張殷

【摘 要】國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中扮演著不可或缺的角色，國企的主要業(yè)務(wù)范圍包括交通、化工、能源、金融等一些關(guān)鍵領(lǐng)域，其健康持續(xù)發(fā)展有助于國家的穩(wěn)定。所以，做好國企的信訪維穩(wěn)意義重大。需要指出的是，現(xiàn)階段，國企在開展該工作過程中存在一系列問題，對國企的發(fā)展及穩(wěn)定造成嚴(yán)重的影響。鑒于此，本文主要探討了該工作的作用、遇到的問題及相應(yīng)的解決對策等，意在為做好該工作建言獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);信訪工作

一、做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

做好該工作的關(guān)鍵是妥善處理群眾的合理訴求，解決好他們關(guān)心和遇到的問題。它不僅是黨群干群關(guān)系的“晴雨表”，還是群眾情緒的“減壓閥”，同時也是社會穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展，國企改革日益深化，但是國企中許多矛盾也暴露出來。企業(yè)改革肯定會影響到許多職工的利益，導(dǎo)致一系列的沖突，非常復(fù)雜。如果處理不恰當(dāng)，往往會激化矛盾，造成嚴(yán)重的后果，影響到企業(yè)以及整個社會的發(fā)展。所以，做好國企的信訪維穩(wěn)工作迫在眉睫，一方面，可以解決職工的生活與工作難題，平衡各個群體之間的利益，另一方面，還能營造良好的企業(yè)環(huán)境，推動國企健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、引發(fā)信訪的具體根源

1. 相關(guān)規(guī)章制度和政策措施不合理。

有些企業(yè)在編制相關(guān)制度時，決策落實不力，并沒有兼顧到基層的實際情況，使得制度頒布以后得不到落實，或者強(qiáng)制性地剝奪了職工的權(quán)利等，這樣就引發(fā)他們的抵觸情緒。若職工的訴求得不到適當(dāng)表達(dá)，不能順利參與到?jīng)Q策程序中，他們也只有通過信訪的方式來尋求幫助。

2. 部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或部門工作作風(fēng)有問題。

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或部門不作為，未能按照相關(guān)法律制度行事，工作過程中推諉扯皮等，造成職工產(chǎn)生不滿情緒;也有的企業(yè)工作責(zé)任落實不到位，沒有及時處置好矛盾問題，忽視信訪苗頭，對上訪的職工采取簡單粗暴的應(yīng)對方式，直接導(dǎo)致矛盾激化;部分企業(yè)在經(jīng)營運作過程中并未形成良好的群眾觀，忽視職工的切身利益。

3. 國企改革牽扯的利益再分配造成的矛盾。

國企改革肯定會牽扯到職工待遇、職務(wù)等方面，不同群體利益關(guān)系也隨之發(fā)生改變，進(jìn)而引發(fā)一系列的新問題。此時，如果國企不能及時做好職工的相關(guān)思想工作，或工作程序不夠科學(xué)合理，就極易導(dǎo)致信訪問題。

4. 部分職工個人的原因。

首先，現(xiàn)階段外界環(huán)境條件的改變，信息化、法治化日益推進(jìn)，群眾的維權(quán)意識日益提升，在這種背景下，如果發(fā)生侵犯職工利益或職工認(rèn)為不公平的事情，那么他們就極易通過上訪的途徑來予以解決。其次，部分職工具有相對較強(qiáng)的自我意識，不注重集體利益，忽視企業(yè)具體情況，一旦自己的不合理要求未能滿足時，也容易信訪，甚至有重復(fù)上訪、鬧訪等情形。

三、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的考驗

1. 工作難度日益提高。

一方面，當(dāng)前，國企改革進(jìn)入深水區(qū)，也出現(xiàn)企業(yè)合并或陷入虧損狀態(tài)等情況，這就難免會損害某些員工的利益，使得矛盾日益尖銳。另一方面，外界環(huán)境條件的不斷變化，也對職工產(chǎn)生很大影響，他們的自主意識、維權(quán)意識越來越強(qiáng)，而且職工獲取信息的渠道逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，導(dǎo)致國企面臨的矛盾日益突出。不僅如此，有些職工的訴求是不合理的，存在著許多歷史問題，這些是企業(yè)無法解決的;部分職工對本應(yīng)按照正常程序處理的問題，卻傾向于采取上訪等措施來處理，試圖將事情“鬧大”，以此來得到政府相關(guān)部門的重視。上述一系列的問題均導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作的難度日益提升。

