庹穎

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-034-02

摘 要 國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展使得基層黨建工作跟不上步伐，所以需要針對(duì)國(guó)企黨建工作弱化、虛化以及邊緣化的問(wèn)題癥結(jié)進(jìn)行深入的剖析，對(duì)其背后產(chǎn)生的原因以及造成的負(fù)面影響進(jìn)行總結(jié)。然后從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)結(jié)合我國(guó)國(guó)情針對(duì)國(guó)企基層黨建工作水平提升制定應(yīng)對(duì)策略。以期能夠幫助國(guó)企提升基層黨建管理水平，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基層黨建團(tuán)隊(duì)。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)學(xué)視角 國(guó)有企業(yè) 基層黨建工作 科學(xué)化

在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中明確指出，必須要正視基層黨組織弱化、虛化、邊緣化所展現(xiàn)的問(wèn)題，這也體現(xiàn)了新時(shí)代我黨發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。國(guó)企是我國(guó)重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其擁有著近4000萬(wàn)員工以及80萬(wàn)個(gè)基層黨支部，總共誕生有近1000萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)黨員，所以基層黨建的工作要想取得顯著的成效，絕非易事。目前有關(guān)基層黨建科學(xué)化的研究正在逐漸展開(kāi)相關(guān)研究，要求必須要在保證黨的自身形象以及推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的前提下，落實(shí)基層黨建工作。因此本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下出發(fā)，對(duì)黨的基層建設(shè)問(wèn)題科學(xué)化進(jìn)行探索幫助國(guó)企提升基層黨建管理水平。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下國(guó)企黨建管理科學(xué)化發(fā)展所存在的難點(diǎn)

（一）黨對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度之間的關(guān)系

西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)一定要重視成本效益與投入產(chǎn)出，盡可能地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。而我國(guó)國(guó)有企業(yè)作為特殊的現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)以企業(yè)法人作為主體，以公司制度作為核心，通過(guò)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰、政企分開(kāi)以及管理科學(xué)作為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度[1]。許多國(guó)有企業(yè)的黨委并不能參與到企業(yè)的重大事項(xiàng)決策當(dāng)中，黨組織在重大事項(xiàng)的項(xiàng)目討論過(guò)程并沒(méi)有發(fā)揮出作用，成為擺設(shè)。甚至許多黨委會(huì)被黨政聯(lián)主席、總經(jīng)理辦公會(huì)取代。當(dāng)下將黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)明確納入公司規(guī)章制度當(dāng)中，并且派駐專職黨委副書記，將黨建納入國(guó)有企業(yè)年終述職與績(jī)效考核體系當(dāng)中，從而會(huì)認(rèn)為不利于國(guó)企市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，會(huì)削弱傳統(tǒng)企業(yè)的董事會(huì)作用，不利于經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)揮。所以黨委與董事會(huì)管理層的關(guān)系就成了當(dāng)下黨建工作的重大矛盾所在。

（二）基層黨建工作最大政績(jī)與國(guó)有企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益矛盾沖突

國(guó)有企業(yè)的年終考核當(dāng)中通常是以國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為考核指標(biāo)，只要完成了經(jīng)營(yíng)任務(wù)就能夠獲得不錯(cuò)的成績(jī)。但是長(zhǎng)期以來(lái)使得國(guó)企黨建工作因?yàn)椴荒軌蛑苯有纬山?jīng)濟(jì)效益，從而變得在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中地位可有可無(wú)，甚至黨建政績(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展成為對(duì)立面。為了不與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展起沖突，許多黨建基礎(chǔ)工作成為任務(wù)。倘若國(guó)企黨委會(huì)與董事會(huì)管理層“各吹各的調(diào)”，處理不好最大政績(jī)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的關(guān)系，就會(huì)使得經(jīng)濟(jì)效益與最大成績(jī)都達(dá)不到相應(yīng)的要求。

（三）經(jīng)濟(jì)學(xué)與基層黨建科學(xué)化有效融合存在困難

國(guó)有企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益作為基本的生存目的，對(duì)于基層生產(chǎn)企業(yè)而言，能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，提升經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)就是主要工作。所以黨建工作將會(huì)逐級(jí)的進(jìn)行弱化，抓利潤(rùn)指標(biāo)將會(huì)進(jìn)行全程的遞增，黨建責(zé)任傳遞就會(huì)有所減弱。所以許多國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有將黨的工作作為專業(yè)工作進(jìn)行對(duì)待，黨支部的組織力量十分薄弱，黨務(wù)人員缺乏充足的配備。黨建的能力跟不上國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，甚至部分上級(jí)黨組織缺乏有效的指導(dǎo)，對(duì)于日常的黨建工作布置十分簡(jiǎn)單套路，企業(yè)對(duì)于黨員的身份缺乏足夠的認(rèn)同感，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)黨員積極性。

