蘇琳

【摘 要】十九屆中央紀(jì)委五次全會明確提出，要聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批等方面的腐敗問題。對于國有企業(yè)來說，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，是從源頭上提高企業(yè)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化水平的重要舉措，是確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。本文針對國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問題，提出對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范對策，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);廉潔風(fēng)險(xiǎn);防控

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。十九屆中央紀(jì)委五次全會明確提出，要聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批等方面的腐敗問題。對于國有企業(yè)來說，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，是從源頭上提高企業(yè)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化水平的重要舉措，是確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一方面要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，另一方面要積加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，從源頭上不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的主要問題

（一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識不強(qiáng)。由于某些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)知、素質(zhì)能力等方面參差不齊，對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任理解不深刻，對開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視不夠，認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是表面文章，沒有站在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度去謀劃部署。在實(shí)際工作中，仍是以抓經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況，對制度建立和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行方面，投入精力不多，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在敷衍心態(tài)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識不到位導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不深入、不全面，防控措施針對性不強(qiáng)，一些深層次的思想風(fēng)險(xiǎn)未能準(zhǔn)確查找，起不到警示和防控作用。

（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任不夠明確。一些國有企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任劃分不清晰，實(shí)際操作中，往往由紀(jì)檢部門去牽頭實(shí)施，黨組織關(guān)注常常不夠。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督專責(zé)的職責(zé)來看，這樣的安排并無問題，但久而久之，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作變成了紀(jì)檢部門主抓，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)，黨組織和其他職能部門成為看客，實(shí)際工作效果可能會大大折扣。

（三）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制不夠完善。隨著黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷推進(jìn)，各個國有企業(yè)也開展了一些廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，主要是排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定防控措施。但在實(shí)際工作中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的更新往往不及時，存在部分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過時、新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)遺漏等問題。另外，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查還不夠深入，有的排查存在避重就輕現(xiàn)象，有的重客觀輕主觀風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有的防控措施照搬制度文件，缺乏針對性，與單位實(shí)際結(jié)合還不夠緊密，導(dǎo)致防控效果不佳。

二、提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力主要措施

（一）提升全員廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，在建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，提升全員廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識是關(guān)鍵。一是開展警示教育。通過參觀教育教育基地，參觀看守所及監(jiān)獄，組織觀看警示教育片、組織專家授課等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識。二是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)知識培訓(xùn)。使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)、方式、方法融入員工思想觀念，填補(bǔ)在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方面的培訓(xùn)空白。三是強(qiáng)化思想道德教育。經(jīng)常性開展提醒談話，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)水平，提高辨別是非能力。四是宣傳營造氛圍。通過微信、微博、抖音等新媒體，推送廉潔風(fēng)險(xiǎn)知識和典型案例，不斷營造濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的高度，重視和加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防控體系建設(shè)，部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，部門副職、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮專責(zé)作用，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查工作。具體來說，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作可實(shí)行由黨委、紀(jì)委、主管單位三方聯(lián)動，黨委牽頭組織、紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)、主管單位具體落實(shí)，形成齊抓共管的良好局面。

（三）開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查可分為三個步驟：一是排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)。各部門、單位分別從崗位、部門、單位三個層面，逐級組織開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，務(wù)求把問題找準(zhǔn)找實(shí)。其中，個人重點(diǎn)圍繞思想道德、崗位職責(zé)進(jìn)行排查，部門重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，單位重點(diǎn)圍繞“三重一大”事項(xiàng)、制度機(jī)制建設(shè)進(jìn)行排查。二是制定防控措施。針對排查出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析研究產(chǎn)生的原因，根據(jù)相關(guān)制度規(guī)范和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，逐一研究制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的具體舉措，務(wù)求措施管用實(shí)用。重點(diǎn)圍繞制度建設(shè)和工作流程，推動形成制度管人、流程管事的良好內(nèi)控機(jī)制。同時，對排查出的每一個廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確具體責(zé)任人，涉及部門和單位的，一并明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。三是開展監(jiān)督檢查。成立監(jiān)督檢查小組，對各部門、各單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防控體系建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，堅(jiān)決杜絕形式主義。

（四）突出重點(diǎn)形成合力。把關(guān)鍵少數(shù)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的薄弱點(diǎn)作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控融入日常監(jiān)管，完善制度流程。同時，要根據(jù)工作任務(wù)和人員崗位職責(zé)調(diào)整情況，隨時對可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查分析、查漏補(bǔ)缺、修改完善，實(shí)現(xiàn)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的動態(tài)監(jiān)管。開展的單位要壓實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)下級單位層層開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過層層抓落實(shí)，建立上下貫通、完善配套的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行、健全權(quán)力運(yùn)行制約的一項(xiàng)重要實(shí)踐和探索，是預(yù)防腐敗的一種有力措施，對構(gòu)建“三不”的長效機(jī)制、營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)、保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用和意義。