鄒彧

現(xiàn)階段，我國(guó)采用的工程造價(jià)管理模式是基于一種定額計(jì)價(jià)的全過程造價(jià)管理方法，通過對(duì)該模式吸收與消化，已形成中國(guó)式的定額計(jì)價(jià)管理體系?，F(xiàn)在的工程造價(jià)管理中，各個(gè)地區(qū)的造價(jià)管理部門在全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額與基本工資、材料、機(jī)械價(jià)格的水平上編制單位估價(jià)表，較依賴定額，然而建筑工程的定額往往表現(xiàn)為相對(duì)滯后的狀態(tài)，導(dǎo)致工程計(jì)價(jià)難以及時(shí)準(zhǔn)確反映市場(chǎng)最新價(jià)格信息。

一、全生命周期工程造價(jià)管理的內(nèi)涵與意義

我國(guó)傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式在新的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)下逐漸表現(xiàn)出不適應(yīng)性的特征，具體表現(xiàn)在，該模式下的工程造價(jià)管理核心內(nèi)容仍舊是實(shí)施階段，并沒有將決策與設(shè)計(jì)階段全部納入到管理范圍中。與傳統(tǒng)工程造價(jià)管理模式不同的是，全生命周期工程造價(jià)管理模式是從工程項(xiàng)目的全過程出發(fā)，來探討工程造價(jià)與成本管理的問題。包括工程項(xiàng)目的前期、中期、后期，詳細(xì)內(nèi)容就是決策階段、設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段，也包括翻新與拆除期等階段。

二、全生命周期工程造價(jià)管理的基本方法

（1）項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目決策階段應(yīng)當(dāng)對(duì)所有建設(shè)方案與可行性方案進(jìn)行比較，優(yōu)選出最經(jīng)濟(jì)的方案。造價(jià)選擇依據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全生命周期成本，成本較少的方案是可供選擇的方案，經(jīng)濟(jì)性的工程項(xiàng)目決策能夠解決設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段等各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，便于對(duì)各個(gè)過程的成本進(jìn)行科學(xué)合理的管理。所以在項(xiàng)目決策階段，工程造價(jià)管理不僅要考慮后期的運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本、使用成本，同時(shí)還要考慮社會(huì)成本因素。其中運(yùn)維管理成本是傳統(tǒng)造價(jià)管理中最容易被忽視的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)計(jì)價(jià)會(huì)認(rèn)為運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的費(fèi)用占全生命周期的成本比例非常小，可以忽略不計(jì)。但事實(shí)并非如此，工程全生命周期中的運(yùn)維管理費(fèi)用是建設(shè)費(fèi)用的數(shù)倍，尤其是對(duì)社會(huì)成本的綜合考慮，建成后對(duì)社會(huì)帶來的所有效益影響，都屬于生命周期成本中的一部分。所以在決策階段，必須充分考慮運(yùn)維管理成本和社會(huì)成本。

（2）施工設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在我國(guó)的工程造價(jià)行業(yè)長(zhǎng)期存在一種現(xiàn)象，將項(xiàng)目的實(shí)施階段作為造價(jià)管理的重點(diǎn)，認(rèn)為工程成本沒控制好是因施工過程中管理不善、人工單價(jià)和材料單價(jià)不斷上漲引起的。這種想法致使大家把控制承發(fā)包價(jià)格，做好施工過程中的造價(jià)變更和結(jié)算作為了提高成本控制的關(guān)注重點(diǎn)，卻沒在決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理方面去改進(jìn)和加強(qiáng)。

設(shè)計(jì)方案往往直接決定項(xiàng)目的投資成本，而設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性并不會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益帶來較大影響，如果不對(duì)設(shè)計(jì)階段采取嚴(yán)格的成本管理，會(huì)直接影響最終總投資。設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)以投資估算為主控制初步的設(shè)計(jì)工作，以設(shè)計(jì)概算來控制施工圖紙的設(shè)計(jì)，同樣要考慮全生命周期成本中的施工成本、運(yùn)營(yíng)回收成本等，要綜合考慮材料的選擇、設(shè)備的租用費(fèi)用，并且考慮建成后的維護(hù)拆除等成本，最后就是保證施工的可行性，減少返工率，節(jié)約工程造價(jià)成本。