二、當(dāng)前基層黨建工作科學(xué)化存在問(wèn)題的主要原因

（一）基層黨建工作存在著邊緣化問(wèn)題，直接致使不同論調(diào)的形成

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)缺乏嚴(yán)格的落實(shí)，直接造成了黨建工作的弱化，引發(fā)了黨建工作的“替代論”。某些黨組織對(duì)于黨建工作缺乏深入的研究，黨組織生活并不夠完善，甚至形成有黨員無(wú)組織的狀況，并沒(méi)有根據(jù)規(guī)定召開(kāi)黨代會(huì)，并不進(jìn)行民主生活會(huì)；某些黨員甚至不按時(shí)交黨費(fèi)，并不過(guò)組織生活。另外就是黨建工作的黨課缺乏足夠的吸引力，并不能夠發(fā)揮出教育效果。某些黨組織對(duì)于自身的法定地位缺乏正確的態(tài)度，對(duì)于職權(quán)并沒(méi)有明確，在重大問(wèn)題的決策上缺乏正確的態(tài)度，甚至某些黨組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只需要國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提上去就可以作為自身的政績(jī)，從而形成了替代黨建工作的思想。

（二）兩個(gè)責(zé)任很難進(jìn)行落實(shí)，虛化現(xiàn)象支持黨建工作“務(wù)虛論”

某些黨建組織干部將主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及一崗雙責(zé)作為口號(hào)。熱衷于當(dāng)“老板”、做行政，抓黨建工作十分虛，認(rèn)為抓黨建上級(jí)看不到，群眾摸不著，只是開(kāi)下會(huì)，走一下形式就可以。黨建干部并不落實(shí)嚴(yán)格的選人用人規(guī)矩，甚至是“帶病提拔”與“裙帶關(guān)系”時(shí)有發(fā)生。在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神當(dāng)中，通過(guò)變通、折扣的方式來(lái)達(dá)到目的。另外加上工學(xué)矛盾十分顯著，通常以行政替代黨組織進(jìn)行決策，認(rèn)為黨建工作就是務(wù)虛的，抓與不抓都并沒(méi)有太大的影響，直接致使黨建工作“務(wù)虛論”。

（三）黨建工作與中心任務(wù)沖突形成邊緣化，造成黨建工作“無(wú)用論”

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部將管生產(chǎn)與管黨建進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，通常與分管業(yè)務(wù)工作作為自身的主要工作內(nèi)容并沒(méi)有牢記自身的身份是黨員，也記不住黨賦予黨員的使命。所以在黨建工作當(dāng)中，使得兩者形成矛盾局面[2]。簡(jiǎn)單地認(rèn)為黨建工作，因?yàn)闊o(wú)法直接形成經(jīng)濟(jì)效益，是需管理軟指標(biāo)，在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮不了作用。最終致使黨建工作邊緣化，使得許多人認(rèn)為黨建工作無(wú)用論。

三、國(guó)有企業(yè)黨建工作缺乏的重要危害

（一）缺乏道路自信與戰(zhàn)略思維

如果黨建工作并不牢靠，容易導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)缺乏道路自信與戰(zhàn)略思維，對(duì)于西方經(jīng)濟(jì)思潮下歷史虛無(wú)主義的真正動(dòng)機(jī)缺乏認(rèn)識(shí)。加上目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了較大的不平衡，而且對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并不能夠清楚的認(rèn)識(shí)。如果放棄黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)使得歷史虛無(wú)主義乘虛而入，容易削弱執(zhí)政黨的政治與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，極有可能導(dǎo)致國(guó)有資源無(wú)法為國(guó)家發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

（二）政治缺乏定力，制度缺乏剛性，影響黨的形象

從歷史發(fā)展來(lái)看，我國(guó)是民族多樣化的龐大國(guó)家。尤其是面臨人口眾多、地域?qū)拸V的問(wèn)題，需要政治具有一定力量、剛性才可以確保國(guó)家的穩(wěn)定。但是，許多國(guó)有企業(yè)，工作人員對(duì)于該內(nèi)容的認(rèn)識(shí)并不足，某些管理者的政治定力不強(qiáng)加上制度剛性的不足，使得黨的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)嚴(yán)重缺失。加上黨組織在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的作用不斷的弱化、定位虛化、功能邊緣化，使得腐敗現(xiàn)象存在著滋生的可能性，極易損害黨的形象與威信，容易影響與動(dòng)搖黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下國(guó)有企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化的有效提升的途徑