2. 工作形勢越來越嚴(yán)竣。

現(xiàn)在信息化不斷推進(jìn)，職工利用各種新媒體渠道可以迅速地獲取諸多信息，尤其是與自己企業(yè)相關(guān)的信息，這些信息錯綜復(fù)雜、不容易分辨真假，職工往往會受到一些不良思想的影響，進(jìn)而采取較為極端的解決方式。盡管大部分國企在經(jīng)營運作過程中設(shè)置了相應(yīng)的信訪部門，然而部分職工上訪不采取正規(guī)渠道，而采取去企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前鬧訪的方式，或前往政府主管機(jī)構(gòu)，前往市、省以及進(jìn)京上訪，或在“兩會”期間、國家重大節(jié)日等時段上訪，希望能夠得到有關(guān)部門的重視，從而能夠達(dá)到自己的目的;部分職工上訪過程中情緒不夠穩(wěn)定，側(cè)重通過一些過激措施來尋求解決，如果不能慎重處理，就很容易導(dǎo)致事態(tài)惡化;部分群體性上訪事件甚至是經(jīng)過精心組織。不僅如此，也有職工在上訪時，利用視頻、錄音等各種方法與措施，搜集有關(guān)人員的言行，如果他們的言行發(fā)生紕漏，則會被上訪者抓住把柄，或者肆意歪曲，導(dǎo)致信訪工作形勢越來越嚴(yán)竣。

3. 信訪渠道逐漸朝著多元化的方向發(fā)展。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家、相關(guān)主管部門、社會各界也越來越注重信訪工作，與此同時，信訪渠道也逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，群眾能夠利用很多渠道進(jìn)行上訪、舉報等，如網(wǎng)絡(luò)、電話等，構(gòu)建多元化的信訪渠道。

四、做好國企信訪維穩(wěn)工作的措施與方法

1. 提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

想真正做好該工作，應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制行事，也就是確定其第一責(zé)任人為國企的黨委書記，其他分管領(lǐng)導(dǎo)采取“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要強(qiáng)化責(zé)任意識，把講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展置于首位，對于與職工利益相關(guān)的制度，在制定過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮到相關(guān)各方的利益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧企業(yè)。此外，在經(jīng)營運作過程中不斷提高工作效率，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度，最大限度地降低信訪率。

2. 建立健全信訪工作機(jī)制。

做到與時俱進(jìn)，建立健全信訪工作機(jī)制，關(guān)注職工的想法，仔細(xì)考慮各個信訪事項，為妥善解決所有職工的合理訴求提供堅實的保障;做好防患于未然，到一線進(jìn)行調(diào)研，多了解職工的想法，盡快發(fā)現(xiàn)不良苗頭，采取科學(xué)合理的應(yīng)對措施，做到提前介入、提前穩(wěn)控和提前化解，力爭在萌芽狀態(tài)將問題解決;如果出現(xiàn)信訪問題，就必須盡快做出響應(yīng)，采取科學(xué)合理的方法進(jìn)行處理，盡可能地避免問題蔓延，防止惡意炒作引發(fā)事態(tài)擴(kuò)大化。

3. 以解決問題作為信訪工作的重點。

應(yīng)將職工的信訪作為改善企業(yè)經(jīng)營管理、傾聽基層聲音的良好機(jī)會，慎重處理各項信訪工作。職工之所以要采取這種方式，就是因為想合理解決自己遇到的問題，所以，信訪工作的開展，必須圍繞如何妥善處理問題來進(jìn)行。然而，解決問題不等同于滿足職工提出的一切訴求，而是需要認(rèn)真分析他們提出的問題，對他們提出的正常要求，及時采取合理的方法予以解決;對那些短期之內(nèi)不容易解決的合理訴求，既要及時做好安撫解釋工作，又要盡量創(chuàng)造條件盡力解決;對那些不合理的訴求，耐心認(rèn)真進(jìn)行解釋，使他們盡快調(diào)整好心態(tài)。

4. 引導(dǎo)職工按照相關(guān)法律制度進(jìn)行信訪。

對部分職工不合法、不合理的要求，認(rèn)真解釋。依舊上訪或鬧訪的，應(yīng)做好這部分人的思想工作。另外對他們進(jìn)行普法與批評教育，要按照相關(guān)法律制度行事，堅持底線，引導(dǎo)他們按照相關(guān)法律進(jìn)行信訪;如果情況需要，還應(yīng)借助政府與公安機(jī)關(guān)的力量來處理，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

綜上所述，長期以來，信訪維穩(wěn)工作是國企和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作，做好該工作的關(guān)鍵是處理好群眾的合理訴求，解決他們遇到的問題?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)在信訪維穩(wěn)工作中面臨很大挑戰(zhàn)，這在很大程度上影響到國企的發(fā)展。為確保該工作的質(zhì)量和效率，企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新工作方式，提高工作前瞻性，從根本上降低信訪率，引導(dǎo)職工按照相關(guān)法律制度進(jìn)行信訪;建立一套科學(xué)合理的信訪工作機(jī)制，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，通過多措并舉，確保信訪維穩(wěn)工作順利開展。

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