（3）施工實(shí)施階段的造價(jià)管理

施工階段是成本直接消耗的主要階段，此時(shí)的工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)把計(jì)劃工程造價(jià)控制額作為目標(biāo)值，定期對(duì)工程造價(jià)的實(shí)際投入與目標(biāo)值進(jìn)行比較，確保施工建設(shè)過程中對(duì)成本的有效控制。制定合理的資金使用計(jì)劃，包括任意一筆資金的運(yùn)用都應(yīng)當(dāng)計(jì)算其合理性。要充分考慮施工全過程、施工后變更計(jì)劃、投入運(yùn)營(yíng)后的成本，控制工程變更與進(jìn)度款的支付，確保工程施工建設(shè)的造價(jià)始終控制在目標(biāo)值以內(nèi)。施工階段應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注各個(gè)施工環(huán)節(jié)成本的動(dòng)態(tài)消耗，因?yàn)槭┕るA段是成本支出最多的階段，造價(jià)管理必須從各個(gè)施工環(huán)節(jié)與相關(guān)因素中予以全面的考慮，盡可能減少無(wú)用功或無(wú)效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，消除與減少不必要的開支，降低造價(jià)成本。此外，還應(yīng)在保證施工質(zhì)量的前提下，對(duì)材料的消耗、人力的消耗、機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行合理的分配，在先進(jìn)施工技術(shù)的支持下保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

（4）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

竣工驗(yàn)收階段主要是進(jìn)行最后的造價(jià)匯總，分析工程項(xiàng)目的建設(shè)效益，并完成建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)移交。同時(shí)，對(duì)比核算各個(gè)階段的造價(jià)，檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)以及施工階段的工作質(zhì)量，做好資料整理、分析，監(jiān)理好資料庫(kù)，為以后類似的建設(shè)項(xiàng)目提供幫助?？⒐を?yàn)收合格后，將會(huì)進(jìn)入后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，在此之前，應(yīng)提前安排好相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)而更好地保障項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。

（5）工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段

運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段是工程項(xiàng)目全生命周期的最后一個(gè)階段，在這一階段也不能忽視造價(jià)的控制，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)科學(xué)、合理的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，降低生命周期的成本。具體來說，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)代化的管理理念，同時(shí)熟練的掌握和應(yīng)用維護(hù)技術(shù)。對(duì)于一些相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的管理和應(yīng)用，進(jìn)而為使用者提供高質(zhì)量的服務(wù)。通過上述的方式，建筑設(shè)施的實(shí)用性增強(qiáng)，發(fā)揮了更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、造價(jià)管理的方法和對(duì)策

（1）成本管理的方法

成本管理的方法主要有預(yù)測(cè)、計(jì)劃等。其中成本預(yù)測(cè)分定性和定量?jī)纱箢?。定性預(yù)測(cè)要求管理人員對(duì)工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的歷史資料、現(xiàn)狀及影響因素有深刻了解，具體方式可采用座談會(huì)和函詢調(diào)查法。定量預(yù)測(cè)方法有加權(quán)平均法、回歸分析法等。

成本計(jì)劃是由承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理部以貨幣形式表達(dá)的項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平以及為降低成本采取的措施和方案。編制方法包括目標(biāo)利法、技術(shù)進(jìn)步法、接交計(jì)算法、定率估算法。

（2）施工階段的費(fèi)用控制方法

施工階段的費(fèi)用控制需采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控。因項(xiàng)目在不同時(shí)期不同階段都是變化的，包括構(gòu)成造價(jià)的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用在不同時(shí)期其市場(chǎng)單價(jià)都在變動(dòng)，造成工程造價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)不固定的變化值。要節(jié)省成本，實(shí)現(xiàn)最大投資效益化，無(wú)論是我們的業(yè)主方還是承包方均應(yīng)進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用的動(dòng)態(tài)比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析費(fèi)用偏差產(chǎn)生的原因，第一時(shí)間采取有效措施控制費(fèi)用偏差。

要讓已完工程的實(shí)際費(fèi)用和擬完工程計(jì)劃費(fèi)用都在已完工程計(jì)劃費(fèi)用以內(nèi)。偏差分析可采用橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法、曲線法，若發(fā)現(xiàn)費(fèi)用有偏差，可通過組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等進(jìn)行及時(shí)的糾偏。

四、結(jié)束語(yǔ)

全過程造價(jià)管理能夠更好地控制造價(jià)，當(dāng)實(shí)際價(jià)格超出計(jì)劃價(jià)格時(shí)，能夠更精準(zhǔn)地找到發(fā)生偏差的項(xiàng)目階段，并能夠及時(shí)糾偏，使實(shí)際造價(jià)控制在有效偏差內(nèi)，從而達(dá)到控制整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉薇.工程造價(jià)與管理，2014，35-87

[2]中國(guó)工程建設(shè)造價(jià)管理協(xié)會(huì)，全過程工程咨詢典型案例，2019，23-156