（一）緊緊抓住邊緣化問(wèn)題，落實(shí)黨建工作與國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展一體化

首先國(guó)企基層黨建在應(yīng)該以馬克思主義理論作為思想核心，通過(guò)該思想來(lái)武裝自身，逐漸挖掘新的創(chuàng)新發(fā)展方向。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是艱辛的，同時(shí)也是輝煌的。國(guó)企黨建應(yīng)該積極深入的學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨歷史，從歷史當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；以經(jīng)驗(yàn)結(jié)合時(shí)代現(xiàn)狀來(lái)將基層黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新。借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，能夠幫助國(guó)有企業(yè)更好地運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)，并且將馬克思主義、我黨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行充分的結(jié)合，確保組織的先進(jìn)性。其次適當(dāng)將國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。從宏觀角度出發(fā)，對(duì)于資本主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究與借鑒，結(jié)合我國(guó)的本土國(guó)情創(chuàng)造性的進(jìn)行探索，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)東西方優(yōu)秀企業(yè)文化的有機(jī)結(jié)合。從公司治理的角度來(lái)看，與西方企業(yè)法人治理架構(gòu)不同，黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)一定要充分地發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。適當(dāng)?shù)膶ⅰ靶氯龝?huì)”與“老三會(huì)”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，也就是讓董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人與總經(jīng)理根據(jù)公司章程的規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)，讓黨委書記、工會(huì)主席與職工代表根據(jù)法定程序進(jìn)入董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)。形成“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的交叉融合，該政治優(yōu)勢(shì)要融入黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)環(huán)節(jié)[3]。最后則是將構(gòu)筑攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作為基層黨建工作科學(xué)化的出發(fā)點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為人是生產(chǎn)力當(dāng)中最為積極的力量，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中只講物不講人的，將企業(yè)作為機(jī)器，將員工作為零部件，不講道，只有方法論，缺乏認(rèn)識(shí)論。

（二）有效解決黨建弱化問(wèn)題，將基層黨建工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

首先需要黨建組織體系與制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，只有靠制度才能夠保證黨的純潔性與先進(jìn)性。其次是將黨建工作流程與陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，為基層黨的建設(shè)提供旗幟與方向。結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)黨支部組織的建設(shè)提供一定的指導(dǎo)政策，使得上級(jí)黨委要求黨建基本知識(shí)以及日常思想政治工作多項(xiàng)黨建基層業(yè)務(wù)明晰化[4]。最后就是要將黨建素質(zhì)測(cè)評(píng)與績(jī)效考核進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，只有通過(guò)績(jī)效考核的方式，將黨建基層工作與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益地位等同才能夠調(diào)動(dòng)黨務(wù)人員的工作積極性。

（三）找準(zhǔn)黨建工作虛化問(wèn)題，以創(chuàng)新推動(dòng)基層支部特色品牌建設(shè)

首先需要注重服務(wù)的形象。基層黨委需要針對(duì)支部活動(dòng)進(jìn)行有效制度，但是要保持一定的形象，而不能夠過(guò)多的干預(yù)，致使支部活動(dòng)喪失特色。針對(duì)特色黨支部的創(chuàng)建要給予一定的支持，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的基層組織黨員人數(shù)、區(qū)位因素以及國(guó)有企業(yè)特征，幫助黨支部找準(zhǔn)定位，明確基層黨建特色目標(biāo)，圍繞特色黨支部的創(chuàng)建進(jìn)行服務(wù)與基層工作，為特色支部的創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。其次則是要重視主題創(chuàng)建活動(dòng)品牌化建設(shè)。特色黨支部的創(chuàng)建是離不開(kāi)創(chuàng)新活動(dòng)的。因此需要持續(xù)保持黨建思路與工作的先進(jìn)性才能夠保持黨建的活力，更好地與社會(huì)發(fā)展相契合。對(duì)于特色黨支部的創(chuàng)新要積極的收集國(guó)有企業(yè)黨支部基層黨員的意見(jiàn)，并且將合適的意見(jiàn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)優(yōu)化，為特色黨支部的創(chuàng)新提供更多的思路。最后則是紅色文化傳承品牌化，國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作千萬(wàn)不能夠忘記我黨的光榮傳統(tǒng)，紅色革命是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要革命歷史內(nèi)容，也是黨的鮮明傳承。所以在品牌化創(chuàng)建的過(guò)程中千萬(wàn)不能夠忘記紅色文化的傳承，要牢記“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”作為自身的行為準(zhǔn)則。最終將國(guó)有企業(yè)鍛煉為一支招之即來(lái)、來(lái)則能戰(zhàn)的國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)部隊(duì)。

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