以保障危房改造順利實施和這項政策惠民性最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉鋼.農(nóng)村危舊房改造存在的問題及對策[J].四川水泥，2018，17（5）：344.

[2]李愛良.淺談農(nóng)村危房改造工作存在的問題與對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017，32（9）：258.